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現(xiàn)狀：動機強勁，但發(fā)展不平衡

“整體來看，中型城市發(fā)展會展業(yè)的動機非常強勁。寧波、大連、青島、深圳、蘇州、成都等城市的會展業(yè)發(fā)展得不錯，但其他城市則較為一般，總體呈現(xiàn)出結構不平衡的態(tài)勢。中型城市發(fā)展會展業(yè)的共性問題是干勁十足，但與實際脫節(jié)，不太懂會展業(yè)發(fā)展的規(guī)律。”北京第二外國語學院旅游管理學院副院長劉大可博士在接受本報記者采訪時如是說。

據初步統(tǒng)計，目前國內已有30多個城市制定了打造“會展之都”或“會展名城”的目標，而且制定了很多優(yōu)惠政策。其中，對會展業(yè)支持力度最大的要數深圳。從2005年至2007年，深圳市財政每年撥款2000萬元資助會展業(yè)，三年財政扶持期滿后，在績效評價基礎上，提交深圳市政府研究進一步支持措施。此外，哈爾濱、重慶、福州、濟南等城市，正加緊制定會展管理政策，以期解決目前混亂的發(fā)展狀態(tài)。

商務部國際貿易經濟合作研究院副院長、中國會展經濟研究會常務副會長沈丹陽指出，中型城市中，深圳、寧波發(fā)展得較快，南京、大連發(fā)展得也不錯，但并不是所有中型城市都適合發(fā)展會展業(yè)。

中型城市會展業(yè)存在許多共同的問題，如盲目興建大型展館或者擴容原有展館，缺乏高端會展人才，品牌展會項目較少，展會檔次較低，會展市場不規(guī)范等，這些因素嚴重制約了中型會展城市發(fā)展會展業(yè)的腳步。

問題：缺乏國際性會展標準

“現(xiàn)在，全球加工制造業(yè)已經過剩，發(fā)展第一產業(yè)又非常困難，因此，許多城市將大力發(fā)展第三產業(yè)放到了重要位置。會展業(yè)被視為城市的名片，其傳播效應、牽動效應是其他產業(yè)無法比擬的，所以許多中型城市投入十二分的熱情發(fā)展會展業(yè)。”中國貿促會北京市分會副會長儲祥銀如此解讀了30多個城市爭做會展名城的緣由。

劉大可把發(fā)展會展業(yè)的條件形象地比喻為“三位一體”，一是“有人”，指會展人才。二是“有地方”，指展館、賓館酒店等。三是“有基礎”，指城市有沒有產業(yè)集群；有沒有消費基礎，即當地人口數量及其消費能力；有沒有貿易基礎，發(fā)展會展業(yè)要求具備信息、金融、稅收優(yōu)惠、空港和碼頭等許多苛刻條件。這三個條件中，“有基礎”最重要，如果該城市有基礎，自然會吸引人才，加上好的展館和賓館酒店，當地的會展業(yè)一定能夠發(fā)展得又快又好。實際上，許多中型城市因為不完全具備“三位一體”的條件，所以會展業(yè)發(fā)展得不理想。

沈丹陽表示，目前雖然很多城市都有各自的會展規(guī)劃，但缺乏全國性的統(tǒng)一會展規(guī)范。各城市評估標準不同，統(tǒng)計數據不一樣，概念也不一樣，這種混亂局面限制了中國會展業(yè)的發(fā)展。

對策：尋求差異化發(fā)展

在談到中型會展城市發(fā)展前景時，沈丹陽認為：“總的來說，中型城市發(fā)展會展業(yè)的前景較好。部分中型城市已舉辦了一些具有一定知名度、規(guī)模大、國際化程度高的展會，但主要是政府主導型展會，市場化運作還欠缺，雖然許多中型城市聲稱每年能舉辦100多個展會，但大多數是規(guī)模較小、檔次較低的展會。”

專家指出，中型城市要發(fā)展會展業(yè)，應該有自己的特點和定位，每個區(qū)域應該根據自己的相對優(yōu)勢做展會，每個城市要按照自己的資源打造會展品牌。

“目前，許多中型城市應該圍繞北京、上海、廣州這三個城市，尋求差異化的發(fā)展和定位。如果非要挖這三個城市的墻角，則很難成功，即使挖過來，也難做好。與這三個城市相比，中型城市發(fā)展會展業(yè)應該以錯位互補為主要基調，以競爭關系為輔助。”劉大可指出了中型會展城市與北京、上海、廣州這三個城市的關系。

外資聲音：跑馬圈地進行時

有業(yè)界人士形容：“外資公司在中國大城市會展市場上的競爭，不是激烈，是慘烈。”鑒于中國龐大市場，他們紛紛轉向在中型城市跑馬圈地，期望借助自身的國際影響，收獲不一樣的驚喜。

值得關注的是，2007年，國際會展巨頭頻繁考察成都、重慶、深圳、武漢、杭州等城市，推動了新一輪中型會展城市熱的浪潮。８月23日至25日，2007青島國際新型生活方式展舉辦，這一展覽項目是慕尼黑展覽（上海）有限公司在中國，也是在中型城市首個自辦展項目。據記者了解，慕尼黑還將于2009年在成都舉辦新生活方式展。外資公司所以進入中型會展城市，很大原因是京滬穗同題展會貼身肉搏過于殘酷所致。

德國展覽巨頭漢諾威已于2006年入主成都國際汽車展覽會，這僅是漢諾威進入中型會展城市的第一步。按照其發(fā)展計劃，漢諾威在中國市場至少要鎖定７個中型會展城市。

據ITE的一位負責人透露，ITE將全面布局中國國內展，除北京、上海、廣州等城市外，也把中型城市列入計劃。在ITE精心籌辦的國內展會中，已經進入籌備階段的有哈爾濱第六屆冬季體育用品展和鄭州的中原國際食品展。

ITE公司相關負責人介紹：“中國哈爾濱國際冬季體育用品博覽會已經是第六屆，今年ITE接過此會的主辦權，希望把它打造成國內最有影響力的冬季體育用品設備展。選擇這個展會，ITE除了看中哈爾濱是中國冰雪運動的發(fā)源地，和它輻射全東北地區(qū)的地理及氣候優(yōu)勢，還因為素有‘小冬奧運會’之稱的2009年世界冬季大運會將在哈爾濱舉辦。”

這位負責人還指出，ITE還將于2008年下半年在鄭州舉辦中原國際食品展。ITE是東歐地區(qū)影響力最大的食品展——莫斯科國際食品展的主辦方，ITE富有組織大型食品展的經驗。目前中國處于食品展覽業(yè)迅速發(fā)展的階段，對食品的量、質及外包裝的標準不斷提高。鄭州是全國食品煙酒零售業(yè)的最大批發(fā)市場，是全國的交通樞紐。新建并投入使用的鄭州國際展覽中心擁有舉辦大型展會的硬件設施。

除了進駐中國展覽市場多年的會展公司瞄準中型城市外，剛進駐中國展覽市場的紐倫堡會展服務（上海）有限公司也想試水中型會展城市。“雖然紐倫堡會展服務（上海）有限公司成立僅有一年時間，但公司發(fā)展的地區(qū)絕不局限于上海，而是整個中國。目前，紐倫堡在中國展覽市場發(fā)展的重點地區(qū)是上海，以后有可能拓展到東北、四川等地。”紐倫堡會展服務（上海）有限公司總經理曾耀德向記者透露。

政府職能：有所為有所不為

在中型城市發(fā)展會展業(yè)的過程中，尤其是具有一定知名度的展會，許多地方政府既是主辦方又是承辦方。對此，多數業(yè)內人士持不贊成態(tài)度，主張展會應該按照市場化運作。

儲祥銀指出，徹底讓政府從會展業(yè)中退出不現(xiàn)實，也不可能。全國品牌性展會絕大部分是政府主導的展會。即使是市場化運作的展會，多數也要拉一個政府機構作主辦方。現(xiàn)在不能完全排斥政府辦展，而且不存在純粹市場化運作的展會。但他反對政府即出錢又出力舉辦展會的做法，政府應該只作掛名的主辦方。如果政府要投入資金，應該以購買勞務的方式，按照市場規(guī)范運作。

沈丹陽同樣認為，會展業(yè)發(fā)展的方向是政府掛名，作名義上的主辦方，其他事情都應交由企業(yè)運作。

與這種觀點針鋒相對的是，劉大可很不贊同政府主辦的辦展方式。他認為，政府參與越多，市場被破壞越厲害。在發(fā)展會展業(yè)過程中，政府應制定規(guī)則和條例條款，做裁判員，而企業(yè)是運動員。

劉大可的解決方案是：“對于政府已投入大量資金的展會，應該有償轉讓給企業(yè)，包括有形資產和無形資產，尤其要注意無形資產。對于政府補貼的展會就不存在轉讓問題，但應該重新評估所有展會，按照一定規(guī)則進行補貼。”

可喜的是，許多地方政府已經認識到政府主導化辦展的不良影響，他們正嘗試重新定位政府職能。義烏市副市長武雅斌強調，政府在發(fā)展會展業(yè)上的作用是補位不越位，到位不錯位，有所為有所不為。“有為”并不是包攬一切，而是要為之有度。就義烏政府支持或主導展會的情況來看，以“政府主導＋市場化運作＋企業(yè)化經營”的運作模式應該是成功范例。政府能做到的主要是提供優(yōu)質的公共設施、完善的服務和信息援助，規(guī)范會展業(yè)有序發(fā)展，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

無獨有偶，在2003年，昆明市政府高層就提出，由政府主辦、承辦的會展活動將逐年減少，爭取用２到３年的時間完成會展業(yè)的市場運作轉變。商業(yè)性會展完全由企業(yè)運作，政府只提供環(huán)境和服務。昆明會展辦的工作人員袁代敏表示，目前，昆明會展業(yè)充分利用了市場化運作機制，整體發(fā)展形勢比較樂觀。

話說人才：會展業(yè)出現(xiàn) “人才幻覺”

在對中型城市的調查中，記者發(fā)現(xiàn)，會展界一致認為中型城市缺乏會展人才，從而嚴重制約了這些城市發(fā)展會展業(yè)的步伐。然而，專家卻給出了不一樣的答案。

劉大可認為，會展人才確實是發(fā)展會展業(yè)的重要因素。如果說缺乏會展人才，只是缺乏策劃和營銷方面的人才，這樣的人不需要很多。北京第二外國語學院的學生90％都留在北京，去中型城市工作的很少。中型城市在無法引進大學生的情況下，可以讓員工到大學進行短期培訓，到高校和行業(yè)協(xié)會學習，如CEM等；還可以舉辦業(yè)界間的學習和交流活動。然而，會展界出現(xiàn)了“人才幻覺”，一些機構認為缺乏人才，但找到所需人才后同樣無法解決問題。