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貿(mào)促展管〔2006〕28號
2006年5月14日

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民政府外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）、商務(wù)廳（局），貿(mào)促會各地方、行業(yè)分會，各進(jìn)出口商會，各有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位：

　　根據(jù)國務(wù)院令第412號《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》，依照《中華人民共和國行政許可法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)，貿(mào)促會、商務(wù)部對《出國舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會審批管理辦法》進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《出國舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會審批管理辦法》予以公布，自公布之日起30日后施行。

中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會
中華人民共和國商務(wù)部
二○○六年五月十四日

出國舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會審批管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)對出國舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會（以下稱“出國辦展”）的管理，規(guī)范出國辦展市場秩序，維護(hù)參展單位的合法權(quán)益，促進(jìn)出國辦展健康有序進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、中華人民共和國國務(wù)院令第412號《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》和相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 出國辦展是指符合本辦法規(guī)定的境內(nèi)法人（以下稱“組展單位”）向國外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會主辦者或展覽場地經(jīng)營者租賃展覽場地，并按已簽租賃協(xié)議有組織地招收其他境內(nèi)企業(yè)和組織(以下稱“參展企業(yè)”)派出人員在該展覽場地上展出商品和服務(wù)的經(jīng)營活動。

　　境內(nèi)企業(yè)和其他組織獨自赴國外參加經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會，赴我國香港（特別行政區(qū)）、澳門（特別行政區(qū)）、臺灣地區(qū)舉辦、參加經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會等活動，不適用本辦法。

　　第三條 出國辦展須經(jīng)中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會審批（會簽商務(wù)部）。組展單位應(yīng)當(dāng)向中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會（以下簡稱“貿(mào)促會”）提出出國辦展項目（以下稱“項目”）申請，項目經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織實施。

　　第四條 貿(mào)促會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查組展單位實施經(jīng)批準(zhǔn)的項目，制止企業(yè)和其他組織未經(jīng)批準(zhǔn)開展出國辦展活動，并提請有關(guān)行政管理部門依法查處。商務(wù)部負(fù)責(zé)對出國辦展進(jìn)行宏觀管理和監(jiān)督檢查。
第二章 審批的條件和依據(jù)

　　第五條 組展單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┮婪ǖ怯涀缘钠髽I(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位法人，注冊3年以上，具有與組辦出國辦展活動相適應(yīng)的經(jīng)營(業(yè)務(wù))范圍；
　　（二）具有相應(yīng)的經(jīng)營能力，凈資產(chǎn)不低于300萬元人民幣，資產(chǎn)負(fù)債率不高于50％。
　?。ㄈ┚哂邢騾⒄蛊髽I(yè)發(fā)出因公臨時出國任務(wù)通知書的條件。
　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第六條 以地方人民政府名義出國辦展，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民政府商務(wù)主管部門提出項目申請。除非友好省州、友好城市慶?；顒铀匦瑁坏胤缴虅?wù)主管部門申請的項目一年內(nèi)不應(yīng)超過2個。

　　第七條 以商務(wù)部名義出國辦展，由受商務(wù)部委托的組展單位或商務(wù)部委派的機(jī)構(gòu)提出項目申請。

　　第八條 項目審批的依據(jù)是：我國外交、外經(jīng)貿(mào)工作需要，赴展國政治、經(jīng)濟(jì)情況，我國駐赴展國使領(lǐng)館商務(wù)機(jī)構(gòu)意見,赴某一國家、城市、展覽會項目集中程度，展覽會實際效果，組展單位上年度項目實施情況，對本辦法的遵守情況以及組展單位的資質(zhì)等。

　　關(guān)于組展單位的資質(zhì)及評定辦法，由貿(mào)促會會同商務(wù)部另行制定。
第三章 項目申請的受理與審查程序

　　第九條 組展單位應(yīng)以書面形式逐個提出項目申請。項目申請包括以下材料：

　　（一）項目申請報告；
　?。ǘ┌匆?guī)定填寫的《出國舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會申請表》原件及電子文本；
　　（三）我國駐赴展國使領(lǐng)館商務(wù)機(jī)構(gòu)同意函復(fù)印件。

　　首次提出項目申請的組展單位，除應(yīng)提供前款規(guī)定的項目申請材料外，還應(yīng)提供以下材料：

　　1、項目可行性報告及與國外展覽會主辦者或展覽場地經(jīng)營者聯(lián)系的往來函件復(fù)印件；
　　2、法人登記證書復(fù)印件（驗證原件）；
　　3、會計師事務(wù)所出具的驗資報告、財務(wù)年度報告、資產(chǎn)負(fù)債表復(fù)印件；
　　4、稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的完稅證明原件；
　　5、事業(yè)單位批準(zhǔn)成立機(jī)關(guān)或社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位業(yè)務(wù)主管單位出具的同意事業(yè)單位或社會團(tuán)體、基金會、民間非企業(yè)單位出國辦展的批準(zhǔn)件原件；
　　6、有因公出國任務(wù)審批權(quán)的部門和單位出具的同意向參展企業(yè)發(fā)出因公臨時出國任務(wù)通知書的證明函原件。

　　第十條 組展單位可在每年2月、5月、8月、11月的最后一個工作日前向貿(mào)促會遞交項目申請。每年3月、6月、9月、12月的第一個工作日為貿(mào)促會受理的起算日。項目開幕日期距受理起算日不足6個月的，不予受理。

　　對于連續(xù)舉辦五屆以上的或因展覽會籌備周期長需提前審批的項目，貿(mào)促會可提前予以批準(zhǔn)并核發(fā)《出國舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會批件》。

　　第十一條 貿(mào)促會自受理起算日起，原則上只對6至12個月以后開幕的項目集中審核，并在20個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。符合條件的，核發(fā)《出國舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會批件》，抄送相關(guān)部門；不符合條件的，說明理由并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第十二條 貿(mào)促會在核發(fā)《出國舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會批件》前，將擬批準(zhǔn)的項目送商務(wù)部會簽。商務(wù)部在收到會簽函后10個工作日內(nèi)回復(fù)會簽意見。

　　對于赴未建交國家的項目，貿(mào)促會同時送外交部會簽。外交部在收到會簽函后10個工作日內(nèi)回復(fù)會簽意見。

　　第十三條 對于經(jīng)批準(zhǔn)的項目，組展單位還須至遲在展覽會開幕前2個月向貿(mào)促會提出出國辦展人員復(fù)核申請，包括以下材料：

　?。ㄒ唬┤藛T復(fù)核申請報告；
　?。ǘ┌匆?guī)定填寫的《出國舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會人員復(fù)核申請表》原件及電子文本；
　　（三）國外展覽會主辦者或展覽場地經(jīng)營者出具的展覽場地使用權(quán)確認(rèn)函復(fù)印件；
　?。ㄋ模┍Ｗo(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作方案和國外突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案。

　　貿(mào)促會在收到申請后10個工作日內(nèi)作出是否復(fù)核的決定。符合規(guī)定的，核發(fā)《出國舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會人員復(fù)核批件》，抄送相關(guān)部門；不符合規(guī)定的，說明理由。

　　第十四條 項目一經(jīng)批準(zhǔn)，組展單位不得隨意變更、取消；如確需變動，組展單位須在展覽會開幕日期3個月前連同變動理由通報貿(mào)促會和有關(guān)駐外使領(lǐng)館商務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第十五條 貿(mào)促會及時公示經(jīng)批準(zhǔn)的項目,并依法通報有關(guān)行政管理部門。
第四章 展品和人員出境監(jiān)管

　　第十六條 有關(guān)監(jiān)管部門憑貿(mào)促會核發(fā)的《出國舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會批件》，核發(fā)展品出境所需單證。

　　出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)憑貿(mào)促會核發(fā)的《出國舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會批件》，辦理展品查驗手續(xù)。

　　海關(guān)根據(jù)出口展覽品監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，憑貿(mào)促會核發(fā)的《出國舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會批件》及有關(guān)監(jiān)管部門核發(fā)的展品出境所需單證，辦理展品查驗放行手續(xù)。

　　各級外匯管理部門和外匯指定銀行憑貿(mào)促會核發(fā)的《出國舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會批件》辦理場地租用和展品運輸外匯使用手續(xù)。

　　第十七條 各級商務(wù)、外事、外匯管理部門和外匯指定銀行憑貿(mào)促會核發(fā)的《出國舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會人員復(fù)核批件》，辦理參展人員出國、外匯使用手續(xù)。
第五章 展覽團(tuán)的管理

　　第十八條 組展單位應(yīng)向相關(guān)企業(yè)提供準(zhǔn)確、全面的展覽會信息，與參展企業(yè)簽訂正式參展合同，嚴(yán)格遵守我國法律、法規(guī)，信守承諾，合理收費。

　　第十九條 展覽團(tuán)人員按照每個標(biāo)準(zhǔn)展位（9平方米）2人計算，在外天數(shù)按照實際展出天數(shù)前后最長各加4天計算，不得擅自增加人員和延長在外天數(shù)；與參展業(yè)務(wù)無關(guān)的人員不得參加展覽團(tuán)；如有省部級人員參加展覽團(tuán)，須按照有關(guān)規(guī)定履行報批程序。

　　第二十條 組展單位應(yīng)鼓勵參展企業(yè)選擇高新技術(shù)、高附加值和適銷對路的商品參加展出，嚴(yán)禁假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)的商品參展。

　　第二十一條 組展單位應(yīng)制定嚴(yán)格的展覽團(tuán)管理方案和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作方案，組織出國前外事紀(jì)律、保密制度、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、涉外禮儀等方面的學(xué)習(xí)，組織參展企業(yè)做好布展工作并積極開展市場調(diào)研和貿(mào)易洽談。展出期間，參展人員不得擅離展位。

　　第二十二條 組展單位必須協(xié)調(diào)展覽團(tuán)接受我駐展出國使領(lǐng)館的領(lǐng)導(dǎo)，遵守展出國法律、法規(guī)，及時向使領(lǐng)館匯報辦展情況。

　　第二十三條 對參加同一展覽會組展單位多、展出規(guī)模大的展覽團(tuán)，由貿(mào)促會會同商務(wù)部制定相應(yīng)管理辦法。

　　第二十四條 組展單位須在展覽會結(jié)束后1個月內(nèi)向貿(mào)促會提交出國辦展總結(jié)和按規(guī)定填寫的《出國舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會情況調(diào)查表》原件及電子文本。

　　出國辦展總結(jié)中須專題匯報組展單位實施保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作方案的情況，如實提供展出過程中涉及知識產(chǎn)權(quán)爭議的參展公司名稱，描述有關(guān)爭議情節(jié)。貿(mào)促會將經(jīng)過司法程序判定為侵犯知識產(chǎn)權(quán)的參展公司名稱及相關(guān)信息向社會公示，被公示的企業(yè)在三年內(nèi)不得參加出國展覽團(tuán)。

　　第二十五條 貿(mào)促會匯總出國辦展有關(guān)情況，定期向商務(wù)部、外交部等部門通報，并于每年3月底以前會同商務(wù)部向國務(wù)院報送上一年度出國辦展審批管理工作總結(jié)。
第六章 法律責(zé)任

　　第二十六條 境內(nèi)個人不得從事出國辦展活動，企業(yè)和其他組織未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事出國辦展活動。境外個人、企業(yè)和其他組織不得在中國從事出國辦展活動。

　　境內(nèi)企業(yè)和其他組織在代表國外展覽會主辦者或展覽場地經(jīng)營者與境內(nèi)其他企業(yè)和組織聯(lián)系過程中，應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，不得擾亂市場秩序，包括強(qiáng)迫境內(nèi)其他企業(yè)和組織接受展位搭建、人員食宿行安排等服務(wù)，接受超出場地和展位國際通行定價的銷售價格等。

　　第二十七條 貿(mào)促會應(yīng)將境內(nèi)個人、企業(yè)和其他組織以及境外個人、企業(yè)和其他組織違反本辦法第二十六條規(guī)定的有關(guān)情況通報有關(guān)行政管理部門，由有關(guān)行政管理部門依法予以查處。

　　第二十八條 組展單位有如下行為之一的，貿(mào)促會予以警告，同時，提請有關(guān)行政管理部門依法查處：

　?。ㄒ唬┩扛?、倒賣、出租、出借批件，或者以其他形式轉(zhuǎn)讓批件的；
　?。ǘ┻`反本辦法第十八條、第十九條規(guī)定，或者未嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作方案和國外突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，在外造成嚴(yán)重影響的；
　?。ㄈ╇[瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；
　?。ㄋ模┢渌`反本辦法的行為。

　　第二十九條 組展單位有提供虛假材料，涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式轉(zhuǎn)讓批件，或者嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，貿(mào)促會可撤銷批件。

　　第三十條 組展單位工作人員在出國辦展中構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條 主管或經(jīng)辦出國辦展審批和管理的工作人員未履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定義務(wù)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則

　　第三十二條 貿(mào)促會代表國家的出國辦展項目，由外交部、商務(wù)部、財政部會簽后報國務(wù)院審批。

　　第三十三條 本辦法中有關(guān)期限的規(guī)定，未指明為工作日的，均為自然天數(shù)或月數(shù)。本辦法第十一條規(guī)定的期限，不涵蓋本辦法第十二條規(guī)定的會簽時間。

　　第三十四條 本辦法自公布之日起30日后施行。貿(mào)促會會同原外經(jīng)貿(mào)部于2001年2月15日印發(fā)的《出國舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會審批管理辦法》同時廢止。