一鼓作氣，再而衰，三而竭。
2007年11月10日，在后奧運時代商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇上，來自學(xué)界的專家和一線官員，表達了自己對“后奧運”階段商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的隱憂。
“作為奧運決戰(zhàn)之年，北京商業(yè)服務(wù)業(yè)的目前發(fā)展無須擔(dān)憂。但研究后奧運北京下一步工作應(yīng)該怎么發(fā)展，才是我們目前應(yīng)該提上日程考慮的問題。”北京WTO事務(wù)中心主任鄧洪波博士說。
低谷效應(yīng)
“我們在談?wù)摗髪W運’時，其實是擔(dān)心奧運之后，如果政府不再出臺措施推動商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展時，會有什么壞的影響。”北京WTO事務(wù)中心政策評估室鄭征博士說，“就這一點而言，后奧運其實是偽命題，因為北京商業(yè)傳統(tǒng)歷時百年，沒有奧運整個行業(yè)也會繼續(xù)發(fā)展”。
雖然“低谷效應(yīng)”給奧運主辦城市帶來警覺，但學(xué)界卻并無明確統(tǒng)一的數(shù)據(jù)指標(biāo)來衡量，時間周期上亦無準(zhǔn)確界定。
“北京社會商品零售額過去五年是增長17%，今后五年預(yù)測是15%，到底怎么算出現(xiàn)了低谷效應(yīng)？增長減緩算是后奧運時期的低谷效應(yīng)嗎？”北京市國際經(jīng)濟貿(mào)易研究所副所長堯秋根博士質(zhì)疑道。
顯然，評價標(biāo)準(zhǔn)問題并非關(guān)注的焦點，如何有效避免低谷發(fā)生的可能性才是重點。
根據(jù)堯的研究，商業(yè)發(fā)展前景仍然樂觀，因為支撐北京商業(yè)服務(wù)業(yè)的宏觀基礎(chǔ)將不斷加強。北京市人均GDP已突破6000美元，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)已經(jīng)下降到30%，受工業(yè)化進程需求不斷擴大的拉動，北京市服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟總量的比例已經(jīng)高達70%。
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長王微則認(rèn)為，中國還處在城市化的進程的高峰階段，北京的城市化進程也遠遠沒有結(jié)束。“為什么漢城經(jīng)濟沒有在奧運會之后有非常大的滑落？非常重要的認(rèn)識就是，在1980年代韓國城市化峰速階段并沒有完成，周期還沒有結(jié)束。”
奧運遺產(chǎn)同樣也是促進后奧運北京市商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素。而能否有效利用奧運遺產(chǎn)，歷屆奧運會經(jīng)驗值得借鑒。
大考政府
2006年6月7日，倫敦2012奧運會的組織者就已經(jīng)公布了修改后的奧運比賽場館主體規(guī)劃。倫敦奧委會表示，在這么早的階段就把奧運比賽場地的規(guī)劃與“比賽后遺存物”使用建議結(jié)合起來，尚屬首次。
同樣，為防止商業(yè)服務(wù)業(yè)的衰退，雅典市政府在奧運前就已經(jīng)制定了以“開發(fā)商業(yè)用途”為主題的奧運場館“再利用”方案。
雖然“利用奧運場館等硬件設(shè)施，帶動商業(yè)服務(wù)業(yè)的持續(xù)發(fā)展”出現(xiàn)在各級官員的發(fā)言中，但截至目前，北京奧運場館賽后作為公共設(shè)施如何釋放商業(yè)服務(wù)業(yè)潛力，具體的利用方案至今并未出臺。
考驗不僅限于此。在商業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，如何兼顧北京的首都功能與超大城市功能；如何利用奧運有效推動商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展；如何完善奧運功能區(qū)的配套等等，都是等著政府的一道道考試題。
針對規(guī)避后奧運風(fēng)險問題，北京市商務(wù)局副局長閆小彥給出了三個有效辦法。
第一，利用奧運會場館和周邊設(shè)施，形成體育會展產(chǎn)業(yè)區(qū)，帶動商業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)、酒店業(yè)的發(fā)展； 第二，在奧運會后仍然堅持和完善奧運籌備期間出臺的政策措施、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；第三，順應(yīng)奧運帶來的良好經(jīng)濟態(tài)勢，實現(xiàn)商業(yè)服務(wù)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
“我們一直在努力，但在一線感覺壓力很大。”北京市CBD管委會常務(wù)副主任劉春成說。
作為嘗試，朝陽區(qū)商務(wù)局推出了“朝陽萬店迎奧運”活動，以“4C”（Credit，Considerate，Carefree，Correct），即誠信、體貼、安心、適度為服務(wù)理念，與大眾點評網(wǎng)等獨立機構(gòu)進行合作，通過行業(yè)自律和群眾參與形式進行推介。對于掛牌認(rèn)定的企業(yè)可以優(yōu)先享受區(qū)政府提供的各項宣傳服務(wù)，優(yōu)先作為奧運會期間定點服務(wù)門店。
“這是一個完全意義上的市場行為。”劉春成說，“但要注意，這和以往商業(yè)管理部門的檢查不一樣。檢查側(cè)重點在于商家是否出錯，而推介側(cè)重點在于商家是否足夠優(yōu)秀，這是衡量指標(biāo)的根本變化。”
資料鏈接：
根據(jù)北京WTO事務(wù)中心的研究報告，以往奧運主辦城市商業(yè)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展得益于五個方面：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施改善；把潛在的高峰需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實收入；扶持本地的特色品牌；借助奧運向全球營銷商業(yè)服務(wù)業(yè)；采取措施抑制低谷效應(yīng)的出現(xiàn)。
以悉尼為例，在奧運會舉辦當(dāng)年，成功將潛在高峰需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實收入。由于商業(yè)配套設(shè)施的完善，當(dāng)年來悉尼、新南威爾士州的國際游客增加了11%，2000年9月零售業(yè)實現(xiàn)了1.64億美元的營業(yè)額。同年，悉尼創(chuàng)造了舉辦49次國際會議的紀(jì)錄，成為2000年度世界五大會議目的地城市。
而主辦城市利用奧運遺產(chǎn)，以其他服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展帶動商業(yè)服務(wù)業(yè)的例子也并不少見。在奧運場館的賽后利用上，慕尼黑奧運會之后，奧林匹克體育場先后成為了著名德甲勁旅拜仁慕尼黑和慕尼黑1860球隊的主場，收益頗豐。
亞特蘭大奧運會后，當(dāng)?shù)卣邪l(fā)展會展業(yè)。亞特蘭大對市中心的舊城區(qū)進行了大規(guī)模改造，結(jié)合奧運會期間留下的先進通訊設(shè)備和賓館，使很多會議選址于此。僅僅一個“賽后遺產(chǎn)”經(jīng)營項目就直接創(chuàng)造出6000個工作崗位，每年給亞特蘭大居民增加了1.5億美元的工資收入。
而澳大利亞則成功通過城市營銷，成為世界前十名人們最向往的旅游度假勝地。澳大利亞旅游局長曾表示，沒有奧運可能另需花費10年時間和610億美元來打造澳大利亞國際旅游品牌。
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