目前,全國會展業(yè)服務水平不高、缺乏管理,每年搞三四千個展覽會,卻幾乎沒有一個全國范圍內的權威評估。中國會展業(yè)急需標準。那么,我國會展業(yè)評估標準該由誰來做?
中國會展經濟研究會常務副會長沈丹陽認為,評估標準有三個部門都能做。首先是政府,其次是行業(yè)協(xié)會,再是獨立機構。
為什么說評估標準首先應該由政府來做呢?沈丹陽認為,評估應該是非功利性的,應該是完全為公共服務的,而不是只想著盈利。政府可以非功利性地去做評估標準,但特殊的角色定位使其不能直接去做這些事。其實,政府可以委托行業(yè)協(xié)會、研究機構等去做評估標準,并給予他們經費支持。然而,現(xiàn)在政府把很多本是行業(yè)協(xié)會做的事做了,主要是因為行業(yè)協(xié)會沒有立起來,沒有經費,權威性、代表性也不夠。可見,政府和行業(yè)協(xié)會聯(lián)合起來做是最好的,行業(yè)協(xié)會做好了,然后廣泛征求意見,最后政府認可推廣。
美國商務部也是以這種操作模式進行認證。國內最成功的例子就是五星級賓館的認證,由國家旅游局制定標準,很多具體事情如按照標準評估則是交給旅游協(xié)會去做,最后由國家旅游局認可評估結果。
有關專家認為,評估實施工作應該由展覽業(yè)協(xié)會來做,也可以由搞審計的獨立機構來做,或者由一個獨立機構來組織,聘請專業(yè)審計師來審計。總之,實施單位需要獨立于展覽組織者,獨立于標準制定者。