韓國會展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以追溯到1988年的漢城奧運會。奧運會的舉辦使韓國的國際聲譽得以提高，國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的改善也為韓國會展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)過二十年的不懈努力，韓國已成為國際會展行業(yè)中不可忽視的一支力量。在這個過程中，韓國政府的支持和導(dǎo)向作用功不可沒。
將會展業(yè)作為新增長動力
在韓國，會展業(yè)往往被稱作“旅游業(yè)之花”。這個稱呼的第一層意思是，會展業(yè)其實是旅游業(yè)的一部分，會展活動與觀光休閑、住宿餐飲、交通運輸?shù)嚷糜畏?wù)緊密相聯(lián)。第二層意思是，會展業(yè)比一般的旅游項目附加價值更高，經(jīng)濟效益更好，對于其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的拉動作用也更加明顯。
據(jù)韓國觀光公社的統(tǒng)計，2007年國際會議參加者在韓國的平均消費額是每人2488美元，為一般游客的2.7倍。這意味著韓國從3名參會人員身上賺取的外匯利潤就相當(dāng)于出口一輛小型汽車。
2009年6月，一場參會人員超過2萬名的大型國際企業(yè)會議將在韓國KINTEX會展中心舉行。據(jù)韓國觀光公社初步估算，此次會議將直接帶來6220萬美元的消費效果，而其間接經(jīng)濟效益將超過1.1億美元。
2009年1月13日，韓國總統(tǒng)李明博主持召開了國家科技委員會和未來企劃委員會會議，會上將3個領(lǐng)域的17個項目選定為新的經(jīng)濟增長動力，對于這些產(chǎn)業(yè)，政府將從預(yù)算、稅收、制度改善和人才培養(yǎng)等方面給予支持和扶植。在這17個項目中，會展產(chǎn)業(yè)作為高附加值產(chǎn)業(yè)的代表也名列其中。
據(jù)韓國政府部門人士稱，將會展產(chǎn)業(yè)選定為新的增長動力，主要考慮到該產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟拉動效應(yīng)顯著，對于韓國服務(wù)貿(mào)易收支的改善將起到重要作用。另外，國際會議產(chǎn)業(yè)規(guī)模正在以每年31％的速度高速增長，市場潛力巨大，發(fā)展機會難得。韓國政府還十分看重會展產(chǎn)業(yè)在提升國家品牌效應(yīng)方面的作用。據(jù)有關(guān)部門推算，2002年韓國通過舉辦世界杯足球賽，國家品牌價值提升了約8萬億韓元。
據(jù)悉，在將會展業(yè)確定為新增長動力之后，韓國政府決定采取多種措施予以扶持。包括政府出資支持會展業(yè)相關(guān)教育課程的日常運行；支持構(gòu)建統(tǒng)一的韓國會展業(yè)信息系統(tǒng)；繼續(xù)為會展產(chǎn)業(yè)的培育構(gòu)建法律制度和環(huán)境；建立專門的官民合作機構(gòu)支援會展產(chǎn)業(yè)等。此外，韓國政府還將在國外設(shè)置招攬國際會議的專門機構(gòu)，并加強對國際會展市場的開發(fā)和研究。
會展產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益也引起了韓國地方政府的關(guān)注，地方政府嘗到了會展業(yè)的甜頭，各地政府紛紛采取了支持會展業(yè)發(fā)展的措施。據(jù)悉，韓國京畿道政府今后三年內(nèi)將出資1200億韓元（約為1億美元）支持建設(shè)KINTEX會展中心的第二展館。第二展館建成后，KINTEX會展中心的展場總面積將超過10萬平方米，躍居亞洲第四位。
另外，首爾市政府則宣布將于2014年前在首爾火車站附近新建一處綜合會展中心。該中心將包括3個能容納7500人的大會議廳以及2個面積為8000平方米的大型展廳，總面積將達到5萬平方米，規(guī)模將超過現(xiàn)有的COEX展覽中心。
大田市也將2009年定為“大田會展產(chǎn)業(yè)的飛躍之年”，目標是召開國內(nèi)外會議250場，參會人員達到10萬名，經(jīng)濟效果提升至550億韓元。為實現(xiàn)這一目標，大田市政府準備動員所有行政力量給予支援。
韓國會展業(yè)亟待解決的問題
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)不均衡問題比較嚴重。韓國目前已有大型會展場館11處，分布在首爾、濟州、釜山等多個地方。統(tǒng)計顯示，2007年韓國的國際會議中有77％集中在首爾、濟州和釜山地區(qū)，其他地方場館的空置率都非常高，運轉(zhuǎn)十分困難。
二、人才與附屬設(shè)施仍是主要瓶頸。過去十年間，韓國會展場館與會展數(shù)量均有了長足發(fā)展，但場館周圍的食宿交通設(shè)施卻出現(xiàn)了不足，而專業(yè)人才的培養(yǎng)也還落后于產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展速度。
三、國際會議與展示業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。由于歷史形成的原因，韓國迄今仍將國際會議與展示業(yè)看作兩種產(chǎn)業(yè)，政策上分屬不同的行政部門。有專家指出，為了促進會展業(yè)的整體發(fā)展，應(yīng)該從國家的角度建立統(tǒng)一的管理支援機構(gòu)，以發(fā)揮整體優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。
韓國的會展產(chǎn)業(yè)在過去十年的發(fā)展成就令世人矚目，今后十年的發(fā)展還需要更高的智慧。
面向知識型服務(wù)業(yè)發(fā)展
韓國展示產(chǎn)業(yè)的政策管理部門是知識經(jīng)濟部，在該部的推動下，韓國于2008年3月制定了《展示產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》，并于當(dāng)年9月開始實行。根據(jù)該法律，知識經(jīng)濟部于2008年底確定了“展示產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年基本計劃”。
根據(jù)該項計劃，今后五年內(nèi)韓國將積極擴充基礎(chǔ)設(shè)施，培育全球頂級展會，使韓國成為排名前十位的展示強國。具體目標包括：到2012年韓國展示產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2.9萬億韓元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達到0.35％，就業(yè)人數(shù)達到3.5萬名，這三項指標均超過2007年的兩倍。
根據(jù)該計劃，韓國政府將采取以下政策措施：
一是擴大和改進展示產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。擴建會展場館，使韓國國內(nèi)展館總面積由目前的16.9萬平方米擴大至26.5萬平方米；擴充食宿和交通設(shè)施，改善展館附近條件；利用IT技術(shù)和環(huán)保技術(shù)實現(xiàn)展館升級，提高招攬國際展會的競爭力。
二是推動展示會的專業(yè)化、大型化和國際化。到2012年將培育1—2個能夠代表韓國的世界頂級展會，將與IT有關(guān)的5個展會進行合并，減少因重復(fù)展出造成的資源浪費。
三是努力提高韓國會展企業(yè)的競爭力。支援會展企業(yè)的國際化，引導(dǎo)會展企業(yè)走向大型化和專業(yè)化。
四是強化展示產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。每年兩次開設(shè)短期教育課程，通過實施再教育提高從業(yè)人員的專業(yè)水平；到2012年確保展示產(chǎn)業(yè)擁有自己的產(chǎn)業(yè)代碼，為今后持續(xù)的政策支援提供依據(jù)。
五是向展示業(yè)界提供實質(zhì)性支援。通過稅收、保險等制度改革，幫助會展企業(yè)解決實際困難。
據(jù)韓國知識經(jīng)濟部有關(guān)人士稱，通過五年計劃的實施，韓國的展示產(chǎn)業(yè)將不再僅僅是擴大出口貿(mào)易的通道，而將發(fā)展成為規(guī)模巨大、附加值很高、具有代表性的知識型服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
國際會議產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展
迄今為止，韓國國內(nèi)仍將會展產(chǎn)業(yè)分成國際會議產(chǎn)業(yè)和展示產(chǎn)業(yè)兩大部分進行支援和管理。國際會議產(chǎn)業(yè)的政策管理歸屬文化體育觀光部，政策執(zhí)行與具體支援則由韓國觀光公社負責(zé)。
按照國際協(xié)會聯(lián)盟（UIA）的統(tǒng)計標準，韓國在2007年共舉辦了268場國際會議，世界排名第15位，在亞洲僅次于日本和新加坡，躍居第三。而在2003年，韓國舉辦的國際會議僅有140場，世界排名第23位。會議數(shù)量在四年之間幾乎翻了一番，所占市場份額也有了很大提高。國際協(xié)會聯(lián)盟還就過去十年間國際會議的增長率進行了統(tǒng)計，2007年韓國的國際會議較十年前增長了362％，增長率為世界最高。
另按韓國觀光公社的統(tǒng)計標準（參會者來自三個以上國家，參會外國人超過10人），2007年韓國共舉辦了456場國際會議，參會的外國人總數(shù)達到88294人。而按照同樣的統(tǒng)計標準，1998年的數(shù)字則為267場、22725人。
總之，國內(nèi)外的統(tǒng)計都顯示，韓國國際會議產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度非常驚人。總結(jié)其發(fā)展經(jīng)驗，可以得出三個結(jié)論：
（一）以大型國際活動為契機，推動國際會議產(chǎn)業(yè)上臺階。從過去十年韓國國際會議快速發(fā)展的歷程看，有三個大型國際活動是非常重要的節(jié)點。一是2000年在首爾舉行的亞歐峰會，韓國以此為契機加快了大型專業(yè)會展場館的建設(shè)，與國際會議有關(guān)的硬件設(shè)施得到了極大改善；二是2002年韓國與日本聯(lián)合舉辦的世界杯足球賽。通過承辦此次賽事，韓國的國家品牌得到了廣泛宣傳，知名度和影響力明顯提高，這對于韓國招攬國際會議產(chǎn)生了非常正面的影響；三是2005年在釜山舉辦的APEC首腦會議，通過此次會議為地方城市承辦大型國際會議積累了經(jīng)驗，有力地推動了韓國會議產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。這三次大型國際活動從不同角度對韓國國際會議產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起了加速器的作用。
（二）以產(chǎn)業(yè)立法為依據(jù)，為國際會議產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利環(huán)境。
為了促進國際會議產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，韓國政府積極推動相關(guān)立法活動。《國際會議產(chǎn)業(yè)培育法》于1996年12月正式制定，1997年開始頒布實施，至2008年該法共經(jīng)過了5次修訂，不斷趨向完善。當(dāng)年韓國制定該法律的主要目的是確保2000年亞歐峰會順利召開。因為在2000年以前，整個韓國還沒有一處夠規(guī)模的專業(yè)會展場館，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成了發(fā)展會展業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。通過制定《國際會議產(chǎn)業(yè)培育法》，韓國對于“國際會議”、“國際會議產(chǎn)業(yè)”、“國際會議設(shè)施”等進行了明確定義，同時指定韓國文化體育觀光部為國際會議產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)部門，指定韓國觀光公社為國際會議產(chǎn)業(yè)政策的實施部門。根據(jù)該法律，政府通過“觀光振興開發(fā)基金”對國際會議的招攬和舉辦進行支援。
《國際會議產(chǎn)業(yè)培育法》的制定對于韓國國際會議產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有特別重要的意義。首先該法首次明確了“國際會議產(chǎn)業(yè)”的概念，提高了政府和國民對于該項產(chǎn)業(yè)重要性的認識。其次是該法將國際會議設(shè)施的有關(guān)投資視同為社會基礎(chǔ)設(shè)施的投資，給予保護和稅收優(yōu)惠政策，這項措施提高了市場相關(guān)投資的積極性，有力地推動了國際會議基礎(chǔ)環(huán)境的改善。
（三）專門支援機構(gòu)的設(shè)置十分重要。
韓國觀光公社是負責(zé)國際會議產(chǎn)業(yè)支援的實施部門，為此觀光公社專門成立了名為“韓國會展事務(wù)局”的機構(gòu)。該機構(gòu)以支援民間團體招攬和舉辦國際會議、搜集并提供國際會議的有關(guān)信息、培養(yǎng)國際會議專業(yè)人才為業(yè)務(wù)核心，為韓國國際會議產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了非常大的貢獻。
根據(jù)“韓國會展事務(wù)局”不久前發(fā)布的工作計劃，該機構(gòu)在2009年將主要做六件大事：一是開展市場支援活動，通過韓國會展協(xié)會加強業(yè)內(nèi)交流與合作，通過各種教育活動推進專業(yè)人才的培養(yǎng)，加強有關(guān)國際會展業(yè)的調(diào)查研究并向業(yè)界提供信息；二是舉辦第10屆“韓國會展產(chǎn)業(yè)展”，擴大有關(guān)會展產(chǎn)業(yè)的宣傳，并邀請外國客戶來韓洽談；三是構(gòu)建有關(guān)會展業(yè)的綜合信息系統(tǒng)，推動信息共享；四是組織會展企業(yè)參加國際展會，開展會議招攬活動；五是選定重點國際市場進行有關(guān)韓國會展業(yè)的廣告企劃活動；六是接受韓國會展團體或企業(yè)的申請，提供資金支援用于國際會議的招攬、宣傳和舉辦，2009年度的資金總額為19億韓元。
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