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以楊琪為群主的“會展學(xué)研究群”近期開展關(guān)于“會展”若干基本概念的討論，《活動研究》和《活動策劃家》等微信公眾號也參加進(jìn)來。自2017年4月以后，“會展學(xué)研究群”就成為中國會展經(jīng)濟(jì)研究會學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員會予以支持和冠名的唯一微信群。我作為研究會學(xué)術(shù)委的負(fù)責(zé)人對此微信群和此次討論一直非常關(guān)注。因?yàn)?，這樣的討論較之一般的微文和微信更具有“學(xué)術(shù)”價(jià)值，更能體現(xiàn)本群的特色和定位。

目前參與“會展”若干基本概念討論的都是來自會展院校的教師，是一些頗具研究功力和研究成果的學(xué)者。與他們相比我雖是年齡的長者，卻在研究方面“自嘆不如”。現(xiàn)我所參與的討論將從另外的角度，即政府的角度來談。這與他們從學(xué)理的角度、文獻(xiàn)的角度進(jìn)行觀察和論述有所不同。

一、“會展”是如何得到政府關(guān)注并進(jìn)入國家標(biāo)準(zhǔn)的

2000年10月，國務(wù)院發(fā)展研究中心在浙江臺州舉行會議，討論中國經(jīng)濟(jì)如何盡快擺脫1997年亞洲金融危機(jī)所帶來的影響。會上該研究中心市場研究所任興洲所長在發(fā)言中提出要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是“會展經(jīng)濟(jì)”。而在此之前，時(shí)任大連市委書記的薄熙來已在籌備“大連服裝節(jié)”和興建“大連星海會展中心”的過程中，使用了“會展”和“會展經(jīng)濟(jì)”的詞語。從此，會展活動和會展經(jīng)濟(jì)就逐步在中國熱了起來。

2001年12月，中國成功“入世”。在簽署的《“入世”議定書附件九》中，中國政府承諾“會展業(yè)”完全對外開放?？梢哉f，是在對外開放的過程中，在外資的“要價(jià)”與“進(jìn)逼”下，中國政府開始認(rèn)識了“會展業(yè)”。

接著在2002年10月，中國首次在國家標(biāo)準(zhǔn)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754-2002）中設(shè)立了“會議展覽服務(wù)業(yè)”的類別，代碼為L7491；并有相關(guān)的解釋是：會議及展覽服務(wù)系指為商品流通、促銷、展示、經(jīng)貿(mào)洽談、民間交流、企業(yè)溝通、國際往來而舉辦的展覽和會議等活動。

此后隨著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2004年2月國家統(tǒng)計(jì)局又在《關(guān)于印發(fā)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類的通知》（國統(tǒng)字[2004]24號）中規(guī)定，“會議及展覽服務(wù)”也屬于“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)”。具體包括：文藝晚會策劃、組織活動，運(yùn)動會策劃、組織活動，大型慶典策劃、組織活動，藝術(shù)、模特大賽策劃、組織活動，藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)等策劃、組織活動，展覽、博覽會策劃、組織活動，民族、民俗活動策劃、組織服務(wù)，其他大型活動文化商務(wù)服務(wù)等；其行業(yè)代碼也用L7491。

2006年3月全國兩會通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》。其中規(guī)定：“推動廣告業(yè)發(fā)展，合理規(guī)劃展館布局，發(fā)展會展業(yè)”?！度珖笆濉币?guī)劃》再次提出：“促進(jìn)廣告、會展業(yè)健康發(fā)展”。

2011年11月，新一版《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 4754-2011）將會展業(yè)的行業(yè)代碼改為L7292，但對其解釋內(nèi)容未變。其后2012年7月，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)文繼續(xù)沿用2004年對“會議及展覽服務(wù)”的規(guī)定，代碼也改為L7292。

2015年6月，國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布《大型活動可持續(xù)性管理要求及使用指南》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T
20598-2015）。其中定義3.8規(guī)定：“大型活動event”是指經(jīng)策劃的、為在一定時(shí)間和場所創(chuàng)造某種體驗(yàn)和（或）傳遞某種訊息的大型聚集行動?！辈⒆⒚鳎骸氨緲?biāo)準(zhǔn)中的大型活動是指如大型演出、賽事或會展等各類大型活動。”現(xiàn)在，北京2022年冬奧會組委會已經(jīng)使用了這一《標(biāo)準(zhǔn)》。

2015年7月，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布第16號令《國家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2015）》，指出：“旅游會展服務(wù)”是為旅游提供的會議、展覽、博覽服務(wù)?！奥糜尾邉澐?wù)”是為旅游相關(guān)活動策劃、演出策劃、體育賽事策劃提供的服務(wù)。以上行業(yè)代碼均為L7292。

2015年9月，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布第17號令《國家體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類》，指出：“體育會展服務(wù)”是為體育用品、體育旅游、體育文化等各類體育博覽、展覽或展會以及體育博物館提供的服務(wù)。其行業(yè)代碼為L7292。

2017年6月30日，《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)公告（2017年第17號）》稱：《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB / T 4754—2017）自2017年10月1日起實(shí)行。此標(biāo)準(zhǔn)將“會議、展覽及相關(guān)服務(wù)”從原來的“小類”升格為“中類”，其行業(yè)代碼為L728；在其下面再設(shè)：科技、旅游、體育、文化四個(gè)小類的“會展服務(wù)”，代碼分別為：L7281、L7282、L7283、L7284。其釋義為：“指以會議為主，也可附帶展覽和其他活動形式，包括項(xiàng)目組織策劃、場館租賃保障、相關(guān)服務(wù)?！?span>

二、“會展”一詞頻頻出現(xiàn)在中共中央、國務(wù)院、國家部委的文件中

一是據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，從1997年到2016年至少有40多份中共中央、國務(wù)院、國家部委的文件中出現(xiàn)了“會展”、“會展業(yè)”、“展覽業(yè)”、“展會”、“國際展會”、“會展活動”、“會展消費(fèi)”、“會展經(jīng)濟(jì)”、“會議”、“論壇”、“國際會議”、“慶典”、“節(jié)慶活動”、“體育賽事”等詞語，并提出了對它們的相關(guān)要求和規(guī)定。

二是在上述中央和國家部委文件中有些是專門性文件，譬如：1997年3月國務(wù)院辦公廳《關(guān)于對在我國境內(nèi)舉辦對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會加強(qiáng)管理的通知》、2011年2月財(cái)政部、外交部《關(guān)于嚴(yán)格控制在華舉辦國際會議的通知》，2012年5月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《節(jié)慶活動管理辦法》，2015年4月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》等；有些是在其他重大主題下談到“會展”，譬如：2007年3月 《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，2008年12月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通消費(fèi)的意見》，2009年12月《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，2010年1月《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》、2011年11月中共十七屆六中全會《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，2012年12月中共中央政治局通過《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，2015年2月國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》，2015年3月國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》等；有些是在相關(guān)《發(fā)展規(guī)劃》中提到“會展”，譬如：2016年3月國務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016－2030年）》，2016年9月國務(wù)院印發(fā)科技部、發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部《推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項(xiàng)規(guī)劃》，2016年12月國務(wù)院印發(fā)國家旅游委《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，2017年2月國務(wù)院印發(fā)文化部《“一帶一路”文化發(fā)展行動計(jì)劃》，2017年3月商務(wù)部、中央宣傳部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、衛(wèi)生計(jì)生委、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、統(tǒng)計(jì)局、旅游局、中醫(yī)藥局：《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等。

三是習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理對一些重要會議、展覽項(xiàng)目予以批示、指示、賀詞、賀信、論述等文件。譬如，2016年9月20日習(xí)近平總書記對對二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會總結(jié)表彰工作作出的重要指示、2016年10月習(xí)近平主席李克強(qiáng)總理對第120屆廣交會的賀信和批示、2016年9月20日習(xí)近平總書記對“首屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會”的賀信、2016年10月11日李克強(qiáng)總理在中國－葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇會議發(fā)表主旨演講中對澳門發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容、2017年1月17日習(xí)近平總書記在瑞士達(dá)沃斯論壇發(fā)表主旨演講時(shí)的“開場白”等。

三、政府角度的“會展”和學(xué)理角度的“會展”有何區(qū)別和聯(lián)系

第一，由于“會展”總體上屬于人文學(xué)科而不是自然學(xué)科，所以其相關(guān)定義各概念就很難完全“準(zhǔn)確”和“一致”。正如“一百個(gè)讀者就有一百個(gè)哈姆雷特”；也如關(guān)于“文化”和“文明”的定義一樣。但是，對“會展”若干概念的討論與爭鳴無疑仍是非常有意義的。

第二，“學(xué)成文武藝，貨與帝王家”。對于“會展”若干概念在學(xué)理上的討論，最終還是要適應(yīng)中國的國情之需，要落實(shí)到如何促進(jìn)中國“會展產(chǎn)業(yè)”、“會展經(jīng)濟(jì)”、“會展活動”的發(fā)展上來。

第三，現(xiàn)在進(jìn)行的討論似需要進(jìn)一步靠近相關(guān)的《國家標(biāo)準(zhǔn)》和高層文件，最終就是要影響主管和決策部門，發(fā)揮出“超前”與“引領(lǐng)”的“智庫”作用。

譬如，《大型活動可持續(xù)性管理要求及使用指南》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 20598-2015）已確立了“大型活動”的定義和對應(yīng)的英文event，且“會展”也歸屬其中。那么由此能不能引出關(guān)于“會展”的相關(guān)定義呢？即：“在一定時(shí)間和場所以傳達(dá)或研討為主要目的的聚集行動就是會議”；“在一定時(shí)間和場所以展示和參觀為主要目的的聚集行動就是展覽”；“在一定時(shí)間和場所以慶祝或歡愉為主要目的的聚集行動就是節(jié)慶”；“在一定時(shí)間和場所以競技和觀賞為主要目的的聚集行動就是賽事”；“在一定時(shí)間和場所以表演和參與為主要目的的聚集行動就是演藝”等。這樣的“接軌式”的“運(yùn)用”可能會更有發(fā)展前景。

又譬如，2017年10月1日起就要實(shí)行的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB / T 4754—2017）把“會議展覽服務(wù)業(yè)”從原來的“小類”提升為“中類”；其“釋義”包含了會展產(chǎn)業(yè)的“全鏈條”：項(xiàng)目組織策劃、場館租賃保障、其他相關(guān)服務(wù)；把“會議、展覽服務(wù)業(yè)”也細(xì)化分為四種，明確延伸至“科技、旅游、體育、文化”領(lǐng)域；這些都是與時(shí)俱進(jìn)的表現(xiàn)。但此次新國標(biāo)卻沒有保留前兩版從“辦展辦會目的性”方面的“釋義”內(nèi)容，也沒有把“商貿(mào)”類會展活動列舉出來，也是值得存疑的。這對會展學(xué)界來說乃是一件“憾事”。

再譬如，“會展”學(xué)科是否應(yīng)當(dāng)歸屬“旅游學(xué)科”的問題，目前似有一種“提升了一級”，卻顯得“投錯了門戶”的感覺?，F(xiàn)在國務(wù)院批準(zhǔn)的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，已有“促進(jìn)旅游與商務(wù)會展融合發(fā)展”的要求，我們學(xué)界能否“借力打力”、“有所作為”呢？

第四，為了使我們關(guān)于“會展”若干概念的討論更加接地氣，需要更加注重會展業(yè)態(tài)的實(shí)際發(fā)展，會展企業(yè)的切實(shí)需求，政府部門的實(shí)質(zhì)關(guān)注，也就是要更加關(guān)注會展業(yè)的“中國特色和中國環(huán)境”。否則，討論來討論去的“會展”若干概念與定義又如何付諸實(shí)際呢？

譬如，會展活動的各種形式最終都要落到“人的聚集”，這在當(dāng)前的語境之下正是政府最為“關(guān)注”和“警惕”的現(xiàn)象。所以，盡管從市場化的角度看我國對會展活動是要放開的，但從社會治理的角度看則是要嚴(yán)格管控的。這也是為什么舉辦展會可以不要批件，但必須要到公安、消防部門再辦手續(xù)的原因。

謹(jǐn)以上述意見參與討論，供大家參考。