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〔１９９５〕外經貿政發第４８１號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市外經貿委（廳、局），各商會，各總公司，各駐外經濟商務機構，各工貿公司：
　　根據《國務院辦公廳關于對出國（境）招商活動加強管理的通知》，（國辦發［１９９５］３３號）的精神，我部制訂了《關于出國（境）舉辦招商和辦展等經貿活動的管理辦法》，現印發給你們，請認真貫徹執行。凡以前頒布的有關出國舉辦招商引資活動和經貿展覽會的規定與本管理辦法不一致的，一律按本管理辦法執行。在執行過程中，有何問題，請及時報部。
　　附件：如文

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　對外貿易經濟合作部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年九月二十二日

　　附件　　關于出國（境）舉辦招商和辦展等經貿活動的管理辦法

第一章　總則

　　第一條　根據國務院關于對赴國（境）外舉行招商和辦展等經貿活動加強管理有關通知的要求，特制定本管理辦法。
　　第二條　本辦法旨在對出國（境）舉辦招商和辦展等經貿活動加強管理，提高招商和辦展等經貿活動的實際效益，克服不重實效、重復舉辦、鋪張浪費和秩序混亂等現象。
　　第三條　本辦法所指的招商活動包括在國（境）外舉辦的各類綜合性和專業性的招商引資項目洽談會、項目發布會、經濟技術合作交流會、研討會等以吸收外商投資為目的的有一定規模的經貿活動。本辦法所指的辦展活動包括在國（境）外舉辦經濟建設成就展覽會、商品或技術貿易展覽會和展銷會、友好省市的經貿展覽會、以推銷我國商品為目的的經貿洽談會和參加國際博覽會、國際經濟貿易展覽會等一切以促進對外經濟貿易為目的的有一定規模的活動。
　　第四條　對外貿易經濟合作部（以下簡稱外經貿部）負責宏觀管理和歸口審批全國赴國（境）外舉辦的招商和辦展活動。
第二章　主辦和承辦單位

　　第五條　外經貿部及其授權的單位主辦全國性的赴國（境）外的招商活動。
　　各省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府的對外經濟貿易主管部門主辦本地區的赴國（境）外的招商活動。
　　除上述單位外，其他單位不得組織赴國（境）外的招商活動。
　　第六條　外經貿部和中國國際貿易促進委員會（以下簡稱中國貿促會）主辦赴國（境）外的全國性的綜合或專業辦展活動。
　　中國貿促會代表國家參加由巴黎國際展覽局組織的世界博覽會活動。中國貿促會（包括所屬的中國國際展覽公司）舉辦以向參展單位收取費用的商業性辦展活動和組織參加國際博覽會、國際經貿展覽會，視同本條第五段所列企業對待。
　　各省、自治區、直轄市、計劃單列市的對外經濟貿易主管部門舉辦本地區的綜合性的辦展活動，也可聯合或委托中國貿促會地方分會舉辦；亦可組織本地區的進出口公司和企業參加國際博覽會、國際經貿展覽會。
　　經過所在省、自治區平衡、外經貿部個案批準后，個別經濟規模較大的市可主辦本市的綜合性辦展活動。
　　全國性專業外貿進出口總公司（包括工貿總公司）以及各進出口商會、中國外商投資企業協會，經外經貿部授權后可主辦赴國（境）外的、本系統、本行業范圍內的專業性辦展活動，或組織本系統、本行業的進出口公司和企業參加與其專業有關的國際博覽會、國際經貿展覽會；但不得組織招商活動和主辦綜合性展覽。
　　除上述外，其他單位不得主辦赴國（境）外辦展活動。
　　第七條　主辦單位的主要職責是根據外經貿發展戰略需要，結合本地區、本單位業務實際，制定并負責向外經貿部申報出國（境）招商活動和辦展活動計劃，選定招商項目、展覽商品和參加活動的企業、審核招商或辦展承辦方案、監督檢查招商或辦展活動的效果。
　　第八條　招商活動的承辦單位必須是信譽好、有招商能力和組織能力的外經貿企業。承辦單位須經主辦省市外經貿主管部門推薦，外經貿部進行資格審查。每個省市可選定１－２家承辦單位。中國外商投資企業協會可以承辦由外經貿部主辦的招商活動。
　　辦展活動的承辦單位應是具有外經貿部授予的對外展覽權并已有辦理此類活動的經驗、信譽好的企業。國家部（委）所屬外貿（工貿）總公司可提出一家子公司、各省市外經貿主管部門可提出１、２家符合上述條件的省級外貿企業或廣告、展覽公司報外經貿部進行資格審定后作為承辦單位。
　　第九條　承辦單位的主要職責是根據主辦單位的要求，具體辦理布置展場、運送展品、安全保衛、廣告宣傳、現場活動、安排人員食宿交通、辦理出國手續、收取費用等工作。
　　第十條　企業性質的主辦單位可以承辦自己主辦的招商或辦展活動。
　　第十一條　國（境）外機構、企業或個人不得在中國國內招攬和組織企業或個人赴國（境）外舉辦或參加招商和辦展活動。
第三章　審批程序和申報文件

　　第十二條　凡赴國（境）外舉辦招商和辦展活動，須經外經貿部審查并批準。其中，參加國外舉辦的國際博覽會、專業展覽會的申請報告送中國貿促會，由中國貿促會匯總協調后報外經貿部審批。
　　第十三條　赴國外招商和辦展活動，原則上每年集中審批２次。
　　審批采取預審和終審形式。預審對主辦單位開展前期準備工作的審批，終審是按照審批條件，視準備工作情況予以許可的審批。
　　第十四條　各主辦單位在每年四月底和九月底以前將下年度出國（境）招商和辦展申請報告直接報送外經貿部。外經貿部負責統一征求駐外使領館意見。經研究后，于每年７月底和１２月底之前將預審通知書批復給各主辦單位。
　　各主辦單位憑預審通知書進行招展或征集招商項目等準備工作，并于舉辦日期３個月以前將終審所需材料（見第二十條）報外經貿部審批。外經貿部在報送材料收到之日起１個月內決定是否給予正式批復。主辦單位憑外經貿部正式批復文件方可辦理出國（境）有關手續。
　　第十五條　鼓勵企業參加與本行業有關的國際博覽會和國際專業展覽會。參加國際博覽會、國際專業展覽會由各主辦單位征求我駐外使領館的意見后，于每年４月底和１０月底以前將下年度參展申請報告送中國貿促會匯總平衡，同時抄報外經貿部，中國貿促會于５月底和１１月底之前將匯總平衡意見報送外經貿部。外經貿部于７月底和１２月底之前將預審通知書批復各主辦單位，并抄送中國貿促會。終審工作按第十四條第二款規定進行。
　　第十六條　中國貿促會舉辦的我國經濟貿易成就綜合展覽會和參加由巴黎國際展覽局組織的世界博覽會等活動計劃，報外經貿部審核、外交部會簽后，報請國務院批準。
　　第十七條　赴國（境）外舉辦招商活動（不包括各地組織的１５人以下的小規模出訪活動）每個省、市每年不超過１次，舉辦綜合性展覽每年一般不超過２次。
　　第十八條　參加展覽會的單位必須是有外經貿經營權的各類外貿企業、生產企業和外商投資企業；供貨、協作單位的人員可以作為參展單位的邀請人員參加展覽會；參展人員應是主管業務領導和懂外語的業務人員。省、部級干部如確需出國（境）參加招商和辦展活動，應按規定報請國務院批準。
　　辦展活動的團組人數每個攤位不超過兩人，招商洽談會的團組人數根據所報項目情況及所赴國別情況而定。不得安排與經貿工作無關的人員參加招商或辦展活動。不得安排非工作需要的繞道、順訪以及專項旅游。
　　在外時間按實際活動天數前后最長各加４天計算，不得延長。
　　第十九條　招商和辦展活動的申請報告應包括以下主要內容：
　　　主辦單位、承辦單位、活動宗旨、名稱、地點、規模、時間、內容、可行性方案、經費預算、參展人數、在外停貿天數、出訪路線等。
　　第二十條　終審所需材料如下：
　　參加招商和辦展活動的單位名稱及人員名單（注明職務）、展品大類清冊、經費收支、國（境）外協辦單位情況（背景材料、資信情況、展覽服務能力或招商能力）等。
　　參加國際博覽會、經貿展覽會的活動計劃，還應附有駐外使領館意見。
　　舉辦招商洽談活動所需報送的材料，還應包括洽談項目的目錄以及國家或地方行業主管部門的審批意見等文件。各主辦單位對外洽談的項目應是經過外經貿部最終平衡審定的。
　　第二十一條　中國貿促會對參加國際博覽會、經濟貿易展覽會的匯總平衡意見應定期報外經貿部。內容包括：申報單位總名單，匯總平衡的意見等。
　　第二十二條　主辦單位在得到外經貿部正式批復文件后方能開展對外的實質性工作。未經批準不得對外發布招商和辦展信息、承諾或簽定協議。活動計劃一經正式批準，應嚴格執行，不得任意更改。如需要改變，須報外經貿部批準。
第四章　檢查與監督

　　第二十三條　各主辦單位在招商和辦展活動結束后的１個月內，將總結報告報送外經貿部。招商活動中達成的合作意向項目，主辦單位要定期檢查，促進項目進展，并在半年后向外經貿部報送１次項目落實情況。以上兩項材料將作為審批下次活動的參考。
　　外經貿部每年向國務院報告１次本年度赴國（境）外招商和辦展活動舉辦情況及下年度的審批情況。
　　第二十四條　主辦單位應根據自己的組織能力擬定活動計劃，不得舉辦超出自身組織能力的大型招商和辦展經貿活動。嚴禁買賣或變相買賣招商和辦展的批準文件。
　　第二十五條　招商引資及經貿合作項目，要符合國家產業政策和吸收外資導向。國內配套條件應基本落實。涉及國家行業主管部門歸口管理的項目和實行配額許可證管理項目，在立項前應征得國家主管部門同意后，方可對外洽談。
　　第二十六條　舉行辦展活動應嚴格把好展品質量關，嚴禁假冒偽劣商品混入展覽會。各參展、辦展單位必須攜帶豐富的展品參展，充分利用出展機會擴大宣傳和擴大貿易，要根據企業情況，盡量選擇高技術含量、高附加值展品參展。參展展品要符合當地市場銷售特點和規定。
　　第二十七條　在國（境）外舉辦招商和辦展活動應遵守當地的有關規定。除當地法律允許外，原則上不舉辦展銷會，不在展覽會上銷售展樣品。嚴禁個人攜帶展樣品私賣私分。在外期間，要貫徹節約辦事原則，不得以任何形式搞鋪張浪費。
　　第二十八條　主辦單位要根據國家有關保密規定，做好資料、圖片、展品、模型的審查工作，嚴防泄密。
　　第二十九條　各駐外使、領館對出國（境）的招商和辦展活動，要進行指導并監督檢查，對每項活動要作出鑒定報外經貿部。
　　第三十條　各級外事部門憑外經貿部正式批準文件辦理出國（境）人員護照和簽證手續。
　　第三十一條　各級外經貿部門、商檢部門憑外經貿部正式批準文件，核發展覽品出口許可證及其它有關單證。
　　第三十二條　各地海關憑外經貿部正式批準文件和展覽品出口許可證，對展覽品實行監管放行。
　　第三十三條　各地外匯管理部門按有關規定加強對赴國外招商和辦展活動用匯的審核和辦理展品的外匯核銷手續。
　　第三十四條　各級財政部門和審計機關要加強對招商和辦展活動的財務管理和審計，嚴格執行財經紀律。
第五章　罰則

　　第三十五條　有違反本辦法者，要追究主辦單位、承辦單位領導及主要辦事人員的責任，由活動主辦單位的上級部門按照中央紀委、國務院有關規定嚴肅處理，并將結果報外經貿部。外經貿部將根據情節輕重予以通報批評、停止該次活動、臨時停止或取消主辦單位、承辦單位出國（境）招商或辦展活動資格的處理。觸犯法律的，依法追究法律責任。
第六章　附則

　　第三十六條　舉辦具有招商和辦展兩項內容的經貿活動，按上述有關條款分別審核后批復。
　　第三十七條　赴香港、澳門舉辦招商和辦展等經貿活動，按《關于赴港澳地區舉辦經貿活動的審批管理辦法》（［１９９３］外經貿政發第４０６號）文件辦理。
　　第三十八條　本辦法由外經貿部負責解釋。
　　第三十九條　本辦法自發文之日起施行，過去頒布的有關規定與本辦法不一致的，一律按本辦法執行。