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會展活動的公共性問題是學術界較少關注的。會展活動在主體構成、內容價值、環境服務和傳播影響等四個方面都具有鮮明的公共性。會展活動的公共性特點決定了政府部門和公共組織是其中極為重要的主體，值得廣大研究者和業界人士高度重視。

會展是指有計劃有組織地按照特定主題和程序進行的一次性或臨時性的集體活動，學術界較多提到了會展活動的集聚性、聯動性、傳播性和創新性等特點，極少談到會展活動的公共性問題。本文就談談這個問題。

公共與私人相對，公共的邊際范圍是與私人相比較而呈現的。高鵬程認為，公共性有三種基本模式。一是基于對象的公共性：當兩個或兩個以上的具體個人（或主體）同時作用于某個特定對象的時候，那么，對于這兩個或兩個以上的具體個人（或主體）來說，該對象就具有公共性。從本質上說，這種公共性模式體現了“一對多”的社會關系，即單一對象與多個具體個人（或主體）所發生的聯系；二是基于環境的公共性：雖然兩個或兩個以上的具體個人（或主體）各自作用于不同的對象，但由于這些不同的對象都處于共同的環境中，它們彼此之間存在特定的自然聯系和社會聯系，那么，對于這兩個或兩個以上的具體個人（或主體）來說，這些自然聯系和社會聯系就具有公共性。三是基于結果的公共性：雖然兩個或兩個以上的具體個人（或主體）在特定時刻各自處于不同的狀態中，然而，他們都尋求達到共同的結果，或者說他們都尋求達成未來的共同狀態，那么，對于這兩個或兩個以上的具體個人（或主體）來說，這些結果也就具有公共性（《公共性：概念、模式與特征》見《中國行政管理》2009年第3期）。在現實生活中，公共性在基于對象、環境和結果的三者基礎上，還在空間范圍、時間延展以及精神意識方面展現出更為復雜的形式。王鑫等認為，公共性集中表現為公開性、整合性和共在性。（王鑫，周育國：《公共性的解讀》，《大連海事大學學報（社會科學版）》2010年第2期）從這些視角來審視會展活動，可以發現會展活動具有鮮明的公共性特點。

會展活動的“公共性”體現在四個方面：主體構成的公共性；內容與價值的公共性；環境與服務的公共性；傳播與影響的公共性。

第一，主體構成的公共性

會展活動有多方參與主體，體現了主體構成的公共性。一般而言，會議的參與主體有：主辦方、承辦方、供應商、會議演講人、參會人員、嘉賓、媒體等；展覽的參與主體有：主辦方、承辦方、供應商、參展商、專業觀眾、普通觀眾、媒體、嘉賓等；節事活動的參與主體有：主辦方、承辦方、供應商、觀眾、嘉賓、政府部門、社會組織等等。

第二，內容與價值的公共性

“主題性”是會展活動的構成要件之一。會展活動圍繞特定的主題來開展，活動內容必須符合社會道德要求和法律規范，符合社會良風美俗，體現了活動內容與價值的公共性；會展活動的主題、內容和價值都必須按照一定程序研究確定，接受社會監督。

第三，環境與服務的公共性

不論是線上的虛擬會展活動，還是線下的實體會展活動，活動的載體都是具有公共性的。線上的網絡會展活動平臺雖然是虛擬空間，但也是公共空間，是開放的。線下舉辦場所則絕大多數是公共場所，即使不是公共場所，由于不同的參與主體集聚，共在，共時，共享，此時也屬于公共場合。根據會展活動聚集人數的不同，需要配套相應的公共服務支持。離開了大量政府部門和公共組織的公共服務支持，會展活動要正常舉辦是很困難的。

第四，傳播與影響的公共性

會展活動中，每一個參與主體都是傳播者，各種參與媒體也都不遺余力地宣傳。會展活動，尤其是大型活動，具有強大的社會傳播效應和影響力。所以，會展活動中不但有大量媒體參與，而且也吸引了大批廣告商和出版機構。會展活動在傳播與影響方面的公共性是其最顯著的特征之一。

關于會展活動的公共性，有幾個問題值得思考。

第一，會展專業的學科歸屬。

教育部2004年在設立“會展經濟與管理”本科試辦專業時將其設在公共管理類下，從會展活動的公共性角度來看，無疑是正確的。但是，在實踐中，三百六十行，行行有會展，會展活動具有全業性特點，以旅游為主體的專家學者和企業率先開展會展研究和實踐，英國美國等國家關于旅行活動、旅游休閑活動、體育賽事、商務活動等研究也都在旅游領域開展，所以2012年會展專業正式調整到旅游管理類下。這樣的調整，并不等于對會展活動公共性的否認。這是從教育管理的實際出發來做出的。

同時，旅游是一個極為復雜的領域，旅游的各種景點和場所都是公共場合，旅游活動本身也具有公共性。把旅游活動理解為純粹的私人審美活動，這是狹隘的。會展專業置于旅游管理類下具有一定的合理性。

但是，會展和旅游之間畢竟有著顯著區別。從發展的角度來看，應該著力構建會展學的概念體系，厘清會展學與各學科之間的關系，科學認識會展學。會展學必定會發展成為獨立的學科，而且必定會成為一門顯學。

第二，政府是會展活動的重要生產者、參與者、支持者、監管者和保障者。

正是因為會展活動具有典型的公共性，所以政府在會展活動中承擔的角色至為重要。一方面，對政府而言，既是會展活動的生產者，也是參與者、支持者、監管者和保障者。政府部門自己也需要辦會辦展搞活動，“一帶一路”高峰論壇、各種重要的國際政府會議也都是政府部門在做，所以政府可以是生產者。至于政府部門作為會展活動的參與者、支持者、監管者和保障者這些身份，都是十分明顯的。

另一方面，各種會展活動都離不開公共服務，需要協調公共關系，會展公司要開展公共關系活動，甚至設立公共關系部門。不論是政府主導的會展活動，還是市場主導的會展活動，都離不開政府的支持和服務。所謂政府退出會展活動，進行完全市場化，這是一個假命題。政府和市場從來就不是絕然對立的兩個事物，而是對立統一的一組關系，政府也是市場的重要主體，也有監管市場的天然責任。

第三，會展活動的產業分類。

近日，國家統計局發布《文化及相關產業分類（2018）》，這是根據2017年6月30日發布的新《國民經濟行業分類》做出的調整。本分類中，將“文化產品生產的輔助生產”大類名稱改為“文化輔助生產和中介服務”，把“文化紙張制造”、“手工紙制造”、“油墨及類似產品制造”、“工藝美術顏料制造”和“文化用信息化學品制造”合并為“文化輔助用品制造”中類，將“筆的制造”和“墨水、墨汁制造”合并為“筆墨制造”中類并移至“文化消費終端生產”大類下。該大類修訂后還包括“印刷復制服務”、“版權服務”、“會議展覽服務”、“文化經紀代理服務”、“文化設備（用品）出租服務”和“文化科研培訓服務”，共計7個中類。國家統計局的這個分類，把會議展覽服務作為中類歸于“文化輔助生產和中介服務”大類下，體現了會展活動的公共性特點。

綜上所述，會展活動的公共性是一個值得關注的話題，政府不能因為其公共性就大包大攬，全面管制，還要看到會展活動的全業性特點，自覺維護市場化公平的環境，支持商業領域的市場化會展活動。同時，廣大高校的公共管理專業的研究者和教育者，都應該參與到會展學的研究中來，與旅游管理界的專家學者一道，攜手研究會展學。