韩国三级理论在线观看视频-韩国三级理论在线看中文字幕-韩国三级伦理久久影院-韩国三级视频全部在线观-日本理论在线-日本理论在线观看

“十二五”時(shí)期是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。當(dāng)今世界，服務(wù)業(yè)的跨國轉(zhuǎn)移成為經(jīng)濟(jì)全球化的新趨勢，服務(wù)貿(mào)易成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的客觀需要，是應(yīng)對日益激烈的綜合國力競爭、適應(yīng)世界發(fā)展大勢、掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的必然要求。為大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)由貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國跨越，依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃綱要，規(guī)劃期限為2011~2015年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入緩慢復(fù)蘇的軌道，我國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，持續(xù)向好勢頭進(jìn)一步鞏固。面對國際國內(nèi)形勢深刻復(fù)雜的變化，我國服務(wù)貿(mào)易保持穩(wěn)步發(fā)展，未來5年我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展既面臨前所未有的挑戰(zhàn)，更面臨實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的難得機(jī)遇，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

（一）“十一五”期間服務(wù)貿(mào)易發(fā)展持續(xù)壯大，穩(wěn)步增長態(tài)勢初步形成。

“十一五”期間，我國服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，對外開放有序推進(jìn)，貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，國際地位不斷提升，競爭優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。

——貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大。2006~2010年，我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額從1917億美元增長到3624億美元，增幅達(dá)89%，年均增長17.3%。其中，服務(wù)貿(mào)易出口年均增長16.8%，是同期全球服務(wù)貿(mào)易出口平均增速7%的兩倍。

——國際地位不斷提升。2006~2010年，我國服務(wù)貿(mào)易出口的世界排名從2006年的第八位升至2010年的第四位。我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額全球占比從2006年的3.6%增長到2010年的5.1%，世界排名由第八位上升到第四位。

——貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。計(jì)算機(jī)、保險(xiǎn)、金融、咨詢等高附加值現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易快速起步，競爭優(yōu)勢不斷提升。2006~2010年，進(jìn)出口總額從313.4億美元上升到702.9億美元，增長約1.2倍，占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重從16.3%上升到19.4%，年均增長22.4%。運(yùn)輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)模優(yōu)勢繼續(xù)鞏固。2006－2010年，進(jìn)出口總額從1184.6億美元上升到2177.3億美元，占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重從61.8%調(diào)整到60.1%，年均增長16.4%。同時(shí)，與現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易行業(yè)相關(guān)的服務(wù)外包迅速發(fā)展，教育、文化、中醫(yī)藥等中國特色服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域潛力巨大，出口體系初具雛形。

——區(qū)域協(xié)調(diào)不斷加強(qiáng)。東中西部依托各自優(yōu)勢，借助信息技術(shù)手段，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展，初步形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的服務(wù)貿(mào)易格局。東部沿海地區(qū)初步形成以人力資本密集為特色的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易聚集發(fā)展態(tài)勢，中西部依托勞動(dòng)力和豐富自然人文資源優(yōu)勢，在傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域及勞動(dòng)密集型現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域取得較大進(jìn)展，區(qū)域協(xié)動(dòng)效應(yīng)日益加強(qiáng)，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益顯現(xiàn)。

（二）“十二五”期間服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨形勢復(fù)雜，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

——不利競爭環(huán)境的挑戰(zhàn)。“十二五”期間，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨的國際環(huán)境不容樂觀。當(dāng)前，國際金融危機(jī)影響依然存在較大不確定性，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐放緩，對服務(wù)需求增長緩慢，需求不振進(jìn)一步加劇服務(wù)貿(mào)易國際競爭。發(fā)達(dá)國家在高端服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位局面短期內(nèi)難以改觀，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家也在加快推進(jìn)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。同時(shí)，我國服務(wù)貿(mào)易整體水平不高，服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易總額的比重偏低，服務(wù)貿(mào)易地區(qū)和部門之間發(fā)展不均衡。服務(wù)貿(mào)易企業(yè)國際競爭力不強(qiáng)、國際市場開拓能力不足、國際營銷渠道不暢，在品牌、專利技術(shù)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面缺乏核心競爭力均是制約我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的瓶頸。

——實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的機(jī)遇。從國際上看，國際金融危機(jī)引發(fā)國際經(jīng)濟(jì)體系加速改革和全球治理結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，促使世界各國加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融合作進(jìn)程深入發(fā)展，以服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移和要素重組為主的新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加速，為我國服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了難得歷史機(jī)遇。從國內(nèi)看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國仍處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)日益雄厚，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，制度環(huán)境不斷完善，為我國經(jīng)濟(jì)保持長期平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。“十二五”期間，我國將實(shí)行更加主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，金融、物流、教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域?qū)⒉粩嚅_放，服務(wù)業(yè)的國際化水平將進(jìn)一步提高。運(yùn)輸、旅游、建筑等具有比較優(yōu)勢的行業(yè)在國際市場所占份額位居前列，將獲得更多的市場準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速推進(jìn)，為服務(wù)貿(mào)易尤其是生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易大發(fā)展創(chuàng)造了巨大的國內(nèi)市場需求。這些均為服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了廣闊空間。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和

發(fā)展目標(biāo)

（三）指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易發(fā)展方式，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量和效益。堅(jiān)定不移地推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放，提高服務(wù)貿(mào)易國際競爭力。重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口，確立中國服務(wù)國際地位，實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

（四）基本原則。

——堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。遵循服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域資源配置中的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)政府對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和支持，完善管理體制，促進(jìn)區(qū)域、行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)動(dòng)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)積極性。

——堅(jiān)持深化改革與對外開放相結(jié)合。通過推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，強(qiáng)化市場競爭，以擴(kuò)大開放推動(dòng)服務(wù)業(yè)體制機(jī)制和管理創(chuàng)新，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。

——堅(jiān)持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與服務(wù)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。以國內(nèi)產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展為依托，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易；努力擴(kuò)大服務(wù)出口，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。

——堅(jiān)持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與貨物貿(mào)易發(fā)展相結(jié)合。堅(jiān)持服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略思想，發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易高附加值優(yōu)勢，提高貨物貿(mào)易技術(shù)含量和附加值，延長貨物貿(mào)易價(jià)值鏈。發(fā)揮貨物貿(mào)易總量優(yōu)勢，帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。提高服務(wù)貿(mào)易在對外貿(mào)易中的比重。

——堅(jiān)持總量增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合。正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的積極作用，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易各行業(yè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易總量穩(wěn)步增長，進(jìn)出口基本平衡。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易，規(guī)范提升傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（五）發(fā)展目標(biāo)。

——規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。2015年，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到6000億美元，年均增速超過11%；服務(wù)貿(mào)易占我國對外貿(mào)易總額和全球服務(wù)貿(mào)易總額的比重穩(wěn)步提高，進(jìn)出口平衡增長；服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，對國民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

——結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。提高通信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融、文化、咨詢等智力密集、技術(shù)密集和高附加值現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易占我國服務(wù)出口總額的比重，2015年占比超過45%。進(jìn)一步擴(kuò)大對外工程承包、勞務(wù)合作、運(yùn)輸、旅游、分銷等服務(wù)出口規(guī)模。

——對外開放水平日益提升。逐步提高服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放度，擴(kuò)大通信、金融、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等行業(yè)的商業(yè)存在規(guī)模，提升經(jīng)營服務(wù)水平，帶動(dòng)、培育和壯大國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

——國際競爭力不斷增強(qiáng)。對外承包工程、勞務(wù)合作、運(yùn)輸、旅游、通信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融、文化、咨詢、分銷、研發(fā)等行業(yè)服務(wù)出口規(guī)模顯著擴(kuò)大，與貨物貿(mào)易和境外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的重點(diǎn)企業(yè)，打造“中國服務(wù)”。境外商業(yè)存在數(shù)量明顯增加，加快培育一批具備國際資質(zhì)和品牌的服務(wù)外包企業(yè)，國際市場開拓能力逐步提升。

——區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。科學(xué)合理規(guī)劃，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較快的地區(qū)充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)，構(gòu)建充滿活力、各具特色、區(qū)域協(xié)調(diào)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局。

三、主要任務(wù)

服務(wù)業(yè)是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)。適應(yīng)“十二五”時(shí)期國內(nèi)外形勢新變化，繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以國際市場需求為導(dǎo)向，以有效利用兩個(gè)市場、兩種資源為目標(biāo)，科學(xué)合理規(guī)劃服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，夯實(shí)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)。

（六）推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)出口。

進(jìn)一步鞏固運(yùn)輸、旅游、建筑等行業(yè)在服務(wù)貿(mào)易中的規(guī)模優(yōu)勢，積極推進(jìn)中醫(yī)藥、文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、教育、體育等有中國特色的服務(wù)出口，重點(diǎn)培育通信、金融、會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、傳媒、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易，積極承接服務(wù)外包。

（七）擴(kuò)大對外開放。

根據(jù)我國服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展水平和承受能力，有序擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放。穩(wěn)步擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)進(jìn)口，發(fā)揮進(jìn)口在促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的積極作用。支持引進(jìn)設(shè)計(jì)、研發(fā)和營銷等方面先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)外資參與軟件開發(fā)、跨境外包、物流服務(wù)等。充分利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場所的功能和政策優(yōu)勢，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)國際多雙邊服務(wù)貿(mào)易交流與合作，與重點(diǎn)國家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，充分利用自由貿(mào)易協(xié)定加強(qiáng)與有關(guān)國家，特別是東盟等新興市場國家開展雙向服務(wù)貿(mào)易交流與合作，深化內(nèi)地與港澳、大陸與臺(tái)灣服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作。

（八）加快服務(wù)貿(mào)易企業(yè)“走出去”步伐。

建立和完善服務(wù)貿(mào)易國別投資環(huán)境報(bào)告制度，多方位提供服務(wù)貿(mào)易國別信息。通過多邊貿(mào)易談判和自貿(mào)區(qū)談判，推動(dòng)我國服務(wù)出口和企業(yè)“走出去”。鼓勵(lì)具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢和經(jīng)營管理能力的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)赴境外投資，大力推動(dòng)商業(yè)存在模式服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)靈活運(yùn)用跨國并購、綠地投資等多種方式開展海外投資活動(dòng)，積極獲取境外營銷網(wǎng)絡(luò)和品牌專利。重點(diǎn)推動(dòng)一批具有較強(qiáng)實(shí)力的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在發(fā)達(dá)國家和臺(tái)港澳地區(qū)開拓市場。重點(diǎn)支持建筑、運(yùn)輸、分銷等服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在發(fā)展中國家進(jìn)行直接投資和本地化經(jīng)營。重點(diǎn)國別與重點(diǎn)領(lǐng)域相結(jié)合，在運(yùn)輸、分銷、金融、教育、文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版和旅游等領(lǐng)域的對外投資合作方面取得明顯突破。加大對動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲等新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)海外拓展扶持力度。充分利用“老字號(hào)”企業(yè)已形成的品牌效應(yīng)，積極向海外發(fā)展，帶動(dòng)中醫(yī)藥、中餐等中國特色產(chǎn)業(yè)開拓國際市場。推動(dòng)中國技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。推動(dòng)建設(shè)本土的中介機(jī)構(gòu)、投資銀行和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，在全球范圍內(nèi)提供對外投資、融資管理、工程建設(shè)等方面的高端咨詢服務(wù)。

（九）培育具有較強(qiáng)國際競爭力的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。

根據(jù)行業(yè)、企業(yè)性質(zhì)和目標(biāo)市場特點(diǎn)，按照國際標(biāo)準(zhǔn)和國際通行規(guī)則，建立符合國際市場要求的企業(yè)運(yùn)營模式。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展國際合作和交流，通過兼并、聯(lián)合、重組、上市等多種方式，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，引進(jìn)和采用先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高自主開發(fā)和創(chuàng)新能力，提高自身管理水平和市場競爭能力，在運(yùn)輸、建筑、旅游等具有比較優(yōu)勢的行業(yè)，以及通信、金融、會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版等具有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)，逐步形成一批擁有知名品牌、具有較強(qiáng)國際競爭力的大型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)或跨國公司。

（十）推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域自主創(chuàng)新。

把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新體制。鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，通過技術(shù)進(jìn)步提高整體素質(zhì)和國際競爭力，不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。積極拓展服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域投融資渠道，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，發(fā)揮不同經(jīng)濟(jì)主體參與創(chuàng)新的積極性。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，特別是計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、通信服務(wù)等技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。

（十一）促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

東部沿海地區(qū)要充分發(fā)揮人才、物流、信息和資金等方面的集中優(yōu)勢和交通、研發(fā)、設(shè)計(jì)服務(wù)等行業(yè)的集群優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展金融、運(yùn)輸和信息領(lǐng)域的服務(wù)，培育一批物流中心、金融中心、研發(fā)中心和設(shè)計(jì)中心，帶動(dòng)咨詢、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的快速增長。依托城市群、中心城市培育形成一批服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)，加強(qiáng)對其他地區(qū)和城市的輻射和帶動(dòng)效應(yīng)。中西部地區(qū)要加強(qiáng)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，延伸東部服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，培育服務(wù)貿(mào)易增長帶。根據(jù)地域特點(diǎn)，充分利用邊貿(mào)地區(qū)和中心城市的區(qū)位優(yōu)勢及資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與周邊國家交流與合作，加快運(yùn)輸、旅游、醫(yī)療、文化藝術(shù)、廣播影視和新聞出版領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，提高承接服務(wù)外包能力。根據(jù)各自比較優(yōu)勢和區(qū)域特色，積極探索和創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易區(qū)域發(fā)展新模式，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

（十二）加快發(fā)展與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相配套的服務(wù)貿(mào)易。

發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易在促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用，加快發(fā)展與節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相配套的服務(wù)貿(mào)易，著力發(fā)展金融、設(shè)計(jì)、研發(fā)等領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易，進(jìn)一步擴(kuò)大咨詢服務(wù)等前沿服務(wù)領(lǐng)域的對外開放，增強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信用、質(zhì)量等領(lǐng)域的管理能力。

四、重點(diǎn)領(lǐng)域

（十三）重點(diǎn)培育的領(lǐng)域。

服務(wù)貿(mào)易涉及的領(lǐng)域眾多，我國在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易過程中應(yīng)立足國情，著眼長遠(yuǎn)，根據(jù)世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢，突出重點(diǎn)、明確目標(biāo)、統(tǒng)籌安排。一方面，選擇我國具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，鞏固優(yōu)勢；另一方面，選擇符合國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢的新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，重點(diǎn)培育。“十二五”期間，要在30個(gè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展，力爭有所突破，各領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作詳見附件。

五、保障措施

（十四）確立服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略地位。

切實(shí)提高對發(fā)展服務(wù)貿(mào)易重要性的認(rèn)識(shí)，把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為經(jīng)濟(jì)工作的重要戰(zhàn)略任務(wù)。各地各部門要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入研究、廣泛宣傳、積極推廣，掌握服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)律，把握服務(wù)貿(mào)易最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，形成全社會(huì)關(guān)注服務(wù)貿(mào)易、支持服務(wù)貿(mào)易的良好氛圍。各地應(yīng)積極創(chuàng)造條件，采取有力措施，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、擴(kuò)大就業(yè)、提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等方面發(fā)揮更大作用。

（十五）完善服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)體系。

修訂《對外貿(mào)易法》，推動(dòng)出臺(tái)《服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)條例》。在符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的前提下，立足國情，研究制定促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的法律法規(guī)，依法規(guī)范市場主體行為，明確激勵(lì)措施，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易管理、促進(jìn)、統(tǒng)計(jì)等工作。同時(shí)，進(jìn)一步完善服務(wù)貿(mào)易相關(guān)行業(yè)的法律制度。遵循和借鑒國際規(guī)則，研究我國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域亟待規(guī)范的內(nèi)容，對服務(wù)提供者的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行規(guī)范。

（十六）健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。

建立和完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)法規(guī)體系。依據(jù)國際規(guī)則，根據(jù)我國國情，學(xué)習(xí)和借鑒服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）的做法，完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度，不斷提高服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。商務(wù)主管部門要做好服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)收集、整理、發(fā)布工作，拓展服務(wù)貿(mào)易專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域，全面進(jìn)行國別（地區(qū)）、行業(yè)、省（市）服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，建立服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)月度發(fā)布制度，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)公共信息服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)與國際組織和有關(guān)國家（地區(qū)）的交流合作。做好進(jìn)出口運(yùn)行分析，為企業(yè)開拓市場和政府管理提供信息支持，進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)預(yù)測。各部門要密切配合，做好服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作。

（十七）完善服務(wù)貿(mào)易管理和促進(jìn)機(jī)制。

不斷完善各部門密切配合、中央和地方互動(dòng)、政府和企業(yè)緊密聯(lián)系的全國服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)管理機(jī)制，統(tǒng)籌宏觀規(guī)劃、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、貿(mào)易促進(jìn)、政策協(xié)調(diào)、對外談判等工作。充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制的統(tǒng)籌及引導(dǎo)作用，建立服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，構(gòu)建由政府部門、商會(huì)、協(xié)會(huì)、促進(jìn)機(jī)構(gòu)以及服務(wù)貿(mào)易企業(yè)組成的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，集成政策資源，形成跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)、集政府行為與市場行為于一體的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制，建立服務(wù)貿(mào)易支持網(wǎng)絡(luò)。各地要加強(qiáng)對服務(wù)貿(mào)易工作的領(lǐng)導(dǎo)，參照服務(wù)貿(mào)易跨部門聯(lián)系機(jī)制建立相應(yīng)的聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合。充分利用中央與地方、國內(nèi)與國外各方面資源，為企業(yè)進(jìn)入國際市場提供信息咨詢等全方位服務(wù)。

（十八）積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化。

中央和地方政府有關(guān)部門要密切配合，綜合運(yùn)用駐外機(jī)構(gòu)、公共信息平臺(tái)、多雙邊合作機(jī)制等渠道，為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)海外投資和服務(wù)出口創(chuàng)造良好環(huán)境，爭取更好的市場準(zhǔn)入條件，降低服務(wù)貿(mào)易壁壘。建立和完善與服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的口岸通關(guān)管理模式，開辟通關(guān)、結(jié)算“綠色通道”，在保證有效監(jiān)管的情況下，對以實(shí)物載體形式出口的服務(wù)提供通關(guān)便利，為服務(wù)貿(mào)易商務(wù)簽證、進(jìn)出境審批提供便利。鼓勵(lì)和幫助企業(yè)獲得進(jìn)入國際市場所必需的資質(zhì)認(rèn)證。積極商簽雙邊勞務(wù)合作協(xié)議，推動(dòng)學(xué)位、培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證等國家間互認(rèn)，為專業(yè)人才和專業(yè)服務(wù)“走出去”提供便利。

（十九）建立健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系。

研究推動(dòng)建立專門的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)，為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供信息咨詢、貿(mào)易展覽、專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)輔導(dǎo)、海外推廣等服務(wù)，通過發(fā)展海外分支機(jī)構(gòu)逐步構(gòu)建境外服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。中央和地方政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)的引導(dǎo)支持，密切與行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系，依據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)有針對性地開展服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)工作。根據(jù)服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)，為境內(nèi)外企業(yè)搭建國際交易平臺(tái)，開展多種形式的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。加強(qiáng)與境外貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)特別是專業(yè)服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，建立長期合作機(jī)制。通過辦好“中國服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)”，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，為企業(yè)提供信息服務(wù)，創(chuàng)造商業(yè)機(jī)會(huì)。加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易研究和人才隊(duì)伍建設(shè)，加快建立服務(wù)貿(mào)易研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易理論、政策、行業(yè)和支持體系研究，落實(shí)和完善各項(xiàng)培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易人才政策。貫徹落實(shí)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020）》，著力培養(yǎng)金融、會(huì)計(jì)、評(píng)估、保險(xiǎn)、信息、商務(wù)中介等行業(yè)急需人才，加快推動(dòng)高校服務(wù)貿(mào)易實(shí)務(wù)學(xué)科建設(shè)。

（二十）加大財(cái)稅金融支持力度。

制定和完善支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的財(cái)政稅收政策，重點(diǎn)支持企業(yè)擴(kuò)大服務(wù)出口，扶持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善對服務(wù)外包的資金支持政策。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，優(yōu)化貸款審批程序，加大對服務(wù)貿(mào)易人民幣結(jié)算和融資的支持力度，積極推動(dòng)金融創(chuàng)新，開發(fā)適合服務(wù)貿(mào)易企業(yè)需求的金融產(chǎn)品。推動(dòng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，積極搭建中小企業(yè)融資平臺(tái)。完善出口信用保險(xiǎn)機(jī)制，簡化理賠手續(xù)，加快理賠速度。

（二十一）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)。

健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，引導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，鼓勵(lì)企業(yè)有效運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，積極參與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、科技政策、貿(mào)易政策與知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的銜接，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的導(dǎo)向作用，完善與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，為服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口創(chuàng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用。加強(qiáng)宣傳教育，提高社會(huì)公眾保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，創(chuàng)造有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)環(huán)境，形成重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的文化氛圍。

（二十二）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。

按照市場化原則，積極培育中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)等中介組織。加快整合我國行業(yè)和民間資源，建立服務(wù)貿(mào)易各領(lǐng)域民間協(xié)調(diào)與合作機(jī)制，營造資源共享、相互融合的發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化行業(yè)自律，推進(jìn)職業(yè)化進(jìn)程，制訂并組織實(shí)施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)積極向政府部門反映行業(yè)、企業(yè)訴求，參與相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的制定，參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件的制定。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息交流，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益，支持企業(yè)參與國際競爭。建設(shè)行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，與國際相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)建立合作機(jī)制，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)企業(yè)多渠道、多層次開拓國際市場。

附件：服務(wù)貿(mào)易發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域

一、旅游服務(wù)

發(fā)展目標(biāo)：到2015年，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額進(jìn)入世界前5位；入境旅游1.5億人次，入境過夜游8000~9000萬人次，出境旅游8800萬人次；推動(dòng)8~10家中國旅游企業(yè)“走出去”；向外輸出較大規(guī)模的旅游經(jīng)營、管理、培訓(xùn)與服務(wù)等人才。

重點(diǎn)工作：大力發(fā)展商務(wù)、度假、修學(xué)等高附加值旅游服務(wù)，鼓勵(lì)旅游與其他行業(yè)結(jié)合形成新業(yè)態(tài)；簡化簽證手續(xù)，提高旅游便利化水平；加快旅游信息服務(wù)和旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)，健全旅游緊急救援體系，優(yōu)化旅游配套服務(wù)；建立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，提升旅游服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)市場推廣，舉辦國家級(jí)旅游專題宣傳推廣活動(dòng)，強(qiáng)化國家整體形象；積極推動(dòng)旅游服務(wù)跨境交付，鼓勵(lì)發(fā)展旅游電子商務(wù)；培育有競爭力的國際旅游服務(wù)品牌，在境外建設(shè)海外營銷網(wǎng)絡(luò)和接待體系；加強(qiáng)人才培訓(xùn)，完善職業(yè)資格認(rèn)證，推動(dòng)旅游人才“走出去”；健全旅游服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系；引導(dǎo)商業(yè)存在合理有序發(fā)展。

二、信息技術(shù)服務(wù)

發(fā)展目標(biāo)：信息技術(shù)服務(wù)貿(mào)易國際市場份額進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)方式和范圍進(jìn)一步深化，服務(wù)水平和交付能力進(jìn)一步提高，國際競爭力明顯提升，軟件產(chǎn)業(yè)基地和出口（創(chuàng)新）基地快速發(fā)展。培育20家具有國際競爭力的大型信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，培養(yǎng)10萬名具有國際接包能力的復(fù)合型高級(jí)工程師。中國成為全球信息技術(shù)服務(wù)承接中心。

重點(diǎn)工作：研究制定信息技術(shù)服務(wù)規(guī)劃，加強(qiáng)信息技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的對外開放，推動(dòng)形成競爭格局；推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育龍頭企業(yè)，大力扶持為信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資、產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)孵化和品牌推廣等服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)；進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)發(fā)展需求的信息技術(shù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)體系；加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)基地、軟件出口（創(chuàng)新）基地、軟件名城和服務(wù)外包示范城市建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的龍頭作用和示范效應(yīng)；進(jìn)一步加強(qiáng)信息技術(shù)服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；加強(qiáng)信息技術(shù)服務(wù)出口促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，組織企業(yè)積極參與國際交流活動(dòng)，參與國際競爭；完善信息技術(shù)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系；打造中國信息技術(shù)服務(wù)外包國家品牌，提升國家競爭力。

三、技術(shù)貿(mào)易

發(fā)展目標(biāo)：專有技術(shù)和專利技術(shù)許可占技術(shù)引進(jìn)總額的比重超過60%，技術(shù)出口在技術(shù)貿(mào)易中的比重明顯提高。

重點(diǎn)工作：健全技術(shù)貿(mào)易法規(guī)制度和分級(jí)管理體系，完善技術(shù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)；健全技術(shù)貿(mào)易的政府和行業(yè)服務(wù)體系；健全技術(shù)貿(mào)易促進(jìn)體系，提高技術(shù)貿(mào)易信息服務(wù)能力；重視引進(jìn)服務(wù)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；鼓勵(lì)外國企業(yè)轉(zhuǎn)讓關(guān)鍵和核心技術(shù)；加強(qiáng)對中小企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)服務(wù)，加大研發(fā)投入力度，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力；鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大技術(shù)出口，在對外經(jīng)濟(jì)合作和貨物出口方面提供更多的技術(shù)服務(wù)。

四、對外勞務(wù)合作和承包工程

發(fā)展目標(biāo)：保持對外勞務(wù)合作規(guī)模穩(wěn)中有升，對外承包工程快速增長。創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變增長方式。培育具有國際競爭力和自主品牌的骨干企業(yè)，維護(hù)勞務(wù)人員的合法權(quán)益，提升對外勞務(wù)合作和承包工程的質(zhì)量和效益。

重點(diǎn)工作：制訂國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，加強(qiáng)雙邊經(jīng)貿(mào)制度性安排，引導(dǎo)企業(yè)合理布局;推動(dòng)工程設(shè)計(jì)咨詢業(yè)引領(lǐng)中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范“走出去”，開拓國際高端市場;充分利用多雙邊經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，積極與勞務(wù)輸入國和地區(qū)簽署雙邊勞務(wù)合作協(xié)議，鞏固和開拓國際勞務(wù)市場；鼓勵(lì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新與發(fā)展，促進(jìn)增長方式由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)外派勞務(wù)人員培訓(xùn)，提高外派勞務(wù)競爭力；建立覆蓋城鄉(xiāng)的外派勞務(wù)報(bào)名網(wǎng)絡(luò)，遏制非法外派勞務(wù)活動(dòng)；研究建立專門的全國外派勞務(wù)援助體系和外派勞務(wù)監(jiān)督巡查制度；擴(kuò)大政策宣傳和教育，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；強(qiáng)化境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件預(yù)防和快速處理機(jī)制，推動(dòng)勞務(wù)輸入國維護(hù)外派勞務(wù)人員合法權(quán)益；抓緊制訂對外承包工程企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和督促企業(yè)樹立誠信守諾的經(jīng)營理念，重視當(dāng)?shù)孛裆铜h(huán)境保護(hù)。

五、建筑服務(wù)

發(fā)展目標(biāo)：積極穩(wěn)妥擴(kuò)大建筑服務(wù)對外開放。建筑企業(yè)“走出去”規(guī)模不斷擴(kuò)大，區(qū)域穩(wěn)步拓展，高端市場開拓步伐逐步加快。建筑服務(wù)出口效益和附加值明顯提高，建立與國際規(guī)則接軌的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。企業(yè)核心競爭力和綜合實(shí)力得到提升，鼓勵(lì)采用特許經(jīng)營、項(xiàng)目融資等國際通行方式開展國際工程承包。

重點(diǎn)工作：建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代建筑市場體系；完善法規(guī)政策，進(jìn)一步推進(jìn)工程擔(dān)保制度建設(shè)和加強(qiáng)誠信體系建設(shè)；加強(qiáng)對建筑業(yè)、工程勘察設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)行業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，不斷規(guī)范市場主體行為；積極推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化戰(zhàn)略；發(fā)揮大型工程咨詢、工程設(shè)計(jì)、工程施工企業(yè)優(yōu)勢，增強(qiáng)國際市場競爭力，全面提升我國建筑服務(wù)發(fā)展水平。

六、海洋運(yùn)輸服務(wù)

發(fā)展目標(biāo)：海洋運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)明顯改善。建成具有較強(qiáng)綜合競爭力的現(xiàn)代化船隊(duì)，提高能源、原材料等戰(zhàn)略物資的運(yùn)輸能力，國輪船隊(duì)在我國外貿(mào)石油、天然氣、礦石海運(yùn)市場的比重明顯提高。保障戰(zhàn)略物資海運(yùn)通道安全。

重點(diǎn)工作：完善促進(jìn)協(xié)調(diào)體系，統(tǒng)籌安排海洋運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易有關(guān)工作；鼓勵(lì)企業(yè)改善船隊(duì)、船型與船齡結(jié)構(gòu);營造貨主、船舶制造企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)與海運(yùn)企業(yè)長期戰(zhàn)略合作的環(huán)境，提高我國海運(yùn)企業(yè)的國際競爭力；鼓勵(lì)海運(yùn)服務(wù)企業(yè)“走出去”，完善全球海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大中資企業(yè)境外商業(yè)存在規(guī)模；加強(qiáng)國際交流與合作，積極參與海運(yùn)安全、打擊海盜和反恐等重要國際海運(yùn)事務(wù)，努力在國際海運(yùn)規(guī)則與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂中發(fā)揮重要作用；積極參與國際重要海運(yùn)通道事務(wù)，全力提升戰(zhàn)略資源海運(yùn)控制力；大力改善基礎(chǔ)設(shè)施，完善港口集疏運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的有機(jī)銜接；研究借鑒航運(yùn)發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）的航運(yùn)支持政策，加快建設(shè)國際航運(yùn)中心，鼓勵(lì)中資國際航運(yùn)船舶在國內(nèi)登記，擴(kuò)大國輪船隊(duì)；培育具有較高經(jīng)營管理水平的全球物流經(jīng)營人，建立國際海運(yùn)人員職業(yè)資格制度。

七、航空運(yùn)輸服務(wù)

發(fā)展目標(biāo)：完善現(xiàn)有民用航空體系，擴(kuò)大我國航空運(yùn)輸服務(wù)規(guī)模，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)航空運(yùn)輸服務(wù)又好又快發(fā)展。到2015年，我國國際航空運(yùn)輸市場達(dá)到360億噸公里的規(guī)模，力爭我國承運(yùn)人份額達(dá)到34%。

重點(diǎn)工作：完善航空運(yùn)輸企業(yè)參與國際競爭的政策體系；建立健全公開、公正、公平的國際航權(quán)分配管理機(jī)制；積極應(yīng)對單方面基于市場的溫室氣體減排措施；營造有利于航空租賃發(fā)展的政策環(huán)境；優(yōu)化國際航線網(wǎng)絡(luò)，提高國際市場占有率。增加歐美航線航班密度，開辟連接南美、非洲的國際航線，積極推進(jìn)周邊區(qū)域航空一體化進(jìn)程；優(yōu)化配置和利用我國航線資源、空域資源和重點(diǎn)國際機(jī)場資源，加強(qiáng)國際航空通道建設(shè)，增加樞紐的網(wǎng)絡(luò)輻射范圍和廣度，增強(qiáng)門戶樞紐集散功能，提高國際國內(nèi)航班銜接效率，提升國際中轉(zhuǎn)旅客比重；增強(qiáng)我國航空運(yùn)輸企業(yè)的國際競爭力；培育具有國際競爭力的大型航空公司；提高我國航空運(yùn)輸企業(yè)的國際貨運(yùn)能力，鼓勵(lì)我國航空貨運(yùn)企業(yè)開辟國際航線和與國外物流企業(yè)緊密合作，擴(kuò)展航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)我國樞紐機(jī)場建設(shè)，培育具有較強(qiáng)競爭力的國際樞紐機(jī)場；推動(dòng)航空物流、航空維修、航空培訓(xùn)等上下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，加快專業(yè)人才培養(yǎng)；完善機(jī)場布局，積極發(fā)展支線機(jī)場，擴(kuò)大航空運(yùn)輸?shù)姆?wù)覆蓋面。

八、鐵路運(yùn)輸服務(wù)

發(fā)展目標(biāo)：根據(jù)“引進(jìn)來、走出去”的需要進(jìn)一步加快鐵路發(fā)展，形成功能完善、銜接順暢的對外鐵路運(yùn)輸通道，基本建成與港口有機(jī)銜接的集疏運(yùn)系統(tǒng)，對外經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作邁上新臺(tái)階，主要技術(shù)裝備達(dá)到世界先進(jìn)水平，提升運(yùn)輸能力和服務(wù)質(zhì)量。

重點(diǎn)工作：在加快鐵路總體發(fā)展的同時(shí)，完善既有陸橋通道和區(qū)域合作通道，建設(shè)邊境地區(qū)開發(fā)型口岸鐵路，推動(dòng)國際運(yùn)輸相關(guān)鐵路建設(shè)，形成功能完善的對外鐵路運(yùn)輸通道；全面建設(shè)和使用鐵路口岸信息平臺(tái)，實(shí)施大通關(guān)戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高聯(lián)運(yùn)效率，降低企業(yè)物流成本；強(qiáng)化港口后方通道建設(shè)，形成“鐵海”有機(jī)銜接的港口集疏運(yùn)系統(tǒng)；通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提高技術(shù)裝備水平，支持鐵路行業(yè)相關(guān)企業(yè)技術(shù)裝備進(jìn)出口；積極開展鐵路對外交流與合作，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略；堅(jiān)持政府引導(dǎo)、鐵路關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)盟為主體，注重發(fā)揮中國鐵路產(chǎn)業(yè)集成優(yōu)勢，使用中國鐵路的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，打造中國鐵路品牌，大力開拓國際市場。

九、公路運(yùn)輸服務(wù)

發(fā)展目標(biāo)：加強(qiáng)與周邊國家和地區(qū)的道路運(yùn)輸交流與合作，提高我國道路運(yùn)輸領(lǐng)域的對外開放水平，推動(dòng)我國道路運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范國際化，擴(kuò)大國際道路運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

重點(diǎn)工作：進(jìn)一步完善公路口岸管理體制，促進(jìn)國際道路運(yùn)輸發(fā)展，推動(dòng)檢查機(jī)構(gòu)為道路運(yùn)輸提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)；加強(qiáng)國際合作，推動(dòng)修訂目前汽車運(yùn)輸協(xié)定和國內(nèi)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章中不適應(yīng)國際道路運(yùn)輸便利化發(fā)展的相關(guān)條款，積極啟動(dòng)我國加入國際道路運(yùn)輸公約程序；協(xié)調(diào)我國與周邊國家的道路運(yùn)輸制度、車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；鼓勵(lì)國內(nèi)大型運(yùn)輸企業(yè)積極參與國際道路運(yùn)輸。

十、貨運(yùn)代理服務(wù)

發(fā)展目標(biāo)：加大資源整合力度，優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，拓展海外市場發(fā)展空間；提高外貿(mào)運(yùn)輸代理主導(dǎo)權(quán)控制能力，降低運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易逆差，國際物流成本降低3%。實(shí)現(xiàn)80%企業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造和信息化建設(shè)，70%企業(yè)完成海外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；培訓(xùn)專業(yè)人才50萬人，向外輸出2萬名管理人員以及4萬名服務(wù)人員。

重點(diǎn)工作：健全法律法規(guī)和管理體制，建立完善行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和信用管理體系，加強(qiáng)市場主體能力建設(shè)，維護(hù)市場秩序；推行國際多式聯(lián)運(yùn)、供應(yīng)鏈管理和綜合物流服務(wù)；加大承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和物流業(yè)務(wù)外包的力度，通過貨運(yùn)代理服務(wù)促進(jìn)進(jìn)出口貨源的規(guī)模化和集約化，推動(dòng)保稅物流和金融物流的發(fā)展；加強(qiáng)對外交流與合作，建立國際貨代物流合作機(jī)制，促進(jìn)海外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展海外市場；建立可預(yù)期的運(yùn)價(jià)體系，搭建公共信息平臺(tái)；加強(qiáng)創(chuàng)新能力，提升品牌價(jià)值；加大從業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)力度，實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略；鼓勵(lì)企業(yè)通過合并、收購和重組整合資源，提高企業(yè)的國際競爭力。

十一、醫(yī)療和生物醫(yī)藥服務(wù)

發(fā)展目標(biāo)：建立以國際市場為導(dǎo)向的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，完善促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的法規(guī)體系；建設(shè)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易人才隊(duì)伍；提高中醫(yī)藥服務(wù)出口的質(zhì)量和附加值，促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)出口的全面增長；促進(jìn)生物醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，形成具有國際影響力的知名品牌。

重點(diǎn)工作：深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)制度創(chuàng)新；進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，建立健全藥品供應(yīng)保障體系；加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)衛(wèi)生國際合作與交流，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)貿(mào)易發(fā)展；發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易；建立完善中醫(yī)藥服務(wù)行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，確立國際從業(yè)人員服務(wù)水平等級(jí)測評(píng)和認(rèn)證制度；加強(qiáng)對海外中醫(yī)藥從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)；建立并完善中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易專業(yè)與管理人才培訓(xùn)體系，建設(shè)外向型中醫(yī)藥服務(wù)人才隊(duì)伍；加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易信息支撐體系；建立海內(nèi)外中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易示范基地，扶持大中型中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)，培育一批國際知名品牌；促進(jìn)生物醫(yī)藥技術(shù)進(jìn)入國際市場。

十二、教育服務(wù)

發(fā)展目標(biāo)：進(jìn)一步提高開放水平，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源；加快國內(nèi)教育機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量；大力發(fā)展來華留學(xué)教育，使我國成為亞洲地區(qū)最大的留學(xué)目的國；加快漢語國際推廣，提高漢語國際影響力；促進(jìn)境外辦學(xué)健康發(fā)展；穩(wěn)步開拓教育服務(wù)國際市場，積極參與國際教育服務(wù)。

重點(diǎn)工作：鼓勵(lì)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，加快教育機(jī)構(gòu)能力建設(shè)；鼓勵(lì)國內(nèi)教育機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大教育服務(wù)出口，加大政策扶持力度；積極推進(jìn)教育服務(wù)貿(mào)易便利化，為我國教育服務(wù)出口創(chuàng)造更有利的國際環(huán)境；支持國內(nèi)教育機(jī)構(gòu)提高教育服務(wù)創(chuàng)新能力和競爭能力，開發(fā)、培育具有國際競爭力和比較優(yōu)勢的教育服務(wù)項(xiàng)目；鼓勵(lì)教育機(jī)構(gòu)開發(fā)、經(jīng)營國際市場，積極參與國際競爭；積極穩(wěn)步推進(jìn)孔子學(xué)院建設(shè)，對重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)一步加大投入力度；加強(qiáng)教育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立境內(nèi)外教育服務(wù)支持網(wǎng)絡(luò)；建立健全教育服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系、信息服務(wù)體系、政策保障體系、組織管理體系。

十三、會(huì)計(jì)服務(wù)

發(fā)展目標(biāo)：推動(dòng)會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國際化，推動(dòng)會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與主要經(jīng)濟(jì)體等效。建立適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的不同規(guī)模的會(huì)計(jì)服務(wù)階梯體系，促進(jìn)大型會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)國際化發(fā)展，提供跨境綜合服務(wù)，用5年左右的時(shí)間，著力培育10家左右執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)能力、收入規(guī)模和市場影響具有國際水準(zhǔn)的事務(wù)所，在此基礎(chǔ)上至少有3家本土品牌事務(wù)所邁入世界前30強(qiáng)之列。扶持至少5~10家大型事務(wù)所在世界各主要經(jīng)濟(jì)體至少30個(gè)以上的國家和地區(qū)布局執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立100個(gè)左右業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，做到品牌標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、資源信息共享、質(zhì)量監(jiān)控一體、管理運(yùn)作高效。實(shí)現(xiàn)新增注冊會(huì)計(jì)師考試通過人數(shù)達(dá)到10萬名，從業(yè)注冊會(huì)計(jì)師達(dá)到15萬名，在此基礎(chǔ)上，著力培養(yǎng)400名左右領(lǐng)軍人才、1500名具有國際資質(zhì)的注冊會(huì)計(jì)師、2000名新業(yè)務(wù)領(lǐng)域復(fù)合型業(yè)務(wù)骨干。

重點(diǎn)工作：加強(qiáng)會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)相關(guān)法規(guī)建設(shè)，推動(dòng)會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與主要經(jīng)濟(jì)體等效；全面提升注冊會(huì)計(jì)師從業(yè)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德水平；鼓勵(lì)會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，積極參與國際服務(wù)貿(mào)易競爭；加快實(shí)施自主品牌戰(zhàn)略，打造中國會(huì)計(jì)服務(wù)自主品牌，提高國際認(rèn)可度；引進(jìn)新的國際服務(wù)項(xiàng)目和技術(shù)，鼓勵(lì)國內(nèi)會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)范圍，走多元化發(fā)展道路；不斷提高中小會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，做精做專；完善會(huì)計(jì)服務(wù)信息系統(tǒng)，建立統(tǒng)計(jì)分析體系。

十四、文化藝術(shù)服務(wù)

發(fā)展目標(biāo)：積極培育文化服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，開發(fā)適應(yīng)國際市場需求、具有民族特色的文化項(xiàng)目，提升中華文化的世界影響力。培育8~12家具有國際競爭力的文化藝術(shù)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，定期組織境外商業(yè)展覽；設(shè)立5~10個(gè)海外定點(diǎn)演出場所，開發(fā)10~20個(gè)在境外長期駐場或巡回演出的演藝產(chǎn)品；設(shè)立10個(gè)境外中國藝術(shù)品貿(mào)易中心，在境外舉辦10個(gè)中國藝術(shù)品展會(huì)，組織中國藝術(shù)企業(yè)參加國際性展會(huì)，擴(kuò)大中國文化藝術(shù)市場影響力；推動(dòng)一批國產(chǎn)優(yōu)秀動(dòng)漫產(chǎn)品進(jìn)入國際市場，逐步提高市場占有率。開發(fā)5~10款游戲進(jìn)入歐美等國家主流市場，一批競爭力強(qiáng)的游戲進(jìn)入日韓、東南亞和歐美市場，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品在東南亞國家和臺(tái)港澳地區(qū)市場占有率達(dá)到20%以上。

重點(diǎn)工作：鼓勵(lì)原創(chuàng)演藝產(chǎn)品出口，推動(dòng)優(yōu)秀演藝企業(yè)進(jìn)行國際合作和跨國經(jīng)營；開發(fā)北美、日韓、歐洲演出服務(wù)市場，培育周邊和新興國家（地區(qū)）市場；加強(qiáng)藝術(shù)展覽國際化、商業(yè)化運(yùn)作，開發(fā)北美和周邊國家（地區(qū)）中國藝術(shù)品貿(mào)易和展覽市場；發(fā)揮動(dòng)漫基地優(yōu)勢，推動(dòng)動(dòng)漫游戲出口；完善文化服務(wù)交易平臺(tái)，支持中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)等重點(diǎn)國際文化產(chǎn)品交易平臺(tái)發(fā)展，在海外舉辦中國文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)；簡化文化項(xiàng)目出口和相關(guān)人員出國審批手續(xù)，完善有關(guān)文化服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)；整合各部門資源，完善文化服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)分析體系。加強(qiáng)海外文化中心建設(shè)，積極參與制訂國際文化服務(wù)貿(mào)易規(guī)則。

十五、廣播影視服務(wù)

發(fā)展目標(biāo)：實(shí)施全球廣播影視戰(zhàn)略，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)市場，整合多種傳輸、覆蓋、播出資源，培養(yǎng)參與國際競爭的廣播影視市場主體，不斷擴(kuò)大我國廣播影視產(chǎn)品和服務(wù)在國際影視市場的份額，穩(wěn)步提高我國廣播影視的國際傳播力和影響力。<