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（商運字[2009]11號）

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門：
　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發(fā)[2008] 134號），加強消費熱點培育，促進消費結(jié)構(gòu)升級，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
　　一、深刻認識培育和發(fā)展消費熱點的重要意義
　　培育和發(fā)展消費熱點作為一項主要措施，在歷次擴大消費、結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，都發(fā)揮了重要先導(dǎo)帶動作用。目前，我國人均GDP已達到三千美元，正處于消費水平快速增長和消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，加強消費熱點的培育和發(fā)展，具備許多機遇和條件。在當前國際金融危機影響不斷加深的新形勢下，培育和發(fā)展消費熱點，是拓展國內(nèi)市場發(fā)展空間、保持居民消費持續(xù)增長的客觀要求，是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)變的重要切入點，是搞活流通擴大消費、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的有效手段。各地商務(wù)主管部門要進一步提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)和目標責(zé)任，統(tǒng)籌利用好搞活流通擴大消費的各項政策，把培育和發(fā)展消費熱點工作抓實抓好。
　　二、準確把握城鄉(xiāng)居民消費熱點的發(fā)展趨勢
　　各地商務(wù)主管部門要加強對當?shù)爻青l(xiāng)居民消費水平、消費能力和消費條件的綜合評估，將培育和發(fā)展消費熱點的工作重心放在消費需求潛力大、市場銷售增長快、影響帶動作用強的領(lǐng)域。結(jié)合當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段，各地要重點關(guān)注以下九個方面的消費熱點：一是信息產(chǎn)品消費。促進數(shù)碼、高清、動漫、游戲等電子產(chǎn)品銷售，加大3G通信等新產(chǎn)品的宣傳和推廣。二是家政服務(wù)消費。充分利用連鎖現(xiàn)代營銷方式整合資源，規(guī)范管理，提供便捷安全的保潔、護理、裝修、維修等各類服務(wù)。三是休閑旅游消費。加快發(fā)展特色旅游、農(nóng)家樂、體育健身等服務(wù)。四是文化教育消費。促進報刊雜志、影像書籍、文化娛樂、教育培訓(xùn)等產(chǎn)品及服務(wù)的銷售和消費。五是民特產(chǎn)品消費。加強具有民族文化傳統(tǒng)的服裝、服飾、工藝品、食品等特色商品的宣傳、導(dǎo)購和推廣。六是綠色飲食消費。倡導(dǎo)和發(fā)展營養(yǎng)、健康飲食消費，促進有機、綠色、無公害食品銷售。七是家居用品消費。配合安居工程建設(shè)，擴大和帶動家具、家電、家紡及家飾等產(chǎn)品消費。八是汽車消費。完善汽車銷售、保養(yǎng)、維護、加油等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。九是老年消費。順應(yīng)社會老齡化發(fā)展趨勢，加強適合老年人消費的產(chǎn)品及服務(wù)的研發(fā)和銷售。
　　三、創(chuàng)新營銷模式滿足城鄉(xiāng)居民多樣化消費需求
　　各地商務(wù)主管部門要加強對消費熱點工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵和支持各類企業(yè)拓寬銷售渠道，創(chuàng)新營銷方式，更好地順應(yīng)城鄉(xiāng)居民購物習(xí)慣和消費方式的變化，推動消費熱點形成，引導(dǎo)消費結(jié)構(gòu)升級。培育扶持一批覆蓋全國的大型網(wǎng)上交易平臺，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)上購物、電話購物、手機購物、電視購物等新型銷售方式。擴大應(yīng)用領(lǐng)域，拓寬支付渠道，改善使用環(huán)境，促進銀行卡刷卡消費業(yè)務(wù)健康發(fā)展。支持“名品進名店”和“品牌產(chǎn)品下鄉(xiāng)”，扶持“老字號”創(chuàng)新發(fā)展，加強特色商業(yè)街建設(shè)，促進品牌消費發(fā)展。積極培育和發(fā)展個性化、時尚化定制消費和中、老年消費品市場。促進會展業(yè)發(fā)展，通過展覽展示展銷促進商品銷售，并帶動住宿、餐飲、交通、通信等消費。
　　四、科學(xué)制訂培育和發(fā)展消費熱點的工作措施
　　各地商務(wù)主管部門要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，會同理論研究、社會中介及各類企業(yè)單位對消費熱點相關(guān)環(huán)境、條件深入一線加強調(diào)查研究，細致分析本地區(qū)消費發(fā)展現(xiàn)狀和變化特點，認真研究加快流通業(yè)發(fā)展的有利條件和制約因素，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和發(fā)展要求，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，抓緊研究制訂培育和發(fā)展消費熱點的工作方案。要堅持分類指導(dǎo)，充分考慮不同地區(qū)的消費水平、不同民族的消費習(xí)俗、不同群體的消費需求，明確工作的切入點和著力點，制定切實可行的配套措施，提高工作的針對性和前瞻性。要突出工作重點，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)位優(yōu)勢、收入水平等情況，確定若干個人口多、條件好、消費潛力大、帶動作用強的城鎮(zhèn)或街區(qū)，作為培育和發(fā)展消費熱點的重點地域，加快配套流通設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，提升管理服務(wù)水平，大力優(yōu)化消費環(huán)境。要發(fā)揮示范作用，選擇3-5家經(jīng)營管理好、網(wǎng)點分布廣、發(fā)展能力強的龍頭企業(yè)，作為培育和發(fā)展消費熱點的重點聯(lián)系對象，更好地發(fā)揮流通對生產(chǎn)和消費的先導(dǎo)作用。
　　五、努力營造有利于消費熱點培育和發(fā)展的社會氛圍
　　各地商務(wù)主管部門要進一步做好市場運行監(jiān)測和消費熱點跟蹤，密切關(guān)注本地區(qū)居民消費需求的新變化、消費市場發(fā)展的新特點，加強苗頭性、趨勢性問題的預(yù)測預(yù)警。充分發(fā)揮信息引導(dǎo)作用，改進服務(wù)方式，擴大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，促進消費市場產(chǎn)供需更好地銜接。利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等多種途徑，做好商品營銷方式創(chuàng)新、消費流行趨勢、新型消費理念的宣傳，推廣普及科學(xué)消費知識，倡導(dǎo)綠色環(huán)保消費理念，積極營造有利于消費熱點培育和發(fā)展的輿論氛圍。采取政府搭臺、企業(yè)唱戲、百姓參與等方式，圍繞社會消費時尚和熱點，組織企業(yè)開展靈活多樣的主題性促銷活動，凝聚商業(yè)氣氛促進新產(chǎn)品推廣使用。
　　六、建立健全培育和發(fā)展消費熱點的部門協(xié)作機制
　　培育和發(fā)展消費熱點，是一項涉及面廣、操作性強、具有開拓性的工作，需要相關(guān)部門共同努力和配合支持。各地商務(wù)主管部門要在當?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立和完善部門協(xié)作機制，加強溝通協(xié)調(diào)，形成培育和發(fā)展消費熱點的工作合力。實施“工商聯(lián)手”，鼓勵企業(yè)根據(jù)消費熱點開發(fā)適銷對路、物美價廉的商品和服務(wù)；深化 “農(nóng)商聯(lián)手”，更好地滿足城鄉(xiāng)居民對綠色、健康、營養(yǎng)農(nóng)副產(chǎn)品的消費需求；鼓勵“銀商聯(lián)手”，改善信用卡受理環(huán)境，提升消費便利化程度；加強與旅游、交通等部門的合作，積極為居民外出旅游休假創(chuàng)造更好條件；積極配合工商、質(zhì)監(jiān)、公安等執(zhí)法部門，加強市場秩序整頓和規(guī)范，嚴厲打擊制假販假、坑蒙拐騙等各類違法違規(guī)行為，切實維護消費者的合法權(quán)益。
　　各地商務(wù)主管部門要對培育和發(fā)展消費熱點工作進行及時總結(jié)，交流實踐經(jīng)驗，推廣好的做法，主動反映工作動態(tài)和取得的成效，有關(guān)情況請及時報部。
　　特此通知
商務(wù)部辦公廳
二○○九年三月二日

發(fā)布部門：商務(wù)部　發(fā)布日期：2009年03月02日　實施日期：2009年03月02日　(中央法規(guī))