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2019年7月21日，全國特色小鎮(zhèn)鎮(zhèn)企合作培訓會在四川成都召開，國家發(fā)改委規(guī)劃司城鄉(xiāng)融合發(fā)展處處長劉春雨在會上發(fā)表了主旨演講。

他認為，推進特色小鎮(zhèn)健康有序發(fā)展，必須正確認識特色小鎮(zhèn)建設的初衷，分清特色小鎮(zhèn)與其他經濟體形態(tài)的本質差別，賦予特色小鎮(zhèn)應承擔的使命，正視特色小鎮(zhèn)建設的成效和問題；在此基礎上，確立特色小鎮(zhèn)發(fā)展的方向標，并制定有利于特色小鎮(zhèn)高質量發(fā)展的政策舉措。他主要論述了以下觀點。

如何認識特色小鎮(zhèn)建設的初衷？

特色小鎮(zhèn)的建設初衷，應當站在一個更高的視角，從全國發(fā)展大局和發(fā)展大勢出發(fā)，進行分析和理解。面向中國的未來，從目標導向來看，偉大目標是2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從問題導向來看，面臨的外部最大問題是世界百年未有之大變局特別是中美經貿摩擦，內部最大問題是新時代社會主要矛盾，也就是人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。要想實現(xiàn)偉大目標、破解內外部矛盾，最重要的是在新發(fā)展理念的引領下，堅定不移地推動經濟高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經濟體系，加快釋放經濟增長潛力、暢通經濟循環(huán)。

而經濟增長需要有載體和平臺支撐。特色小鎮(zhèn)是空間布局高效、形態(tài)比較先進的經濟體，有利于經濟的增長、就業(yè)的擴大、人民的增收、政府財力的增加，有望為應對中美經貿摩擦提供砝碼，為緩解不平衡不充分發(fā)展問題提供藥方。因此，習近平總書記曾指出，抓特色小鎮(zhèn)建設大有可為，對經濟轉型升級和新型城鎮(zhèn)化建設具有重要意義。

如何分清特色小鎮(zhèn)與特色小城鎮(zhèn)的本質差別？

特色小鎮(zhèn)不是一個行政區(qū)劃的行政建制鎮(zhèn)，而是在幾平方公里的小規(guī)模土地空間上，由一個企業(yè)牽頭建設或若干企業(yè)共同建設的經濟體。有些從事特色小鎮(zhèn)行業(yè)的機構或人員，也稱之為“微型產業(yè)園區(qū)升級版”或“產業(yè)社區(qū)項目綜合體”。特色小鎮(zhèn)的基本特征是生產空間、生活空間、生態(tài)空間“三生融合”，有產業(yè)、有文化、有旅游、有社區(qū)“四位一體”，最終目標是建成產業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活的新型發(fā)展平臺。

而特色小城鎮(zhèn)是一個行政區(qū)劃的概念，可以稱之為行政建制鎮(zhèn)的排頭兵、經濟發(fā)達鎮(zhèn)的升級版。特色小城鎮(zhèn)擁有幾十平方公里以上的土地空間，擁有一定的人口規(guī)模和經濟規(guī)模，也擁有鮮明的特色產業(yè)。其主要功能是為城鎮(zhèn)居民和周邊鄉(xiāng)村居民提供公共服務，并依靠發(fā)展特色產業(yè)來吸引人口的集聚。

從以上概念可以看出，特色小鎮(zhèn)與特色小城鎮(zhèn)雖有一些共性特點，但二者的概念、內涵、精神實質是有很大差別的。因此，特色小鎮(zhèn)被稱為“非鎮(zhèn)非區(qū)”，指的就是既非行政建制鎮(zhèn)，也不是產業(yè)園區(qū)。混淆了特色小鎮(zhèn)與特色小城鎮(zhèn)的概念內涵，就會帶來方向上的偏差，違反現(xiàn)代化建設規(guī)律、城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律、經濟增長規(guī)律，進而帶來各級政府的不當決策、各類資金的浪費、土地的錯誤開發(fā)等經濟損失。

中國的現(xiàn)代化建設，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化、綠色化同步發(fā)展的過程。當前正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的中后期，雖然不少東部沿海省份都基本完成了工業(yè)化城鎮(zhèn)化，但很多中西部地區(qū)還處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化的中期階段，勞動力和資本等生產要素還在向城市集聚。由于絕大多數(shù)特色小鎮(zhèn)是在城市郊區(qū)內的“市郊鎮(zhèn)”，或在產業(yè)園區(qū)內的“園中鎮(zhèn)”，因此引導生產要素和產業(yè)向特色小鎮(zhèn)集聚，是與各類生產要素流動方向相一致的，也是符合城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律和經濟增長規(guī)律的。

但絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)都是遠離城市區(qū)域的，與特色小鎮(zhèn)的地理區(qū)位有非常大的差別。隨著城鎮(zhèn)化的推進、生產要素向城市的流動、農民向城市的大規(guī)模轉移，現(xiàn)有的2萬個左右小城鎮(zhèn)將會有相當一部分消失。在這種大背景下，如果把小城鎮(zhèn)當成了特色小鎮(zhèn)，大興土木建設之風，可能會把地方政府的財政資金、社會的各類企業(yè)錯誤地引入小城鎮(zhèn)，建設了一大批利用率很低的基礎設施和公共服務設施、空心化的產業(yè)園區(qū)，帶來政府資金的浪費、企業(yè)投資的低效化。

需要強調的是，這是指不能以整個行政建制鎮(zhèn)的范圍來建設特色小鎮(zhèn)，并不代表著行政建制鎮(zhèn)不能建設特色小鎮(zhèn)。恰恰相反，有一種特色小鎮(zhèn)的類型就是“鎮(zhèn)中鎮(zhèn)”，是在行政建制鎮(zhèn)之中劃出一塊幾平方公里、有產業(yè)基礎和發(fā)展?jié)摿Φ耐恋乜臻g，以此為載體來建設特色小鎮(zhèn)。

如何分清特色小鎮(zhèn)與產業(yè)園區(qū)的本質差別？

產業(yè)園區(qū)是一個功能區(qū)的概念，一般擁有幾十平方公里的土地空間，是當前中國制造業(yè)的主要載體。產業(yè)園區(qū)主要有經濟開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)兩種類型，還有一些旅游度假區(qū)等其他類型。產業(yè)園區(qū)一般會設立管委會，負責整個園區(qū)的經濟建設。與特色小鎮(zhèn)相比較，從面積來看，產業(yè)園區(qū)的土地面積遠遠大于特色小鎮(zhèn)；從產業(yè)來看，產業(yè)園區(qū)的產業(yè)門類比較龐雜，而特色小鎮(zhèn)的產業(yè)非常細化；從功能來看，傳統(tǒng)產業(yè)園區(qū)一般只有單一的生產功能，存在產城不融合、宜業(yè)不宜居的問題，而特色小鎮(zhèn)除了生產區(qū)，還有生活區(qū)和生態(tài)區(qū)。

房地產項目是一個單純提供居住功能的土地空間，是當前中國人口居住的主要載體。房地產項目有幾十畝的、幾百畝的，很少有上千畝的。與特色小鎮(zhèn)相比較，房地產項目只有社區(qū)，但沒有產業(yè)和企業(yè)，也很少有文化空間和旅游空間。

如何認識特色小鎮(zhèn)應承擔的使命？

既不能賦予小鎮(zhèn)過高使命、使其無法承受，也不能輕視小鎮(zhèn)作用、錯失發(fā)展機遇。特色小鎮(zhèn)主要有幾個方面的功能。

一是有利于促進經濟高質量發(fā)展。特色小鎮(zhèn)在一個小的土地、空間內，做精做強一個最有基礎和潛力的細分產業(yè)，或推動新興產業(yè)集聚發(fā)展、或促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，是推進供給側結構性改革的有效手段，也是優(yōu)化產業(yè)布局、“螺絲殼里做道場”的有益探索。此外，多數(shù)特色小鎮(zhèn)不在中心城區(qū)，土地、勞動力、住房等成本較低，也有利于降低實體經濟成本特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的成本。

二是有利于推動新型城鎮(zhèn)化建設。從農民進城來看，未來十幾年之內，還會有兩億左右的農業(yè)轉移人口進入城市；特色小鎮(zhèn)不是主戰(zhàn)場，但卻是一個有益的補充，假設每個特色小鎮(zhèn)都能吸納一萬人就業(yè)，就能為1000萬以上的農業(yè)轉移人口提供就業(yè)崗位和生活空間。從城市空間布局看，很多小鎮(zhèn)位于大城市郊區(qū)，有利于疏解中心城區(qū)的非核心功能，緩解交通擁堵、房價過高、環(huán)境污染等“大城市病”。從產城融合發(fā)展來看，很多特色小鎮(zhèn)位于產業(yè)園區(qū)內，其“三生融合”“四位一體”的先進理念，有望帶動整個園區(qū)向產城融合的方向前進、從單一的生產功能向城市綜合功能轉型。

三是有利于推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。今年4月，《中共中央國務院關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》正式印發(fā)，這是破解城鄉(xiāng)二元體制和二元結構、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的綱領性文件。預計未來的很長時期內，城市要素和企業(yè)下鄉(xiāng)發(fā)展、城市人口下鄉(xiāng)消費將會越來越多的出現(xiàn)，關鍵是鄉(xiāng)村要有能力來承接。特色小鎮(zhèn)建設的好，能夠提供低成本的創(chuàng)業(yè)場地、優(yōu)質的產品和服務，就有望成為一種有效的承接載體。

四是有利于傳統(tǒng)文化的傳承保護。中國非物質文化遺產分布廣泛、種類繁多，國家級非物質文化遺產代表性項目多達1300多個，省級代表性項目超過1．3萬個。以特色小鎮(zhèn)為載體，促進非物質文化遺產的活態(tài)傳承，推動傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性保護、創(chuàng)新性發(fā)展，既有利于為小鎮(zhèn)注入文化元素，也有利于保護優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。

如何評價特色小鎮(zhèn)建設取得的成效？

從各地區(qū)的工作來看，各地區(qū)認真學習借鑒浙江經驗，緊密結合本地實際，積極推進特色小鎮(zhèn)建設。很多省份建立了多部門協(xié)同工作機制，明確了創(chuàng)建目標與政策措施，并深入探索政府與市場的作用邊界，以政府引導、企業(yè)主體、市場化運作為基本原則，在充分發(fā)揮政府制定規(guī)劃政策、搭建發(fā)展平臺、提供公共服務、強化空間監(jiān)管作用的同時，積極鼓勵各類企業(yè)和各類資金的參與。

從國務院有關部門的工作來看，國家發(fā)改委會同各有關部門，按照黨中央、國務院的部署和要求，統(tǒng)籌運用了引導、支持、規(guī)范三種政策工具，既進行理念引導、又給予有力支持、也果斷規(guī)范糾偏，綜合運用企業(yè)債券發(fā)放、中長期貸款、財政資金投入等多種方式，推動特色小鎮(zhèn)沿著正確的軌道發(fā)展。在債務風險可控的前提下，組織政策性商業(yè)性金融機構發(fā)放了超過600億元的中長期政策性貸款，批準了100多億元的特色小鎮(zhèn)項目企業(yè)債券，提供了一定金額的財政資金投入。

總體上看，三年來的探索和實踐，特色小鎮(zhèn)建設取得了一定成效、積累了一些經驗，涌現(xiàn)出一批產業(yè)特色鮮明、要素集聚、宜業(yè)宜居、富有活力的精品特色小鎮(zhèn)。有的小鎮(zhèn)發(fā)展成新興產業(yè)集聚發(fā)展的新引擎，有的開辟了傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的新路徑，有的開拓出農業(yè)轉移人口市民化的新空間，有的建設成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新支點，有的搭建了傳統(tǒng)文化傳承保護的新平臺，發(fā)揮了各不相同的積極作用。

如何看待特色小鎮(zhèn)建設存在的問題？

特色小鎮(zhèn)建設的成績需要肯定，但偏差也需要引起重視。一些相關方面在推進特色小鎮(zhèn)建設的過程中，也走了一些彎路，產生了兩個問題。

一是有些小鎮(zhèn)名不副實。從各有關部門的小鎮(zhèn)看，2016年10月、2017年8月，住房城鄉(xiāng)建設部分兩批將一些行政建制鎮(zhèn)命名為“全國特色小鎮(zhèn)”；2017年8月，體育總局公布了96個全國運動休閑小鎮(zhèn)；2018年8月，林業(yè)草原局公布了50個全國森林小鎮(zhèn)。從地方政府的小鎮(zhèn)看，20個省份公布了996個省級特色小鎮(zhèn)，還有一些市縣區(qū)級政府創(chuàng)建的特色小鎮(zhèn)、政府創(chuàng)建名單外市場主體自行命名的特色小鎮(zhèn)；此外，一些省級住建部門將不少行政建制鎮(zhèn)命名為“特色小鎮(zhèn)”，幾個省級體育部門、農業(yè)部門、文旅部門分別命名了一些體育小鎮(zhèn)、農業(yè)小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)。由于特色小鎮(zhèn)是新生事物，各方面的理解需要有一個逐步深化的過程，因而出現(xiàn)了一些發(fā)展中的問題、成長中的煩惱。在上述小鎮(zhèn)中，存在一些濫用概念命名的虛假小鎮(zhèn)，也存在一些缺失投資主體、并未動工建設的虛擬小鎮(zhèn)，引發(fā)了概念混淆和負面輿論。

二是有些小鎮(zhèn)質量不高。特色小鎮(zhèn)應當類型多樣、百花齊放、百家爭鳴，不能都追求制造業(yè)小鎮(zhèn)，農業(yè)、康養(yǎng)、文旅等產業(yè)類型的小鎮(zhèn)也是必要的。但要順應市場需求來建設，數(shù)量過多則可能出現(xiàn)同質競爭和資源浪費。一些地區(qū)在缺乏制造業(yè)比較優(yōu)勢的情況下，過多地謀劃農業(yè)、康養(yǎng)、文旅等類型的小鎮(zhèn)，有6個省份的一半小鎮(zhèn)都是這些類型。還有一些小鎮(zhèn)對產業(yè)的論證不到位，主導產業(yè)的特色不鮮明、規(guī)模小、鏈條短、技術差，缺少主導領軍企業(yè)，沒有形成集聚效應。這存在運營不可持續(xù)、出現(xiàn)半拉子工程的可能。

如何對“問題小鎮(zhèn)”進行規(guī)范糾偏？

在發(fā)現(xiàn)上述問題后，國家發(fā)改委高度重視，會同各地區(qū)各有關部門開展了一系列的規(guī)范糾偏工作。

一是出臺了引導性文件。2016年10月，針對特色小鎮(zhèn)建設出現(xiàn)的風險苗頭，特別是特色小鎮(zhèn)與特色小城鎮(zhèn)概念混淆的問題，國家發(fā)改委印發(fā)了《關于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設的指導意見》，對特色小鎮(zhèn)與特色小城鎮(zhèn)的概念進行了校正，提出要堅持創(chuàng)新探索、防止穿新鞋走老路，堅持產業(yè)建鎮(zhèn)、防止千鎮(zhèn)一面，堅持市場主導、防止政府大包大攬，并提出了若干項引導性措施。

二是出臺了糾偏性文件。2017年12月，國家發(fā)改委會同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部出臺了《關于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設的若干意見》，提出要遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律、準確把握特色小鎮(zhèn)內涵、厘清政府與市場邊界等規(guī)范性的管理措施，要求各方面對不符合要求的做法進行改進。文件還提出，要對已公布的兩批403個全國特色小城鎮(zhèn)開展定期測評和優(yōu)勝劣汰，這是首次正本清源地將兩批403個“全國特色小鎮(zhèn)”更名為“全國特色小城鎮(zhèn)”。

三是召開了全國性會議。2018年8月，國家發(fā)改委出臺了《關于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質量發(fā)展機制的通知》，從正反兩方面正式建立了規(guī)范糾偏機制、典型引路機制。按照這份文件的工作布置，國家發(fā)改委組織各地區(qū)各有關部門開展了歷時半年的一系列工作。工作基本完成后，召開了2019年全國特色小鎮(zhèn)現(xiàn)場會，集中推出了工作成果。

從正面來看，大會推廣了“第一輪全國特色小鎮(zhèn)典型經驗”。這些典型經驗來自于16個高質量的特色小鎮(zhèn)，分別是浙江德清地理信息小鎮(zhèn)、杭州夢想小鎮(zhèn)、諸暨襪藝小鎮(zhèn)，廣東深圳大浪時尚小鎮(zhèn)、佛山禪城陶谷小鎮(zhèn)，江蘇蘇州蘇繡小鎮(zhèn)、鎮(zhèn)江句容綠色新能源小鎮(zhèn)，吉林長春紅旗智能小鎮(zhèn)、安圖礦泉水小鎮(zhèn)，福建寧德鋰電新能源小鎮(zhèn)，山東濟南中歐裝備制造小鎮(zhèn)，黑龍江大慶賽車小鎮(zhèn)，云南曲靖麒麟職教小鎮(zhèn)，安徽合肥三瓜公社小鎮(zhèn)，江西大余丫山小鎮(zhèn)，天津西青楊柳青文旅小鎮(zhèn)。

從反面來看，大會公布了規(guī)范糾偏工作的進展情況。第一，在現(xiàn)有的國家層面創(chuàng)建名單中，即體育總局的96個全國運動休閑小鎮(zhèn)、林業(yè)草原局的50個全國森林小鎮(zhèn)，體育總局已淘汰整改了34個、保留了62個。第二，各地區(qū)淘汰整改了385個“問題小鎮(zhèn)”，包括虛擬小鎮(zhèn)、行政建制鎮(zhèn)等形式的虛假小鎮(zhèn)。其中，在省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單中淘汰整改了70個、保留了996個。淘汰整改作為規(guī)范糾偏的一種新嘗試，根本目的是為了發(fā)揮警示作用，避免特色小鎮(zhèn)建設出現(xiàn)亂象。

如何確立特色小鎮(zhèn)發(fā)展的方向標？

特色小鎮(zhèn)是新生事物，注定將走一個曲折向前的過程。下一步，各方面在建設特色小鎮(zhèn)的過程中，應明確發(fā)展思路，并把握好一些關鍵事項。

一是打造鮮明的產業(yè)特色。各方面應立足自身的區(qū)位條件、資源稟賦和產業(yè)積淀，以發(fā)展特色產業(yè)為核心，兼顧發(fā)展特色文化、特色環(huán)境、特色建筑。特別是要聚焦于高端產業(yè)和產業(yè)高端方向，吸引人才、技術和資金等先進要素集聚，發(fā)展優(yōu)勢主導產業(yè)、打造特色產業(yè)集群。

二是推進“三生融合”“四位一體”。各方面應科學規(guī)劃特色小鎮(zhèn)的空間布局，促進產城人文融合發(fā)展，增強生活服務功能，構建便捷的“生活圈”、繁榮的“商業(yè)圈”，營造宜居宜業(yè)的良好環(huán)境，提高集聚人口的能力和人民的幸福感。

三是把企業(yè)作為建設的主力軍。各方面要把政府引導、企業(yè)主體、市場化運作作為發(fā)展原則，引導企業(yè)進行有效投資，鼓勵大型企業(yè)牽頭建設特色小鎮(zhèn)，培育特色小鎮(zhèn)投資運營商，激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)造力和活力，防止政府債務風險的累積。

如何制定特色小鎮(zhèn)高質量發(fā)展的政策舉措？

下一階段，國家發(fā)改委將繼續(xù)深入貫徹落實中央領導同志的重要批示指示精神，按照中央經濟工作會議的要求，高質量推進特色小鎮(zhèn)建設。

一是推動地方政府做好工作。第一，對于省級創(chuàng)建名單中的特色小鎮(zhèn)，由省級人民政府負責特色小鎮(zhèn)的發(fā)展與規(guī)范。省級人民政府應建立省級部門的統(tǒng)籌推進機制，由省級發(fā)改委牽頭組織特色小鎮(zhèn)相關部門統(tǒng)一行動，統(tǒng)籌好先進制造類、農業(yè)田園類和信息、科創(chuàng)、金融、教育、商貿、文旅、體育等現(xiàn)代服務類特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，避免行業(yè)主管部門各自為政、政出多門。第二，對于市縣區(qū)級創(chuàng)建名單中的特色小鎮(zhèn)，以及政府創(chuàng)建名單外市場主體自行命名的特色小鎮(zhèn)，由市縣區(qū)人民政府負責特色小鎮(zhèn)的發(fā)展與規(guī)范。市縣區(qū)政府應引入央企、地方國企或大中型民企，作為主要的投資運營商。同時，要注意不能把行政建制鎮(zhèn)和房地產項目命名為“特色小鎮(zhèn)”。

二是持續(xù)開展典型引路。“第一輪全國特色小鎮(zhèn)典型經驗”推廣后，國家發(fā)改委還將會同有關部門持續(xù)挖掘特色彰顯、模式先進、經驗普適的精品特色小鎮(zhèn)，及時推廣新一輪的典型經驗，發(fā)揮示范帶動效應，以少帶多地引領面上發(fā)展。

三是研究開展政策激勵。特色小鎮(zhèn)工作手段是規(guī)范糾偏與典型引路“兩手抓”，但也存在“一手硬、一手軟”的問題。硬的是規(guī)范糾偏，對“問題小鎮(zhèn)”形成了有效的警示作用；軟的是典型引路，一定程度上缺乏對典型精品特色小鎮(zhèn)的政策激勵。為防止特色小鎮(zhèn)從3年前“一哄而上”的過熱形勢轉變到將來“一哄而散”的過冷態(tài)勢，國家發(fā)改委將繼續(xù)會同各有關部門和地方政府，以及國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行、中國農業(yè)銀行、中國光大銀行等金融機構，在使市場發(fā)揮決定性作用的同時，也更好地發(fā)揮政府與金融機構的作用，研究政策支持的措施與方式，緩解特色小鎮(zhèn)建設前期資金投入大、土地指標供給不到位的問題。這樣就可以在規(guī)范糾偏、鞭策后進的同時，也激勵先進。此前發(fā)布的《中共中央國務院關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》，已對農村集體經營性建設用地入市、閑置的宅基地和廢棄的集體公益性建設用地轉性入市等，進行了力度非常大的改革突破和系統(tǒng)安排。各有關方面要利用好、落實好這項改革和政策安排，利用得當、落實有力，將釋放出幾萬平方公里的存量農村集體建設用地，將基本破解特色小鎮(zhèn)的土地指標短缺問題。

四是正確進行宣傳報道。此前，在特色小鎮(zhèn)的建設過程中，主流媒體發(fā)揮了積極的正面作用，既充分挖掘了好樣板好案例，又客觀理性地報道了新情況新問題，營造了比較好的社會氛圍。但也有個別媒體理解偏差、報道評論失實，把普通項目的問題套在特色小鎮(zhèn)的頭上，未經充分調查論證就下結論。特色小鎮(zhèn)建設只有三年時間，除浙江已建成一些成熟的特色小鎮(zhèn)外，其他地區(qū)尤其是中西部地區(qū)特色小鎮(zhèn)總體處于創(chuàng)建培育階段。對此要有足夠的歷史耐心，不能以浙江最成熟特色小鎮(zhèn)的標準來衡量創(chuàng)建培育階段的特色小鎮(zhèn)。既不能發(fā)現(xiàn)成績，就一哄而上宣傳；也不能發(fā)現(xiàn)問題，就一棍子打死。希望媒體與各地區(qū)各有關部門協(xié)同發(fā)力，共同營造一個良好的輿論環(huán)境，促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范有序健康發(fā)展，為經濟高質量發(fā)展和社會全方位進步貢獻重要力量。