從中央層面上來看，在傳統(tǒng)體制下，我國(guó)對(duì)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展與管理是欠缺重視的。會(huì)議展覽不是作為一個(gè)獨(dú)立的業(yè)態(tài)來管理，而是作為貿(mào)易或科技、文化等其他產(chǎn)業(yè)的手段來管理，因此就產(chǎn)生了對(duì)會(huì)展的管理同時(shí)也是多頭的情況。當(dāng)前，要積極發(fā)展會(huì)展業(yè)，就必須制定會(huì)展規(guī)劃和會(huì)展政策、會(huì)展法規(guī)，而要做好這些工作，就必須首先明確會(huì)展業(yè)的政府主管機(jī)構(gòu)。
政府在會(huì)展活動(dòng)中的主要職能轉(zhuǎn)變后，各市場(chǎng)主體在會(huì)展業(yè)發(fā)展的分工可以形成三個(gè)層面：政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)（如圖所示），各自職能分工有所不同。在會(huì)展業(yè)市場(chǎng)化發(fā)育成熟的條件下，作為第一層面的政府必須從市場(chǎng)淡出，其職能是制定規(guī)劃，營(yíng)造環(huán)境、提供政策、加強(qiáng)調(diào)控、協(xié)調(diào)服務(wù)。作為第二層面的行業(yè)協(xié)會(huì)，是聯(lián)系政府與企業(yè)的紐帶和橋梁。第三層面的企業(yè)（會(huì)展公司）是會(huì)展業(yè)發(fā)展的主體。三個(gè)層面按各自職能運(yùn)作，才符合市場(chǎng)化運(yùn)作的規(guī)律，會(huì)展業(yè)才能有生機(jī)和活力。
在一個(gè)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府管理企業(yè)的職能更多通過政府非政府的行業(yè)管理協(xié)會(huì)來實(shí)現(xiàn)，行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)起該行業(yè)的主要管理職能。在一些會(huì)展業(yè)比較發(fā)達(dá)的歐美、亞洲國(guó)家和地區(qū)，政府管理會(huì)展行業(yè)的職能已經(jīng)和會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)緊密在一起，共同合作，相輔相成。會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)既是會(huì)展企業(yè)的代言人，又是執(zhí)行政府政策的可靠助手。因此，會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)作用發(fā)揮好壞，直接關(guān)系到會(huì)展業(yè)的發(fā)展。會(huì)展協(xié)會(huì)作為社會(huì)中介組織，應(yīng)努力朝著民間性、代表性、服務(wù)性、和非盈利性的方向發(fā)展，人員和職能要與政府部門脫鉤。政府要明確地把一些管理職能放給協(xié)會(huì)，使協(xié)會(huì)真正擁有一定的權(quán)威。協(xié)會(huì)要制定健全行業(yè)管理章程，完善自我管理、自我約束、自我發(fā)展的機(jī)制。
當(dāng)前，政府應(yīng)扶持會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)建立“四個(gè)系統(tǒng)”和“一個(gè)機(jī)制”：“四個(gè)系統(tǒng)”分別為：一是評(píng)估系統(tǒng)。會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)在事前對(duì)會(huì)展機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行審核，對(duì)辦會(huì)展的可行性進(jìn)行審核，對(duì)參展商入場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核；事后對(duì)所辦展會(huì)進(jìn)行具體量化的客觀評(píng)估，并為政府對(duì)優(yōu)秀會(huì)展機(jī)構(gòu)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)提供客觀有效的資料依據(jù)。二是客戶資源管理系統(tǒng)。會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)各種展會(huì)的主辦單位、承辦單位、參展商、客戶進(jìn)行登記造冊(cè)，并加以溝通和管理；三是會(huì)展信息系統(tǒng)。對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)、省內(nèi)的各種展會(huì)及本市各會(huì)展機(jī)構(gòu)所辦會(huì)展情況，建立起詳細(xì)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以供業(yè)界人士參考利用；四是會(huì)展統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。會(huì)展業(yè)的規(guī)范發(fā)展，離不開科學(xué)的統(tǒng)計(jì)手段和方法。為此，應(yīng)采用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法，研究制訂會(huì)展業(yè)統(tǒng)計(jì)體系和統(tǒng)計(jì)方法，加強(qiáng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作，將會(huì)展業(yè)納入科學(xué)的統(tǒng)計(jì)范疇，為會(huì)展業(yè)的良性發(fā)展提供依據(jù)。“一個(gè)機(jī)制”是指獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)那些為辦會(huì)辦展取得突出成績(jī)的會(huì)展機(jī)構(gòu)，由會(huì)展業(yè)務(wù)主管部門和會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一評(píng)估后，由政府給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違規(guī)的企業(yè)或會(huì)展活動(dòng)予以懲戒。與此同時(shí)，要進(jìn)一步鼓勵(lì)會(huì)展配套服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門的戰(zhàn)略重組，使一些大型會(huì)展的綜合保障、招展、招商等逐步社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。
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