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1992年10月中共十四大召開，確定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向。此后在鄧小平“發(fā)展是硬道理”的精神鼓舞下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入了一輪新的快速增長(zhǎng)周期。這一時(shí)期政府主導(dǎo)型展會(huì)也出現(xiàn)了以下特點(diǎn)。
（1）出口交易會(huì)和投資洽談會(huì)在各地大量涌現(xiàn)
在外向型經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向下，這一時(shí)期出口交易會(huì)和投資洽談會(huì)在各地大量涌現(xiàn)。譬如：1993年開辦的“昆明出口商品交易會(huì)”，1994年先在石家莊后轉(zhuǎn)廊坊舉辦的“河北經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”，1995年在蘭州開辦的“蘭州經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”，1996年在廈門開辦的“中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易投洽會(huì)”，1997年開辦的“ 海峽兩岸機(jī)械電子商品交易會(huì)暨廈門對(duì)臺(tái)進(jìn)出口商品交易會(huì)”，1998年在昆明首辦后在全國(guó)個(gè)城市巡回的“中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)”，1999在福州開辦的“海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會(huì)”，同年開辦的“浙江投資貿(mào)易洽談會(huì)”，2000年青島開辦的“青島出口商品交易會(huì)”等。
（2）一批國(guó)家級(jí)大型政府主導(dǎo)型展會(huì)開始興起
這批國(guó)家級(jí)的大型政府主導(dǎo)型展會(huì)首推1995年由國(guó)家科技部、商務(wù)部、教育部、農(nóng)業(yè)部和陜西省人民政府聯(lián)合主辦的“中國(guó)楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會(huì)”（簡(jiǎn)稱“農(nóng)高會(huì)”）。
其后是1996年在珠海由國(guó)防科工委、信息產(chǎn)業(yè)部、中國(guó)貿(mào)促會(huì)、民航總局、廣東省人民政府主辦，解放軍各總部支持的“中國(guó)國(guó)際航空航天博覽會(huì)”（簡(jiǎn)稱“珠海航展” ）。
再其后是1998年由科學(xué)技術(shù)部、商務(wù)部、教育部、信息產(chǎn)業(yè)部、中國(guó)貿(mào)促會(huì)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和北京市人民政府共同主辦的“中國(guó)北京國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”（簡(jiǎn)稱“科博會(huì)”，原名“北京科技周” ）。
接著在1999年，國(guó)家計(jì)委、外經(jīng)貿(mào)部、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部、教育部、人事部、科學(xué)院、工程院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、深圳市人民政府等部門在深圳聯(lián)合舉辦了“中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)”（簡(jiǎn)稱“高交會(huì)”）。同年還有，由國(guó)家計(jì)委、外經(jīng)貿(mào)部、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部、教育部、科學(xué)院、工程院、中國(guó)貿(mào)促會(huì)和上海市人民政府共同主辦、中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)協(xié)辦的“中國(guó)工業(yè)博覽會(huì)”（原名“上海工業(yè)博覽會(huì)”，簡(jiǎn)稱“工博會(huì)”）。
1999年時(shí)逢新中國(guó)建國(guó)50周年。為此，國(guó)慶節(jié)前在北京隆重舉辦“中華人民共和國(guó)50周年成就展覽會(huì)”。
2000年由外經(jīng)貿(mào)部、中國(guó)貿(mào)促會(huì)和湖北省人民政府（后增加山西、河南、湖南省人民政府）共同主辦，由中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口銀行等協(xié)辦的“中國(guó)國(guó)際機(jī)電產(chǎn)品博覽會(huì)”（簡(jiǎn)稱“機(jī)博會(huì)” ）在武漢開辦。
上述政府主導(dǎo)型展會(huì)項(xiàng)目都是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，有多個(gè)政府部門參與聯(lián)合主辦的大型展會(huì)項(xiàng)目；涉及工、農(nóng)、科、貿(mào)、軍等多方面；在全國(guó)具有較大的影響力。由此也就開辟了大型國(guó)家政府主導(dǎo)型展會(huì)的新局面。
正是在上述形勢(shì)影響下，一些地方政府主辦的展會(huì)也開始興起。
1997年由國(guó)務(wù)院特區(qū)辦和江蘇省、上海市、天津市、陜西省人民政府共同發(fā)起創(chuàng)辦的“中國(guó)東西部經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)”（簡(jiǎn)稱“西洽會(huì)”）在西安舉辦。以后伴隨著中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，“西洽會(huì)”陸續(xù)有外經(jīng)貿(mào)部、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)防科工委、國(guó)務(wù)院西部開發(fā)辦、中國(guó)貿(mào)促會(huì)、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局等部門加入作為主辦單位。
1999年由廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳、廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、廣東省科學(xué)技術(shù)廳、廣東省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳、東莞市人民政府共同主辦的“東莞電子博覽會(huì)”（簡(jiǎn)稱“電博會(huì)”）在廣東東莞舉辦。
2000年在杭州舉辦的“第二屆西湖博覽會(huì)”（簡(jiǎn)稱“西博會(huì)”）也具有政府主導(dǎo)型展會(huì)的性質(zhì)，但還有其自身的特點(diǎn)。其一是，它明確提出要繼承1929年民國(guó)時(shí)期的“西湖博覽會(huì)”（也是當(dāng)時(shí)政府主辦）的品牌，所以起步就稱為“第二屆”。其二是，它先以具有政府背景的“西博會(huì)組委會(huì)”作為主辦單位，再不斷邀請(qǐng)中央一級(jí)的政府部門或組織加入主辦的行列。其三是，它以展覽為主并綜合有會(huì)議、節(jié)慶、賽事、演藝等活動(dòng)。因此會(huì)期長(zhǎng)達(dá)近一個(gè)月的時(shí)間。其四是，為了增加國(guó)際性，它把世界休閑組織總部引來(lái)，由此引入了世界休閑博覽會(huì)的內(nèi)容。
（3）提出會(huì)展經(jīng)濟(jì)概念并對(duì)政府展會(huì)初步研究
到九十年代中后期，全國(guó)展覽會(huì)的數(shù)量有了較大的增長(zhǎng)。特別是上述大量政府主導(dǎo)型展會(huì)的出現(xiàn)，大大加快了展覽業(yè)的形成和發(fā)展。于是“會(huì)展經(jīng)濟(jì)”一詞就應(yīng)運(yùn)而生了！
據(jù)大連會(huì)展辦介紹，1996年時(shí)任大連市長(zhǎng)的薄熙來(lái)在談到大連要多辦展覽會(huì)并準(zhǔn)備建設(shè)展覽館的時(shí)候，已經(jīng)提到過(guò)“展覽經(jīng)濟(jì)”等詞語(yǔ)。后有資料表明，2000年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)研究所在浙江臺(tái)州舉辦研討會(huì)（當(dāng)時(shí)臺(tái)州路橋舉辦商品展銷會(huì)并準(zhǔn)備建設(shè)商品批發(fā)市場(chǎng)），副所長(zhǎng)任興洲女士正式提出了“會(huì)展經(jīng)濟(jì)”的概念。其后，湖北大學(xué)旅游學(xué)院院長(zhǎng)馬勇教授和重慶海鈉會(huì)展研究所所長(zhǎng)應(yīng)麗君教授在編寫的《會(huì)展發(fā)展新理念》（第三屆“展中展”大會(huì)交流論文集）中也收集了《中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展解讀》等涉及會(huì)展經(jīng)濟(jì)概念的文章。
對(duì)于中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)中的政府主導(dǎo)型展會(huì)問(wèn)題，從2000年開始，則先后有當(dāng)時(shí)的中國(guó)貿(mào)促會(huì)戴克祥、孫剛，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委徐敏，中國(guó)廣交會(huì)陳八榮，上海貿(mào)促會(huì)陳先進(jìn)，北京貿(mào)促會(huì)儲(chǔ)祥銀，中國(guó)貿(mào)促會(huì)機(jī)械分會(huì)陳澤炎，廈門投資貿(mào)易中心夏桂年等人進(jìn)行過(guò)初步研究并撰寫了文章。這些文章后來(lái)匯編到由應(yīng)麗君教授主編的《21世紀(jì)中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)與會(huì)展產(chǎn)業(yè)》（2003年重慶出版社出版）一書中。
2004年5月18－19日中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)籌備組在商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)沈丹陽(yáng)博士倡導(dǎo)下，由時(shí)任商務(wù)部研究院中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究中心副主任的應(yīng)麗君教授牽頭組織，在廈門首次舉辦了“政府主導(dǎo)型展會(huì)改革與發(fā)展高級(jí)研討會(huì)”，來(lái)自全國(guó)各地如“廣交會(huì)”副總陳舒東、楊凌農(nóng)博會(huì)負(fù)責(zé)人張超美、長(zhǎng)春會(huì)展辦主任張鳳林、新加坡張保羅等人以及高交會(huì)、廈洽會(huì)、烏洽會(huì)及寧波、沈陽(yáng)、重慶等地知名政府主導(dǎo)型展會(huì)舉辦單位與機(jī)構(gòu)30余位海內(nèi)外業(yè)界人士出席了此次專題研討會(huì) 。研討會(huì)主要體現(xiàn)以下四個(gè)方面成果。
第一 對(duì)全國(guó)政府主導(dǎo)型展會(huì)的類型有了一個(gè)較為清楚的判斷
研討會(huì)上廈門中國(guó)國(guó)際投資促進(jìn)中心夏桂年研究員分析認(rèn)為，政府主導(dǎo)型展會(huì)集中度較高的主要是經(jīng)濟(jì)類展覽如中央及省市區(qū)主辦各種投資貿(mào)易洽談?lì)愓箷?huì)有10多個(gè)，如教育類展會(huì)中的政治意識(shí)形態(tài)類展會(huì)及知識(shí)普及類展覽，世界博覽會(huì)等。與中國(guó)目前每年2800多的展覽會(huì)相比較，政府主導(dǎo)型展會(huì)的總量并不多， 但是由于這部分展覽的規(guī)模和影響力都比較大，所以其重要程度常常超過(guò)其他各類展會(huì)。
第二、對(duì)部分政府主導(dǎo)型展會(huì)市場(chǎng)化后效果進(jìn)行了解
根據(jù)研討會(huì)問(wèn)卷調(diào)查與研討發(fā)言分析而知，政府主導(dǎo)型展會(huì)如“烏洽會(huì)”、“楊凌農(nóng)博會(huì)”、“長(zhǎng)春汽車展”、“沈陽(yáng)制博會(huì)”等改革效果十分明顯，如1994年10月創(chuàng)辦的“楊凌農(nóng)博會(huì)”，從第八屆開始市場(chǎng)化運(yùn)作，與改革前相比展覽面積由第七屆的2萬(wàn)6千平方米上升到3萬(wàn)平方米，展商由800個(gè)上升為1030個(gè)。
第三、當(dāng)前政府主導(dǎo)型展會(huì)市場(chǎng)化運(yùn)作中的難題
研討會(huì)提出了當(dāng)前政府主導(dǎo)型展會(huì)市場(chǎng)化運(yùn)作中一些難點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)內(nèi)第一個(gè)率先提出“政府主導(dǎo)型展會(huì)改造”主題是商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究中心主任的沈丹陽(yáng)博士，他認(rèn)為，改革政府主導(dǎo)型展會(huì)的難點(diǎn)主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：如市場(chǎng)化條件下的政府做什么,政府訴求與市場(chǎng)訴求如何結(jié)合,政府行為與市場(chǎng)行為如何結(jié)合,政府補(bǔ)貼與組織單位的盈利是否存在矛盾,展會(huì)參與組織各方的權(quán)責(zé)利及展會(huì)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系如何界定等。
第四、提出了政府主導(dǎo)型會(huì)展的轉(zhuǎn)型發(fā)展思路
 
圖5  2004年廈門首屆政府主導(dǎo)型展會(huì)改革與發(fā)展高級(jí)研討會(huì)
研討會(huì)三分之一的時(shí)間是焦點(diǎn)“政府主導(dǎo)型展會(huì)如何轉(zhuǎn)型發(fā)展”，大致有如下幾個(gè)觀點(diǎn)：寧波會(huì)展辦陳國(guó)強(qiáng)主任、長(zhǎng)春會(huì)展辦主任張鳳林等與會(huì)者指出，對(duì)未來(lái)3-5年的政府主導(dǎo)型展會(huì)改造的指導(dǎo)思想可采用“主導(dǎo)－推動(dòng)－逐漸退出”；對(duì)在展覽場(chǎng)館舉辦的科學(xué)知識(shí)普及類展覽、美術(shù)作品展覽應(yīng)選擇有利時(shí)機(jī)逐漸退出；政府主導(dǎo)型展會(huì)將在概念定義上出現(xiàn)新的界定；依照現(xiàn)有的發(fā)展趨勢(shì)，有可能部分政府主導(dǎo)型展會(huì)在3－5年內(nèi)逐漸取消政府直接投資。政府投資展會(huì)的方式將變?yōu)?ldquo;間接投資”即提供公共服務(wù)方式，如環(huán)境建設(shè)、保障提供等；政府會(huì)展辦與會(huì)展協(xié)會(huì)將在政府主導(dǎo)型展會(huì)改造與發(fā)展中的新角色。
此外，新加坡國(guó)際展覽公司的張保羅先生介紹了亞洲會(huì)展經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)國(guó)家之一新加坡政府在展會(huì)促進(jìn)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；沈丹陽(yáng)博士提出政府主導(dǎo)型展會(huì)轉(zhuǎn)型中的“三效四化”建議，“三效” 即指展會(huì)轉(zhuǎn)型改革的目標(biāo)要明確 , 也就是要提高效果、提高效率、講求效益，“四化”是指展會(huì)轉(zhuǎn)型必須堅(jiān)持市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化、信息化的基本運(yùn)作路徑；應(yīng)麗君教授建議政府主導(dǎo)型展會(huì)改造規(guī)劃設(shè)計(jì)總方針為“立足當(dāng)前，5年之內(nèi)以結(jié)構(gòu)性改造為基礎(chǔ)，以技術(shù)改造為手段進(jìn)行系統(tǒng)性創(chuàng)新改造。
“廣交會(huì)”、“烏洽會(huì)”、“高交會(huì)”、“中國(guó)廈門投資貿(mào)易洽談會(huì)”、重慶“一會(huì)一節(jié)”、“楊凌農(nóng)博會(huì)”等單位建議，對(duì)目前部分市場(chǎng)化的政府主導(dǎo)型展會(huì)可以利用保護(hù)期進(jìn)行展會(huì)知名度的培育，在斷奶到來(lái)之前提高展會(huì)服務(wù)能力和實(shí)施信息化建設(shè)，政府主導(dǎo)型展會(huì)的發(fā)展中可以考慮實(shí)施主體法人化，建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，推行以盈利為目標(biāo)的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制和“市場(chǎng)化運(yùn)作激勵(lì)機(jī)制”，在財(cái)政管理方面實(shí)現(xiàn)相對(duì)的財(cái)務(wù)自由。
概而言之，2004年首屆“政府主導(dǎo)型展會(huì)改革與發(fā)展高級(jí)研討會(huì)”來(lái)自國(guó)內(nèi)外的業(yè)界人士就政府展會(huì)如何定位、如何運(yùn)作，承辦單位與協(xié)作單位的運(yùn)作機(jī)制，特別是政府展會(huì)市場(chǎng)化改革的經(jīng)驗(yàn)和面臨的問(wèn)題，以及如何加強(qiáng)政府主辦展會(huì)的宏觀管理等議題所進(jìn)行的深入、廣泛、豐富的交流與研討，將對(duì)我國(guó)政府主導(dǎo)型展會(huì)的改造具有十分現(xiàn)實(shí)的借鑒作用，對(duì)促進(jìn)我國(guó)政府主導(dǎo)型展會(huì)向著市場(chǎng)化、規(guī)范化、專業(yè)化、國(guó)際化快速發(fā)展具有重大的理論和實(shí)踐意義。
2006年12月在中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)組織下舉辦了“中國(guó)政府主導(dǎo)型展會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展論壇”，來(lái)自商務(wù)部部長(zhǎng)助理黃海，原商務(wù)部副部長(zhǎng)、時(shí)任中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中心理事長(zhǎng)張志剛，博鰲亞洲論壇總監(jiān)姚望商務(wù)部外貿(mào)司巡視員劉新華等進(jìn)行了主旨發(fā)言，沈丹陽(yáng)博士全面系統(tǒng)地闡述了我國(guó)政府主導(dǎo)型展會(huì)的功能和作用以及改革發(fā)展途徑，提出了三個(gè)建議：
第一，政府主導(dǎo)型展會(huì)在我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制和當(dāng)前發(fā)展階段上還有其存在、發(fā)展的必要，但必須并且只能通過(guò)改革、創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展。
 
圖6  2006年北京中國(guó)政府主導(dǎo)型展會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展論壇
第二，政府主導(dǎo)型展會(huì)改革、創(chuàng)新所要達(dá)到的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)是提高企業(yè)參展效果、講求組織服務(wù)效率、獲取直接經(jīng)濟(jì)效益；基本路徑是市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化、信息化；在此過(guò)程中必須實(shí)現(xiàn)思維定式、運(yùn)作機(jī)制、組織模式、評(píng)估作法及增長(zhǎng)方式的五個(gè)轉(zhuǎn)變。
第三，政府主導(dǎo)型展會(huì)的改革、創(chuàng)新不僅有利于自身的發(fā)展，還將給會(huì)展服務(wù)企業(yè)等市場(chǎng)主體提供大量商機(jī)，并且大大促進(jìn)中國(guó)展覽業(yè)的健康發(fā)展。