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各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務管部門：

　　為應對國際金融危機帶來的不利影響，保持我國經濟平穩較快發展，國務院出臺了進一步擴大內需，促進經濟平穩較快增長的系列政策措施。各級商務主管部門要以科學發展觀為指導，充分認識當前國際經濟環境和國內經濟形勢的復雜性、嚴峻性，充分認識當前促進經濟平穩較快增長的重要性、迫切性，增強責任感和使命感，認真貫徹落實黨中央、國務院的重大部署，按照“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求，充分發揮流通引導生產、促進消費的作用，堅定信心，迎難而上，努力保持市場繁榮穩定，擴大消費需求。近期，重點做好以下工作：

　　一、科學規劃布局，優化流通網絡，促進便利消費

　　要在做好城市商業網點規劃，優化商業設施布局的前提下，營造便利的消費環境，挖掘不同群體的消費潛力，更好滿足城鄉居民消費需求。繼續推進“便利消費進社區，便民服務進家庭”“雙進”工程，推進標準化菜市場建設，促進農貿市場升級改造；推動建設家政服務信息平臺，開設便民服務熱線電話；加快大眾化餐飲網點建設，推廣實施干凈衛生、價格合理、適合消費者需求的早餐工程；支持大型商業企業開通免費購物班車，方便消費者購物。加快農村流通網絡建設，為農村消費者提供便利；做好“家電下鄉”工作，擴大農村家電消費。

　　二、引領市場需求，開發特色商品，促進熱點消費

　　及時發布市場供求信息，引導企業調整產品結構，開發適銷對路商品和服務，培育新的消費熱點，引導消費結構升級。拓展電子信息、通信產品、教育培訓、婚慶服務、家政服務、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等消費；引導個性化、時尚化、品牌化消費需求，培育和發展定制類消費；結合文化、風俗和習慣，提供具有民族特色、風土人情的商品和服務；開展“名品進名店”及“品牌產品下鄉”活動；推動特色商業街建設，扶持“老字號”的創新發展；配合安居工程，擴大和帶動家具、家電、家紡、家飾等相關消費；擴大汽車銷售，提高汽車售后服務質量，培育二手車消費和汽車租賃市場。

　　三、發展舊貨流通，回收再生資源，促進循環消費

　　支持零售企業實施照明、空調、取暖、電梯、冷柜等設備設施的節能改造，擴大節電燈具、節水衛具、節能廚具等節能產品的銷售；健全舊貨流通網絡，支持在大中城市、城鄉結合部建立舊貨交易市場，在城市社區建立舊貨收購點和慈善捐助站；鼓勵零售企業和生產廠家開展“收舊售新”、“以舊換新”業務；倡導品牌經銷商開展置換業務；支持報廢汽車回收拆解企業改造升級；規范、改造、完善再生資源回收網絡，提高再生資源回收率。

　　四、擴大賒購賒銷，改善支付環境，促進信用消費

　　建設消費者信用信息體系，健全信用風險防范、分擔機制，支持信用中介服務行業發展，引導鼓勵零售企業利用分期付款和賒銷等方式，發展汽車、耐用消費品等消費信用。通過銀商聯手，在零售和服務領域穩健發展信用卡支付，大力普及信用卡刷卡設施，鼓勵和方便消費者用信用卡消費；積極協調有關部門降低信用卡交易收費標準。

　　五、減少流通環節，降低流通成本，促進實惠消費

　　鼓勵企業大力發展連鎖經營、物流配送等現代流通方式，形成統一促銷與管理、大批量采購和及時快速配貨的經營優勢，降低企業運營成本和商品零售終端價格；完善農產品(16.08,0.68,4.42%)冷鏈物流，降低商品損耗；實施“農超”對接，推動農產品批發零售企業直接從產地采購，擴大訂單生產規模，形成生產、運輸、加工、銷售一條龍，減少農產品流通環節，降低流通費用。

　　六、保障商品質量，凈化市場環境，促進安全消費

　　實施“放心菜”、“放心肉”、“放心酒”工程，支持大型屠宰企業發展規模化養殖和無害化處理，建設肉品品牌專賣店．實現酒類流通溯源信息化管理。建設流逼領域質量安全可追溯系統體系。推進商務行政執法，加大市場監管力度，適時開展專項整治，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品、私屠濫宰等各類違法違規行為。促進零售商、供應商公平交易，引導零售企業規范促銷。開展“誠信興商宣傳月”、“百城萬店無假貨”等誠信宣傳和創建活動。

　　七、抓住旺銷時段，強化市場營銷，促進節假和會展消費

　　利用節假日閑暇時間多、喜慶氣氛濃、群眾購買欲望強的特點，積極開展各類營銷活動，擴大市場銷售。2009年元旦春節期間，在全國大中城市組織零售和服務企業開展“佳節購物季”活動。整合社會資源，因地制宣開展形式多樣、內容豐富的各類促進、擴大銷售和帶動消費的活動，重點培育食品、服裝、電器、家裝、文化、日用品等消費品的展會；通過展會，帶動相關的住宿、餐飲、交通、通訊等消費。

　　各級商務主管部門要把這次擴大內需政策的出臺當作流通業發展的重要契機，要在當地政府領導和支持下，利用積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，健全市場體系，加快發展現代流通方式，完善流通設施，配合鐵路、公路和機場等交通運輸設施建設，推進相配套的倉儲、運輸、冷鏈等商業物流設施建設，加快中央和地方儲備庫建設；結合農村基礎設施建設，推進“萬村千鄉市場工程”配送中心和農家店建設，支持農產品批發市場的升級改造；配合保障性安居工程建設，完善商業和服務業網點，加快標準化菜市場建設，在大中城市建設家政服務信息平臺。

各級商務主管部門要深入基層，調查研究，提出有針對性的措施辦法，為企業發展創造寬松環境，保證拉動內需、擴大消費的相關措施落到實處。有關落實情況請于十二月十日前向商務部提出報告。

商 務 部

二○○八年十一月二十二日