本文從我國會展業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀著手，分別從政策環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)制定與實施、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)4個方面分析了我國會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得的成果。剖析了目前我國會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題。最后結(jié)合國家會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃與行業(yè)實際，提出了有針對性的對策建議。
1、我國會展業(yè)發(fā)展概況
根據(jù)現(xiàn)行的GB/ T 4754-2017《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，會展業(yè)已從2011年版《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》的小類“L7272 會議及展覽服務(wù)”上升為目前的中類“L728 會議、展覽及相關(guān)服務(wù)”?！癓728 會議、展覽及相關(guān)服務(wù)”定義為指以會議、展覽為主，也可附帶其他相關(guān)的活動形式，包括項目策劃組織、場館租賃、保障服務(wù)等。該行業(yè)種類下設(shè)5個行業(yè)小類，具體見表1。
2、我國會展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果
2.1 政策環(huán)境
從2015年以來國務(wù)院和有關(guān)部委陸續(xù)出臺鼓勵發(fā)展會展業(yè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的系列政策。這些政策的出臺進(jìn)一步優(yōu)化了會展業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，提供了發(fā)展依據(jù)，指明了發(fā)展方向。
但需要注意的是這些政策基本均是明確指向“展覽業(yè)”，而展覽業(yè)不等同于會展業(yè)，會展業(yè)主要包含會議業(yè)和展覽業(yè)。展覽業(yè)的治理是政府治理與市場治理相結(jié)合；而會議業(yè)的治理則需要以市場治理為主。
2.2 標(biāo)準(zhǔn)制定與實施
我國會展標(biāo)準(zhǔn)制定最早可追溯到2002年，隨著會展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作日益受到關(guān)注和重視，會展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作穩(wěn)步開展，取得一定的成果，具體見表2。
截至2019年4月中旬，現(xiàn)行的會展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)累計項，具體分布統(tǒng)計見表3
2.3 標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織
2008年，全國會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/ TC 348）獲批成立，由上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)日常管理，秘書處所在單位是上海市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院。目前全國會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會已為第2屆，由49名委員組成。
在地方標(biāo)準(zhǔn)層面，目前浙江省和陜西省分別設(shè)立浙江省會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和陜西省會展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會。廣東省也曾籌建廣東省會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，后于2016年終止籌建。在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)層面，中國貿(mào)促會商業(yè)行業(yè)委員會積極探索將標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的模式導(dǎo)入至團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作，并于2018年12月份成立了中國貿(mào)促會商業(yè)行業(yè)委員會會議目的地標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。
2.4 標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)
服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點是國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會牽頭開展的，以建立 和實施服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系為主要內(nèi)容。截止目前，我國共有與會展業(yè)相關(guān)的國家級標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)試點項目5項， 具體見表4。
3、我國會展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的問題
3.1 標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究滯后
目前，通過中國知網(wǎng)的檢索，從2000年至2019年4月中旬，標(biāo)題同時包括“會展”和“標(biāo)準(zhǔn)”兩個關(guān)鍵詞的期刊論文32篇，學(xué)位論文1篇和會議論文5篇?？梢姡跁箻I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)理論和工作方法、國外會展業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的追蹤方面缺乏深入系統(tǒng)的研究，尚未實現(xiàn)以會展業(yè)科研帶動會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提升。
3.2 標(biāo)準(zhǔn)化需求與標(biāo)準(zhǔn)有效供給不足矛盾突出
從標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)領(lǐng)域看，在現(xiàn)行的會展相關(guān)72項標(biāo)準(zhǔn)中，其中會議領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量占比僅為19.44%，而展覽領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量占比55.56%，可見會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)布局不夠均衡。
從標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容看，展覽領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)已基本涵蓋展覽組織單位、展覽場館、展覽服務(wù)單位等三大類市場主體，但尚有空白領(lǐng)域，且部分標(biāo)準(zhǔn)更新發(fā)展相對滯后，標(biāo)齡過長，落后于會展業(yè)快速發(fā)展的步伐。
從標(biāo)準(zhǔn)類型看，以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為代表的新型標(biāo)準(zhǔn)類型，現(xiàn)行會展業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)僅占會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總量的13.89%，比重較低，供給不足，未體現(xiàn)其快速響應(yīng)市場與創(chuàng)新需求的優(yōu)勢。
3.3 標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)
以展覽業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)為例，由于標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，已經(jīng)出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)供給過度集中和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。例如：在展覽領(lǐng)域的展覽展示服務(wù)，與之相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)累計11 項，占比27.50%。由于標(biāo)準(zhǔn)類型不同，標(biāo)準(zhǔn)的起草單位不同，在一定程度上存在信息不對稱。
3.4 標(biāo)準(zhǔn)制定的利益相關(guān)方參與度不足
標(biāo)準(zhǔn)制定過程中需要充分吸納利益相關(guān)方參與。但目前，會展業(yè)現(xiàn)行的許多標(biāo)準(zhǔn)在制定工作中未充分考慮這一點。例如：2018年7月1日實施的國家標(biāo)準(zhǔn)GB/ T 35659-2017 《經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會分級與評定準(zhǔn)則》主要起草單位僅包括上海市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院以及上海市國際展覽有限公司兩家，無論是從機(jī)構(gòu)類型、還是地域分布看都存在利益相關(guān)方參與度不足的問題。
3.5 標(biāo)準(zhǔn)“制用分離”現(xiàn)象嚴(yán)重
會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不同程度存在重編制，輕實施的現(xiàn)象，各級各地標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)投入大量人力、物力和財力制定出來的標(biāo)準(zhǔn)，似乎一旦通過評審后，感覺“任務(wù)完成了”，就將標(biāo)準(zhǔn)“束之高閣”，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后形同虛設(shè)。出現(xiàn)了科研機(jī)構(gòu)研制標(biāo)準(zhǔn)、政府部門發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，但企業(yè)與院校不用標(biāo)準(zhǔn)的“制用分離”的現(xiàn)象。
3.6 區(qū)域之間標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平不均衡
由于受各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地方財政實力等多方面因素制約，各地區(qū)會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平發(fā)展不均衡。目前，僅有11個省、自治區(qū)和直轄市發(fā)布過會展相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)，也僅有2個省建立了省級的會展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。我國會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平總體呈現(xiàn)東部地區(qū)高于中部地區(qū)，中部地區(qū)高于西部地區(qū)的階梯特征。
3.7 標(biāo)準(zhǔn)國際化水平不高
目前，我國會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存量為72項，從數(shù)量上看是會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的大國，但在質(zhì)量上尚不是會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)國。截至2019年4月中旬，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）已發(fā)布各類國際標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文件22,595項， 其中由中國主導(dǎo)的國際標(biāo)準(zhǔn)占總數(shù)不足3%。在會展業(yè)，目前尚無中國主導(dǎo)的國際標(biāo)準(zhǔn)，我國現(xiàn)有的72項會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是否可以轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)還有待商榷。
4、加強(qiáng)我國會展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的對策建議
4.1 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究，建立標(biāo)準(zhǔn)化新路徑
結(jié)合國家重大的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究和服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究。重點應(yīng)在會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)理論和工作方法、國外會展業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的追蹤方面進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究，以會展業(yè)科研帶動會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提升，建立“會展業(yè)科研 → 會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn) → 會展業(yè)治理 → 會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的新路徑。
4.2 緊扣行業(yè)需求，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)多元化供給
推動實施會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)補位計劃，根據(jù)行業(yè)需求，加大會議業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制，完善會議業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；針對展覽業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)空白亟需領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研制；及時修訂或廢止會展業(yè)標(biāo)齡過長，不能滿足會展業(yè)實際需求的標(biāo)準(zhǔn)；大力培育發(fā)展會展業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，理順政府標(biāo)準(zhǔn)與市場標(biāo)準(zhǔn)的分工與定位，通過團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)快速響應(yīng)會展業(yè)的市場與創(chuàng)新需求，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)多元化供給。
4.3 加大利益相關(guān)方參與，推動標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)
在各級會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、起草工作組以及標(biāo)準(zhǔn)研制活動中，應(yīng)廣泛吸收利益相關(guān)方參與，以開放、共享和包容的心態(tài)推動會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。在制定新的會展業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)做好充分調(diào)研，切實了解利益相關(guān)方的訴求，同時應(yīng)對現(xiàn)有的各類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充分比對和梳理，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費，以推動標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
4.4 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力
結(jié)合新版《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》的宣貫實施，積極探索會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫的新途徑和新方法，建立會展業(yè)官產(chǎn)學(xué)研媒“五方聯(lián)動”的標(biāo)準(zhǔn)宣傳推廣和應(yīng)用實施機(jī)制，加強(qiáng)對社會公眾、會展業(yè)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、市場主體、教育機(jī)構(gòu)的宣傳和解讀，推動會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行業(yè)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園， 形成“講標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)”的良好氛圍。
4.5 開展標(biāo)準(zhǔn)化試點示范，強(qiáng)化典型案例推廣應(yīng)用
標(biāo)準(zhǔn)化試點示范是推動會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要手段之一。宣傳和引導(dǎo)更多的會展業(yè)市場主體參與服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點，建議在國家層面，由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、商務(wù)部和中國貿(mào)促會聯(lián)合推動組織會展業(yè)國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點專項，在省級層面可參考推動。通過試點建設(shè)，提煉出不同的會展業(yè)市場主體的先進(jìn)經(jīng)驗、特色做法和可復(fù)制模式，由點到線、由線到面、全面鋪開。為大力培育會展業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，建議推動會展業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項目，重點鼓勵實施6個月以上，且技術(shù)水平較高、應(yīng)用效果較好，對促進(jìn)會展業(yè)質(zhì)量品牌提升、推動會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有較強(qiáng)引領(lǐng)作用，具有創(chuàng)新性、先進(jìn)性和國際性的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范。
4.6 探索開展會展業(yè)市場主體商事認(rèn)證，提升標(biāo)準(zhǔn)落地實施
截至2019年4月中旬，我國商事登記的企業(yè)名稱包含“會議”的市場主體近2萬家，企業(yè)名稱包含“會展”的市場主體約5.6萬家。建議可借鑒香港工業(yè)貿(mào)易局為香港專業(yè)服務(wù)商簽發(fā)《香港服務(wù)提供者證明書》的經(jīng)驗，結(jié)合國務(wù)院賦予中國貿(mào)促會“進(jìn)一步拓展商事認(rèn)證業(yè)務(wù)”的職能要求，中國貿(mào)促會可面向會展業(yè)市場主體，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的市場主體簽發(fā)《中國服務(wù)商證明書》，并以此為基礎(chǔ)建立會展業(yè)的中國服務(wù)商名錄。通過商事認(rèn)證工作，提升標(biāo)準(zhǔn)落地實施，同時促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易，推動“中國服務(wù)” 走出去。
4.7 加強(qiáng)“智慧會展”信息平臺建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化工作成效
標(biāo)準(zhǔn)化、信息化與會展業(yè)行業(yè)管理以及會展業(yè)市場主體的服務(wù)質(zhì)量管理與運營發(fā)展密切相關(guān)。
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是開展信息化的基礎(chǔ)，信息化又是標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要手段。智慧會展以大數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)， 因此其前提要建立統(tǒng)一的設(shè)備接口、數(shù)據(jù)格式、傳輸協(xié)議等標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)不同設(shè)備間和不同平臺間的數(shù)據(jù)信息開放共享。以推動“智慧會展”信息平臺為切入點，可有效加強(qiáng)和改善會展業(yè)行業(yè)管理，也可推動不同會展業(yè)市場主體的互聯(lián)互通，亦可快速彰顯會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的成效。
4.8 創(chuàng)新思路活用民間外交，推動標(biāo)準(zhǔn)國際化
推動與引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)國際化工作是深入?yún)⑴c全球經(jīng)濟(jì)治理的必然舉措。推動在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO） 建立會展業(yè)的新技術(shù)領(lǐng)域或新標(biāo)準(zhǔn)項目，不僅僅需要我國在會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)扎實的研究和深厚的積累，也需要創(chuàng)新思路，探索多途徑推動標(biāo)準(zhǔn)國際化，更需要加強(qiáng)民間外交，擴(kuò)大朋友圈，爭取相關(guān)國家的支持。例如，可采用國際會議協(xié)議（IWA）項目的形式推動新領(lǐng)域的會展業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)制定；可利用東北亞標(biāo)準(zhǔn)合作會議，在中日韓三國平臺上，先就推動會展業(yè)的新技術(shù)領(lǐng)域或新標(biāo)準(zhǔn)項目達(dá)成共識；可利用中國貿(mào)促會廣泛聯(lián)系會展業(yè)國際組織和工商界的優(yōu)勢，爭取會展業(yè)國際組織和有關(guān)國家的國家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)對我國提案的理解與支持。
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