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各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府辦公廳，中央和國家機(jī)關(guān)各部委辦公廳（室），各人民團(tuán)體辦公廳（室）：

現(xiàn)將《論壇活動專項清理整治工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)本部門實際，認(rèn)真貫徹落實。

特此通知。

論壇活動專項清理整治工作方案

為進(jìn)一步規(guī)范論壇活動管理，打擊非法論壇活動，遏制論壇活動亂象，文化和旅游部、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、中央外辦、外交部、教育部、公安部、民政部、人力資源社會保障部、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局于2023年3月至7月在全國范圍內(nèi)集中開展論壇活動清理整治工作，特制定方案如下。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于規(guī)范節(jié)慶展會論壇活動的決策部署，按照全面清理、嚴(yán)肅整治、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一規(guī)范的原則，堅持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治，深入治理論壇活動過多過濫問題，嚴(yán)厲打擊論壇活動中的違法違規(guī)行為，著力解決擾亂市場秩序、影響社會安全穩(wěn)定、侵害人民群眾合法權(quán)益的突出問題，建立健全管理長效機(jī)制，推動論壇活動堅持正確導(dǎo)向，實現(xiàn)規(guī)范健康有序發(fā)展。

二、整治范圍

清理整治范圍包括黨政機(jī)關(guān)、高校、科研院所、社會組織、企業(yè)等舉辦的各類論壇活動，包括論壇、峰會、講壇、講座、年會、報告會、研討會等。重點清理整治情形為：打著官方旗號、假冒正規(guī)組織名義舉辦的各類“山寨”論壇活動；違規(guī)開展評比達(dá)標(biāo)表彰等活動，違規(guī)收費借機(jī)斂財?shù)恼搲顒樱粚h政領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者出席情況進(jìn)行不實宣傳，誤導(dǎo)公眾的論壇活動；隨意冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“高峰”“峰會”等字樣、名不符實的論壇活動；超出主辦單位職能范圍，主題交叉重復(fù)、內(nèi)容空泛、導(dǎo)向有偏差的“表演式”“形式主義”論壇活動；變相公款消費、旅游，發(fā)放禮金、禮品、昂貴紀(jì)念品和各種有價證券、支付憑證的論壇活動；其他違法違規(guī)行為。

三、主要任務(wù)

（一）全面摸底調(diào)研

各地區(qū)各部門對2021-2023年舉辦的論壇活動情況進(jìn)行摸底調(diào)研，建立臺賬，做到底數(shù)摸清、情況摸準(zhǔn)、問題摸透。

（二）打擊違法違規(guī)論壇活動

根據(jù)摸底調(diào)研結(jié)果，對論壇活動中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要作為清理整治重點，堅決依法依規(guī)進(jìn)行清理整治。對論壇活動中出現(xiàn)的冒用官方名義、正規(guī)組織名義或以非法組織名義舉辦，欺詐和誤導(dǎo)公眾；虛假宣傳；違規(guī)收費；強制其他組織或者個人參加、強行收取相關(guān)費用；借舉辦論壇活動違規(guī)開展評比達(dá)標(biāo)表彰等擾亂市場秩序、侵害消費者權(quán)益、影響社會穩(wěn)定的違法違規(guī)行為，重點予以嚴(yán)厲打擊、堅決予以取締。

（三）規(guī)范合法論壇活動

對經(jīng)過審批依法舉辦的各類論壇活動，進(jìn)一步提出規(guī)范性要求。嚴(yán)格控制數(shù)量、規(guī)模和規(guī)格，避免過多過濫、主題交叉重復(fù)。加強對論壇活動效果的評估，提高論壇活動實效，避免內(nèi)容空泛、流于形式。堅持厲行節(jié)約，反對浪費，論壇活動的經(jīng)費來源要符合國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，杜絕變相公款消費、旅游、發(fā)放禮金、禮品、昂貴紀(jì)念品和各種有價證券、支付憑證。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法查處

落實執(zhí)法責(zé)任，依照相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處論壇活動中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為。暢通相關(guān)領(lǐng)域現(xiàn)有舉報投訴途徑，引導(dǎo)和鼓勵群眾積極參與打擊論壇活動亂象。對涉嫌犯罪的，移送公安、司法等部門，依法追究刑事責(zé)任。對舉辦論壇活動出現(xiàn)違法違規(guī)問題造成不良影響的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對把關(guān)不嚴(yán)、履職不力的主辦單位和主管單位，要責(zé)令其限期改正。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)依紀(jì)調(diào)查處置。

（五）建立長效機(jī)制

以專項清理整治為契機(jī)，深入研究論壇活動亂象的成因，理順管理體制，厘清部門職責(zé)，健全工作機(jī)制，完善審核把關(guān)流程，填補制度漏洞，完善監(jiān)管措施，進(jìn)一步加強規(guī)范管理，不斷提高論壇活動質(zhì)量和實效。

四、責(zé)任分工

加強對論壇活動清理整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實分級負(fù)責(zé)、分類管理的原則，明確責(zé)任主體，逐級壓實責(zé)任，切實把清理整治措施落到實處，確保取得實效。

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立清理和規(guī)范論壇活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實施清理整治工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地區(qū)各部門落實清理整治工作方案，組織開展督導(dǎo)評估，協(xié)調(diào)解決清理整治中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組由中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、中央外辦、外交部、教育部、公安部、文化和旅游部、民政部、人力資源社會保障部、國資委、市場監(jiān)管總局組成。

（二）實行分級分類管理。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主辦誰負(fù)責(zé)”和屬地管理原則，中央和國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對本部門和直屬單位，所屬的社會組織、高校、科研院所、企業(yè)等舉辦的論壇活動進(jìn)行清理整治；各省（自治區(qū)、直轄市）負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)各級黨政機(jī)關(guān)及其他主體舉辦的論壇活動進(jìn)行清理整治。

五、進(jìn)度安排

清理整治工作從2023年3月開始，7月底結(jié)束，分三個階段進(jìn)行：

（一）摸底調(diào)研階段。各地區(qū)各部門結(jié)合實際制定清理整治工作具體實施方案，開展論壇活動有關(guān)情況摸底調(diào)研工作。

（二）集中清理整治階段。各地區(qū)各部門依據(jù)職責(zé)分工，組織開展自查自糾，制定任務(wù)清單和責(zé)任清單，及時消除違規(guī)隱患，打擊違法違規(guī)行為。清理整治中的重要進(jìn)展情況通過簡報等形式及時報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組將赴重點地區(qū)和部門對清理整治情況開展調(diào)研指導(dǎo)。

（三）總結(jié)評估階段。各地區(qū)各部門對清理整治工作進(jìn)行分析和評估，總結(jié)經(jīng)驗和成效，提出有關(guān)意見建議，形成工作總結(jié)評估報告。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對職責(zé)范圍內(nèi)的清理整治工作進(jìn)行分析和總結(jié)，形成專項清理整治情況報告。各地區(qū)各部門結(jié)合清理整治中發(fā)現(xiàn)的問題修改完善有關(guān)規(guī)章制度，制定和完善論壇活動的審批備案、經(jīng)費管理、過程監(jiān)督、效果評估、領(lǐng)導(dǎo)干部出席等方面的工作機(jī)制。

六、工作要求

（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。清理整治工作涉及面廣、政策性強，各地區(qū)各部門要高度重視，主要負(fù)責(zé)人要親自部署、狠抓落實，成立專項清理整治工作專班，把握好工作要求，建立工作機(jī)制，明確責(zé)任單位，層層落實任務(wù)，確保清理整治工作落實到位。

（二）壓實各方責(zé)任，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。清理整治工作由清理和規(guī)范論壇活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各成員單位分工協(xié)作，各地區(qū)各部門抓具體落實。各地區(qū)各部門要主動擔(dān)當(dāng)作為，各司其職、各負(fù)其責(zé)，堅決做好論壇活動清理整治工作。

（三）強化工作協(xié)同，形成整治合力。清理整治工作涉及不同部門、不同領(lǐng)域，宣傳、網(wǎng)信、外事、教育、公安、民政、人力資源社會保障、國資、市場監(jiān)管等相關(guān)部門，要建立健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，加強信息共享、協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

（四）加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各地要加強新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，根據(jù)清理整治情況，集中通報一批違法違規(guī)論壇活動，引導(dǎo)各類主體依法依規(guī)開展論壇活動，引導(dǎo)廣大群眾主動抵制虛假論壇，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。