CEPA將從2004年元月1日起正式開始實施，CEPA實施之后對內地會展業有何影響，如何利用，最近各方面特別是會展業界對此有很多討論。我的基本看法是：第一，CEPA關于會展業有很豐富的內容，需要全面、準確地加以解讀。第二，總體上這是一件對香港和內地的會展業都很有促進意義的好事，在促進內地會展業發展方面將會產生多個方面的積極效應；但對一些競爭力不強的會展企業和不注重市場效果的政府主導型展會而言，挑戰大于機遇。第三，好事雖好，還需要各方共同努力，才能真正將好事落到實處，尤其是內地的會展業界人士，包括政府、企業、行業組織和研究、媒體等中介機構，需要以更加積極的姿態來對待它。因此，本文試對內地會展業如何對待CEPA后與港澳會展業的合作提出以下建議：
一、給中央政府的建議
明確會展業主管部門，制定促進會展業發展的宏觀政策。長期以來，我國政府對會展業重視不夠，只是把它當成各一種經貿、科技或文化促進的手段而不是作為一個重要的服務產業來管理。因此相應的把對會展的宏觀管理分散到外經貿、內貿、科技、文化和貿促部門，以致政出多門、交叉扯皮現象嚴重。中共中央十六屆三中全會已經對大力發展社會主義市場經濟做出了全面系統的決定，其中特別提出要大力發展服務業。CEPA之后，港澳會展業在內地的發展更需要有一個良好的宏觀環境和政策指導。因此，我認為，會展業作為一個新興的商業服務業，不論是內貿展還是涉外展，不論是經貿展還科技、文化展，不論是境內辦展還是境外辦展，本屆政府新組建的國家商務部作為國務院主管內外貿易和商業服務業的主管部門，都有責任統一管起來。但應明確，“主管”并不是抓審批、抓管理，關鍵是要牽頭進行系統的統計、規劃、調研，并在此基礎上制定促進會展業發展的宏觀政策。當前最需要的，一是擬訂一個會展業發展的規劃，二是制定展會、辦展企業和展覽場館的稅收優惠政策，三是進一步簡化辦展手續。
抓緊制定相關法律、法規，加強對非市場行為的控制與管理。會展業屬服務業范疇，會展活動首先是經濟活動。經濟活動就一定要按市場規律和規則辦事，否則市場就會處于混亂和無序發展狀態，就不會得到真正的健康發展。我國會展業由于政府和國有企業、事業的大量介入而產生了背離市場規則的扭曲行為，通過法律、法規加以規范就顯得尤其必要。當前，內地會展市場出現的重復辦展、低水平辦展，“假、大、空”展滿天飛，會展設施大量重復建設，既與政府對會展業的管理不力有關，又與政府機構大量直接介入會展業，直接主辦、直接組織、直接補貼，有很大關系。港澳會展企業大量介入內地會展業以后，如果沒有一定的法律、法規來規范相關活動和各級政府辦展主體的行為，則此種亂現將更加不可收拾。因此，建議在制定的相關法規中規定，政府一律退出直接參與直接舉辦會展。政府直接撥款建設會展中心也要嚴格限制。取消對舉辦會展活動的審批大家都贊成，但我認為取消的應該是對企業等市場運營主體的審批，而對于政府部門直接參與舉辦會展活動，不加審批管理是不行的。會展中心的建設同樣如此，政府直接投資建設會展中心產生的后果就是競相攀比，盲目建設，造成場館的大量閑置與浪費。因此，對于純企業行為的建設，可以不必審批，但對于政府的投資，還是應該從嚴控制。
二、給地方政府的建議
找準定位，做好規劃，搶占競爭制高點。現在全國各地特別是一些省會城市和中心城市紛紛把會展業作為本地第三產業發展的重點。一座座新會展中心如雨后春筍般拔地而起。可以肯定的是，在CEPA實施后，內地各會展城市將圍繞吸引香港企業到本地投資，與香港企業開展合作，展開新一輪的競爭。香港會展業的各種資源包括資金、企業、品牌和人才，其實也是有限的。因此，要想在競爭中勝出，關鍵是有要為香港企業創造好的發展環境和條件，搶占競爭制高點，“筑巢引鳳”。作為地方政府，現在最需要做的工作就是確定好自己未來在全國會展業發展中的位置，并按照發展定位，做好會展業的發展規劃。在規劃中至少要考慮以下四項內容：第一，會展業發展的具體經濟目標。第二，重點發展的展會類型或模式。第三，會展設施及配套硬件建設。第四，各種軟環境的建設。 這些工作做好了，才有可能吸引更多的香港企業到本地發展興業。
轉變思路，有所為有所不為。這幾年，為了發展會展業，許多地方政府除了興建會展中心外，還不惜投入巨額財政資金用于扶持本地舉辦的會展，由政府機構直接策劃主辦旨在宣傳本地形象、擴大本地影響、帶動本地產業發展的各種綜合性大型會展節慶活動。這類活動被稱為“政府主導型展會”，其特征是：大多是由政府成立臨時機構或組建事業單位來舉辦，不論盈虧，政府總要辦，展位不夠了用行政命令或免展位費，客商不足靠部分港澳僑臺外老關系和本地老百姓捧場，組織工作是全市總動員，本地主要媒體有責任全力宣傳推介，虧了財政可以兜底。這樣的會展活動大多數是沒有市場可行性可言的，一旦政府支持力度減弱，其生存就有問題了。現在其中一些此類活動甚至在政府支持力度越來越大的情況下仍每況愈下，有的已經幾乎辦不下去了。政府辦這樣的事，就是“錯位”，就應該“有所不為”，“歸位”到給境內外會展企業在本地的發展創造良好的環境的本位工作上。對于已經辦起來的“政府主導型展位”，我建議按照“三效四化”（效果、效率、效益，市場化、專業化、國際化、信息化）的原則，抓緊予以徹底改造。對于專門為承辦這類展會活動而組建的機構，應改制為企業或實行企業化運作。在改造改制過程中，吸收香港會展企業參與就是一個很好的選擇。
三、給各類會展企業的建議
變壓力為動力，主動融入市場。對于內地會展企業來說，隨著香港企業的進入，內地會展業市場化程度的提高，競爭的進一步加劇，靠政府、政策的保護過日子越來越靠不住了。因此，大家應及早樹立“依靠市場”而不是“依靠市長”的理念，認真研究如何在市場環境下找到自己的發展思路，認真研究會展市場供求、市場開發、市場營銷等基本市場關系，通過強化對員工的專業培訓提高企業的生存技能，以優質服務與香港企業展開合作與競爭。換句話說，與其經過一次被動洗牌，優勝劣汰，不如迅速從資金、人才、服務等方面著手，提升自身競爭力，加快適應市場化的運作機制，充分利用已有優勢做強做大，與香港公司在競爭中共同發展。
走合作之路。在目前內地會展業現狀下，香港會展企業進入內地發展的捷徑是合作。兩地會展業以后的趨勢是在競爭中合作，在合作中競爭。內地展覽公司應充分利用內地發達的制造業基礎，利用自己豐富的內地客戶資源，熟悉市場情況，具有內地展會組織服務經驗等方面的優勢，與香港展覽公司的完善的營銷網絡、雄厚的資金、高素質的人才、健全有力的組織和豐富的管理經驗相結合。在合作中互通信息、共同策劃，努力擴大展會規模，提高服務檔次。合作的方式可以有很多選擇，可以成立合資公司，也可以僅是某個展會的短期合作；可以共同組織某個展會，共擔風險、共負盈虧損，也可以是合作招展、招商，僅僅是代理或委托關系；可以立足改造現有的展覽或把品牌展覽做得更好，也可以與香港公司合作培育新的名牌展。
從創新中找出路，在創新中求發展。創新是會展企業發展永恒的金科玉律。面臨競爭，更要創新。目前國內會展業的發展還處在比較初級的階段，可以創新的領域和機會很多，例如現在內地在展會選題、組織策劃、宣傳推介、招展手段、客戶服務等方面普遍缺乏新意，泛泛展會居多，在此形勢下，即便香港企業進入，也難一下子有大的改觀。總之，內地會展企業發展的機會還很多，就看企業有沒有先進的理念和超前的眼光，就看企業是否舍得在市場調研和會展新品牌的開發上增加投入，下功夫。
四、給會展協會和各類中介機構的建議
強化服務，相互融合。現在各地已普遍成立了本地的會展行業協會，這些協會同樣需要走向市場化，只有真正走向市場化，強化對會員企業對全行業的服務，才會得到企業的認同，才會得到政府的重視，才能發揮應有的作用。因此，我主張會展協會和其他會展中介服務機構如會展專業媒體、會展人才培訓機構等，應利用CEPA的機會，廣泛吸收香港企業參與到協會和各類活動中來，從中虛心向香港會展業界學習，達到相互融合的目的。會展協會也好，各類會展中介服務機構也好，今后可以多舉辦一些小規模的、互動似的研討會、培訓班活動，與香港和國外的同行多交流，共同推動中國會展業的發展，共同為為打造亞太地區又一個重要的會展經濟區而努力。
注： 此文在本人在2003年中國會展國際合作論壇的演講稿基礎上整理而成，發表于2004年第2期《中國展覽》雜志，并編入劉大可主編的《中國會展：理論與實踐》一書由中國商務出版社出版
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