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    服務(wù)缺失一直是會(huì)展業(yè)國際化提升的短板。

    近期，《中國政府采購報(bào)》的一則《“國內(nèi)旅交會(huì)、國際旅交會(huì)”項(xiàng)目服務(wù)沒有納入政府采購》消息，引發(fā)了會(huì)展業(yè)界人士關(guān)于會(huì)展服務(wù)是否應(yīng)納入政府采購的一場大討論。

    多年來，會(huì)展業(yè)的一個(gè)普遍現(xiàn)象是：各地政府投巨資建展館，卻沒有明確地規(guī)定為會(huì)展服務(wù)撥定向扶持資金。尤其近兩年，各地政府紛紛財(cái)政撥款扶持會(huì)展業(yè)發(fā)展，但多數(shù)政府的扶持政策明文規(guī)定：展位超過一定數(shù)量才可以享受補(bǔ)貼政策。然而，即使展會(huì)規(guī)模在扶持政策規(guī)定范圍內(nèi)，仍然看不到政府為會(huì)展項(xiàng)目服務(wù)預(yù)留的扶持補(bǔ)貼資金。

    針對(duì)這一現(xiàn)象，中國國貿(mào)易報(bào)記者進(jìn)行了調(diào)查，在調(diào)查中，有的政府會(huì)展項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，對(duì)會(huì)展服務(wù)是否應(yīng)納入政府采購并不了解，不好發(fā)表意見。此外，支持會(huì)展服務(wù)應(yīng)該納入政府采購的人士，對(duì)究竟哪一部分該納入也不清楚。

    網(wǎng)上發(fā)起討論

    據(jù)《中國政府采購報(bào)》的消息：“去年審計(jì)署在審計(jì)報(bào)告中指出，國家旅游局沒有按政府采購相關(guān)規(guī)定對(duì)國內(nèi)、國際旅交會(huì)事務(wù)進(jìn)行公開招標(biāo)。國家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司資產(chǎn)管理處主任科員向飛丹晴表示，會(huì)展項(xiàng)目采取的是‘以會(huì)養(yǎng)會(huì)’的方式，國家旅游局并沒對(duì)展會(huì)項(xiàng)目安排預(yù)算資金。”

    有網(wǎng)友認(rèn)為：“政府會(huì)展項(xiàng)目服務(wù)公開招標(biāo)，會(huì)展業(yè)內(nèi)一直沒動(dòng)靜，這個(gè)問題其實(shí)很典型。”對(duì)此，有業(yè)內(nèi)資深人士留言：“由于目前會(huì)展、節(jié)慶‘政出多門’、‘各自為戰(zhàn)’，其中涉及的服務(wù)費(fèi)支出，是否屬于‘政府采購’項(xiàng)目，不一而足。”

    上海大學(xué)上海會(huì)展研究院執(zhí)行院長張敏認(rèn)為，會(huì)展業(yè)有公益的一面，也有市場的一面。所以，會(huì)展服務(wù)應(yīng)該有所選擇地納入政府采購。

    服務(wù)類采購也困難

    財(cái)政部《2012年政府采購工作要點(diǎn)》第一條中明確要求：研究制定推進(jìn)和規(guī)范服務(wù)采購指導(dǎo)意見，創(chuàng)造條件推進(jìn)政府購買服務(wù)，逐步擴(kuò)大公共服務(wù)、商務(wù)服務(wù)及專業(yè)服務(wù)的政府采購實(shí)施范圍。查閱全國各地的集采目錄，明顯感到服務(wù)類項(xiàng)目的內(nèi)容和范圍都擴(kuò)大了。如《上海市2012年政府采購集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)》將會(huì)展服務(wù)等10多類服務(wù)內(nèi)容納入了集中采購目錄。

    按照向飛丹晴的說法，服務(wù)類采購數(shù)量不多，采購起來卻很難。去年，在國家旅游局的政府采購中，有半數(shù)以上屬于服務(wù)類采購，包括中國國內(nèi)旅游交易會(huì)、國際交易會(huì)等。而向飛丹晴也困惑，這類資金是否屬于財(cái)政性資金？這類項(xiàng)目是否應(yīng)納入政府采購？據(jù)其介紹，近年來，國家旅游局通過公開招標(biāo)方式采購了一些軟件平臺(tái)，隨著監(jiān)管工作的深入，一些原有開發(fā)系統(tǒng)已不能滿足工作需求，需要通過政府采購讓相關(guān)開發(fā)公司進(jìn)行新模板的開發(fā)設(shè)計(jì)。如果公開招標(biāo)，很可能無法保證服務(wù)的連續(xù)性，導(dǎo)致軟件需重新開發(fā)，加大資金投入等問題。

    “公益性會(huì)展項(xiàng)目的服務(wù)納入政府采購是必然的。很多公益性展覽項(xiàng)目已經(jīng)通過招投標(biāo)的方式，對(duì)會(huì)展服務(wù)外包進(jìn)行了有益的探索。”北京第二外國語學(xué)院會(huì)展研究中心主任劉大可在接受采訪時(shí)說。

    劉大可認(rèn)為，會(huì)展服務(wù)應(yīng)該按不同會(huì)展項(xiàng)目決定是否需要通過政府采購：一是對(duì)于完全市場化的會(huì)展項(xiàng)目，會(huì)展服務(wù)應(yīng)交由市場解決；二是對(duì)于正在培育中且有市場化發(fā)展前景的會(huì)展項(xiàng)目，政府應(yīng)給予補(bǔ)貼資金的扶持，但不能將資金補(bǔ)貼與管理混為一談；三是對(duì)于純公益性的會(huì)展項(xiàng)目，會(huì)展服務(wù)必須納入政府采購，通過公平、公正、高效率的流程操作。

    劉大可強(qiáng)調(diào)說，現(xiàn)階段，會(huì)展服務(wù)如何納入政府采購，應(yīng)該引起業(yè)界的關(guān)注和思考。

    必須納入政府采購

    蘇州國際博覽中心有限公司總裁陳剛在接受采訪時(shí)表示：“由政府主導(dǎo)的會(huì)展項(xiàng)目，其會(huì)展服務(wù)必須納入政府采購。”

    陳剛認(rèn)為，會(huì)展服務(wù)由政府層面進(jìn)行操作，基本上是做不好的。

    “我們公司就有操作政府主辦展會(huì)的成功例子。”陳剛介紹說，去年和今年，江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)將江蘇產(chǎn)品萬里行南寧展銷會(huì)和南昌展銷會(huì)的會(huì)展服務(wù)外包給蘇州國際博覽中心有限公司下屬機(jī)構(gòu)蘇州國華展覽有限公司，并對(duì)公司的服務(wù)工作給予肯定，還表示展銷會(huì)將繼續(xù)交由其運(yùn)作。

    陳剛談到一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題，操作此類會(huì)展服務(wù)項(xiàng)目，要求會(huì)展企業(yè)具有業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，并且要懂成本控制，有合理的團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)等。不過，目前可選擇的專業(yè)會(huì)展服務(wù)外包運(yùn)營商不多。

    投資北京國際有限公司大型活動(dòng)運(yùn)營主任陳京生認(rèn)為，目前，一些政府主導(dǎo)型的會(huì)展項(xiàng)目，只有現(xiàn)場的服務(wù)人員有費(fèi)用列支，而洽談會(huì)現(xiàn)場的客戶需求服務(wù)則沒有被納入項(xiàng)目列支，存在服務(wù)缺失。比如說，客戶在洽談會(huì)現(xiàn)場尋求項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)該有服務(wù)人員為他的需求提供對(duì)應(yīng)服務(wù)。但大多數(shù)展會(huì)沒有這一服務(wù)。

    支持會(huì)展服務(wù)納入政府采購的還有北京時(shí)代華光管理研究院副院長、中國會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)委員劉宏偉。在他看來，會(huì)展服務(wù)沒有被納入政府采購，說明政府對(duì)會(huì)展服務(wù)還沒有足夠的重視，這對(duì)快速發(fā)展的會(huì)展業(yè)來說，是非常不利的。會(huì)展服務(wù)是一種服務(wù)業(yè)態(tài)，換句話說，政府對(duì)會(huì)展項(xiàng)目服務(wù)沒有明確列支，表明會(huì)展業(yè)還沒有被政府正式認(rèn)可。