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五、深化改革(1992年11月—— 2001年10月)
發(fā)布時間:2010-04-21  更新時間:2010-04-21  作者:  點(diǎn)擊次數(shù):16986

1992年10月中共十四大召開,確定了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向。此后在鄧小平“發(fā)展是硬道理”的精神鼓舞下,中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入了一輪新的快速增長周期。這一時期政府主導(dǎo)型展會也出現(xiàn)了以下特點(diǎn)。
(1)出口交易會和投資洽談會在各地大量涌現(xiàn)
在外向型經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向下,這一時期出口交易會和投資洽談會在各地大量涌現(xiàn)。譬如:1993年開辦的“昆明出口商品交易會”,1994年先在石家莊后轉(zhuǎn)廊坊舉辦的“河北經(jīng)貿(mào)洽談會”,1995年在蘭州開辦的“蘭州經(jīng)貿(mào)洽談會”,1996年在廈門開辦的“中國國際投資貿(mào)易投洽會”,1997年開辦的“ 海峽兩岸機(jī)械電子商品交易會暨廈門對臺進(jìn)出口商品交易會”,1998年在昆明首辦后在全國個城市巡回的“中國國際旅游交易會”,1999在福州開辦的“海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會”,同年開辦的“浙江投資貿(mào)易洽談會”,2000年青島開辦的“青島出口商品交易會”等。
(2)一批國家級大型政府主導(dǎo)型展會開始興起
這批國家級的大型政府主導(dǎo)型展會首推1995年由國家科技部、商務(wù)部、教育部、農(nóng)業(yè)部和陜西省人民政府聯(lián)合主辦的“中國楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會”(簡稱“農(nóng)高會”)。
其后是1996年在珠海由國防科工委、信息產(chǎn)業(yè)部、中國貿(mào)促會、民航總局、廣東省人民政府主辦,解放軍各總部支持的“中國國際航空航天博覽會”(簡稱“珠海航展” )。
再其后是1998年由科學(xué)技術(shù)部、商務(wù)部、教育部、信息產(chǎn)業(yè)部、中國貿(mào)促會、國家知識產(chǎn)權(quán)局和北京市人民政府共同主辦的“中國北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會”(簡稱“科博會”,原名“北京科技周” )。
接著在1999年,國家計委、外經(jīng)貿(mào)部、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部、教育部、人事部、科學(xué)院、工程院、知識產(chǎn)權(quán)局、深圳市人民政府等部門在深圳聯(lián)合舉辦了“中國國際高新技術(shù)成果交易會”(簡稱“高交會”)。同年還有,由國家計委、外經(jīng)貿(mào)部、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部、教育部、科學(xué)院、工程院、中國貿(mào)促會和上海市人民政府共同主辦、中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會協(xié)辦的“中國工業(yè)博覽會”(原名“上海工業(yè)博覽會”,簡稱“工博會”)。
1999年時逢新中國建國50周年。為此,國慶節(jié)前在北京隆重舉辦“中華人民共和國50周年成就展覽會”。
2000年由外經(jīng)貿(mào)部、中國貿(mào)促會和湖北省人民政府(后增加山西、河南、湖南省人民政府)共同主辦,由中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會、中機(jī)電進(jìn)出口商會、中國進(jìn)出口銀行等協(xié)辦的“中國國際機(jī)電產(chǎn)品博覽會”(簡稱“機(jī)博會” )在武漢開辦。
上述政府主導(dǎo)型展會項目都是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),有多個政府部門參與聯(lián)合主辦的大型展會項目;涉及工、農(nóng)、科、貿(mào)、軍等多方面;在全國具有較大的影響力。由此也就開辟了大型國家政府主導(dǎo)型展會的新局面。
正是在上述形勢影響下,一些地方政府主辦的展會也開始興起。
1997年由國務(wù)院特區(qū)辦和江蘇省、上海市、天津市、陜西省人民政府共同發(fā)起創(chuàng)辦的“中國東西部經(jīng)貿(mào)合作洽談會”(簡稱“西洽會”)在西安舉辦。以后伴隨著中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的逐步推進(jìn),“西洽會”陸續(xù)有外經(jīng)貿(mào)部、信息產(chǎn)業(yè)部、國防科工委、國務(wù)院西部開發(fā)辦、中國貿(mào)促會、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局等部門加入作為主辦單位。
1999年由廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳、廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、廣東省科學(xué)技術(shù)廳、廣東省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳、東莞市人民政府共同主辦的“東莞電子博覽會”(簡稱“電博會”)在廣東東莞舉辦。
2000年在杭州舉辦的“第二屆西湖博覽會”(簡稱“西博會”)也具有政府主導(dǎo)型展會的性質(zhì),但還有其自身的特點(diǎn)。其一是,它明確提出要繼承1929年民國時期的“西湖博覽會”(也是當(dāng)時政府主辦)的品牌,所以起步就稱為“第二屆”。其二是,它先以具有政府背景的“西博會組委會”作為主辦單位,再不斷邀請中央一級的政府部門或組織加入主辦的行列。其三是,它以展覽為主并綜合有會議、節(jié)慶、賽事、演藝等活動。因此會期長達(dá)近一個月的時間。其四是,為了增加國際性,它把世界休閑組織總部引來,由此引入了世界休閑博覽會的內(nèi)容。
(3)提出會展經(jīng)濟(jì)概念并對政府展會初步研究
到九十年代中后期,全國展覽會的數(shù)量有了較大的增長。特別是上述大量政府主導(dǎo)型展會的出現(xiàn),大大加快了展覽業(yè)的形成和發(fā)展。于是“會展經(jīng)濟(jì)”一詞就應(yīng)運(yùn)而生了!
據(jù)大連會展辦介紹,1996年時任大連市長的薄熙來在談到大連要多辦展覽會并準(zhǔn)備建設(shè)展覽館的時候,已經(jīng)提到過“展覽經(jīng)濟(jì)”等詞語。后有資料表明,2000年國務(wù)院發(fā)展研究中心市場研究所在浙江臺州舉辦研討會(當(dāng)時臺州路橋舉辦商品展銷會并準(zhǔn)備建設(shè)商品批發(fā)市場),副所長任興洲女士正式提出了“會展經(jīng)濟(jì)”的概念。其后,湖北大學(xué)旅游學(xué)院院長馬勇教授和重慶海鈉會展研究所所長應(yīng)麗君教授在編寫的《會展發(fā)展新理念》(第三屆“展中展”大會交流論文集)中也收集了《中國會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展解讀》等涉及會展經(jīng)濟(jì)概念的文章。
對于中國會展經(jīng)濟(jì)中的政府主導(dǎo)型展會問題,從2000年開始,則先后有當(dāng)時的中國貿(mào)促會戴克祥、孫剛,國家經(jīng)貿(mào)委徐敏,中國廣交會陳八榮,上海貿(mào)促會陳先進(jìn),北京貿(mào)促會儲祥銀,中國貿(mào)促會機(jī)械分會陳澤炎,廈門投資貿(mào)易中心夏桂年等人進(jìn)行過初步研究并撰寫了文章。這些文章后來匯編到由應(yīng)麗君教授主編的《21世紀(jì)中國會展經(jīng)濟(jì)與會展產(chǎn)業(yè)》(2003年重慶出版社出版)一書中。
2004年5月18-19日中國會展經(jīng)濟(jì)研究會籌備組在商務(wù)部研究院副院長沈丹陽博士倡導(dǎo)下,由時任商務(wù)部研究院中國會展經(jīng)濟(jì)研究中心副主任的應(yīng)麗君教授牽頭組織,在廈門首次舉辦了“政府主導(dǎo)型展會改革與發(fā)展高級研討會”,來自全國各地如“廣交會”副總陳舒東、楊凌農(nóng)博會負(fù)責(zé)人張超美、長春會展辦主任張鳳林、新加坡張保羅等人以及高交會、廈洽會、烏洽會及寧波、沈陽、重慶等地知名政府主導(dǎo)型展會舉辦單位與機(jī)構(gòu)30余位海內(nèi)外業(yè)界人士出席了此次專題研討會 。研討會主要體現(xiàn)以下四個方面成果。
第一 對全國政府主導(dǎo)型展會的類型有了一個較為清楚的判斷
研討會上廈門中國國際投資促進(jìn)中心夏桂年研究員分析認(rèn)為,政府主導(dǎo)型展會集中度較高的主要是經(jīng)濟(jì)類展覽如中央及省市區(qū)主辦各種投資貿(mào)易洽談類展會有10多個,如教育類展會中的政治意識形態(tài)類展會及知識普及類展覽,世界博覽會等。與中國目前每年2800多的展覽會相比較,政府主導(dǎo)型展會的總量并不多, 但是由于這部分展覽的規(guī)模和影響力都比較大,所以其重要程度常常超過其他各類展會。
第二、對部分政府主導(dǎo)型展會市場化后效果進(jìn)行了解
根據(jù)研討會問卷調(diào)查與研討發(fā)言分析而知,政府主導(dǎo)型展會如“烏洽會”、“楊凌農(nóng)博會”、“長春汽車展”、“沈陽制博會”等改革效果十分明顯,如1994年10月創(chuàng)辦的“楊凌農(nóng)博會”,從第八屆開始市場化運(yùn)作,與改革前相比展覽面積由第七屆的2萬6千平方米上升到3萬平方米,展商由800個上升為1030個。
第三、當(dāng)前政府主導(dǎo)型展會市場化運(yùn)作中的難題
研討會提出了當(dāng)前政府主導(dǎo)型展會市場化運(yùn)作中一些難點(diǎn)問題,國內(nèi)第一個率先提出“政府主導(dǎo)型展會改造”主題是商務(wù)部研究院副院長中國會展經(jīng)濟(jì)研究中心主任的沈丹陽博士,他認(rèn)為,改革政府主導(dǎo)型展會的難點(diǎn)主要表現(xiàn)在如下幾個方面:如市場化條件下的政府做什么,政府訴求與市場訴求如何結(jié)合,政府行為與市場行為如何結(jié)合,政府補(bǔ)貼與組織單位的盈利是否存在矛盾,展會參與組織各方的權(quán)責(zé)利及展會的產(chǎn)權(quán)關(guān)系如何界定等。
第四、提出了政府主導(dǎo)型會展的轉(zhuǎn)型發(fā)展思路
 
圖5  2004年廈門首屆政府主導(dǎo)型展會改革與發(fā)展高級研討會
研討會三分之一的時間是焦點(diǎn)“政府主導(dǎo)型展會如何轉(zhuǎn)型發(fā)展”,大致有如下幾個觀點(diǎn):寧波會展辦陳國強(qiáng)主任、長春會展辦主任張鳳林等與會者指出,對未來3-5年的政府主導(dǎo)型展會改造的指導(dǎo)思想可采用“主導(dǎo)-推動-逐漸退出”;對在展覽場館舉辦的科學(xué)知識普及類展覽、美術(shù)作品展覽應(yīng)選擇有利時機(jī)逐漸退出;政府主導(dǎo)型展會將在概念定義上出現(xiàn)新的界定;依照現(xiàn)有的發(fā)展趨勢,有可能部分政府主導(dǎo)型展會在3-5年內(nèi)逐漸取消政府直接投資。政府投資展會的方式將變?yōu)?ldquo;間接投資”即提供公共服務(wù)方式,如環(huán)境建設(shè)、保障提供等;政府會展辦與會展協(xié)會將在政府主導(dǎo)型展會改造與發(fā)展中的新角色。
此外,新加坡國際展覽公司的張保羅先生介紹了亞洲會展經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)國家之一新加坡政府在展會促進(jìn)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);沈丹陽博士提出政府主導(dǎo)型展會轉(zhuǎn)型中的“三效四化”建議,“三效” 即指展會轉(zhuǎn)型改革的目標(biāo)要明確 , 也就是要提高效果、提高效率、講求效益,“四化”是指展會轉(zhuǎn)型必須堅持市場化、專業(yè)化、國際化、信息化的基本運(yùn)作路徑;應(yīng)麗君教授建議政府主導(dǎo)型展會改造規(guī)劃設(shè)計總方針為“立足當(dāng)前,5年之內(nèi)以結(jié)構(gòu)性改造為基礎(chǔ),以技術(shù)改造為手段進(jìn)行系統(tǒng)性創(chuàng)新改造。
“廣交會”、“烏洽會”、“高交會”、“中國廈門投資貿(mào)易洽談會”、重慶“一會一節(jié)”、“楊凌農(nóng)博會”等單位建議,對目前部分市場化的政府主導(dǎo)型展會可以利用保護(hù)期進(jìn)行展會知名度的培育,在斷奶到來之前提高展會服務(wù)能力和實(shí)施信息化建設(shè),政府主導(dǎo)型展會的發(fā)展中可以考慮實(shí)施主體法人化,建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度,推行以盈利為目標(biāo)的市場運(yùn)作機(jī)制和“市場化運(yùn)作激勵機(jī)制”,在財政管理方面實(shí)現(xiàn)相對的財務(wù)自由。
概而言之,2004年首屆“政府主導(dǎo)型展會改革與發(fā)展高級研討會”來自國內(nèi)外的業(yè)界人士就政府展會如何定位、如何運(yùn)作,承辦單位與協(xié)作單位的運(yùn)作機(jī)制,特別是政府展會市場化改革的經(jīng)驗(yàn)和面臨的問題,以及如何加強(qiáng)政府主辦展會的宏觀管理等議題所進(jìn)行的深入、廣泛、豐富的交流與研討,將對我國政府主導(dǎo)型展會的改造具有十分現(xiàn)實(shí)的借鑒作用,對促進(jìn)我國政府主導(dǎo)型展會向著市場化、規(guī)范化、專業(yè)化、國際化快速發(fā)展具有重大的理論和實(shí)踐意義。
2006年12月在中國會展經(jīng)濟(jì)研究會組織下舉辦了“中國政府主導(dǎo)型展會的創(chuàng)新發(fā)展論壇”,來自商務(wù)部部長助理黃海,原商務(wù)部副部長、時任中國對外貿(mào)易中心理事長張志剛,博鰲亞洲論壇總監(jiān)姚望商務(wù)部外貿(mào)司巡視員劉新華等進(jìn)行了主旨發(fā)言,沈丹陽博士全面系統(tǒng)地闡述了我國政府主導(dǎo)型展會的功能和作用以及改革發(fā)展途徑,提出了三個建議:
第一,政府主導(dǎo)型展會在我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制和當(dāng)前發(fā)展階段上還有其存在、發(fā)展的必要,但必須并且只能通過改革、創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)發(fā)展。
 
圖6  2006年北京中國政府主導(dǎo)型展會的創(chuàng)新發(fā)展論壇
第二,政府主導(dǎo)型展會改革、創(chuàng)新所要達(dá)到的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)是提高企業(yè)參展效果、講求組織服務(wù)效率、獲取直接經(jīng)濟(jì)效益;基本路徑是市場化、專業(yè)化、國際化、信息化;在此過程中必須實(shí)現(xiàn)思維定式、運(yùn)作機(jī)制、組織模式、評估作法及增長方式的五個轉(zhuǎn)變。
第三,政府主導(dǎo)型展會的改革、創(chuàng)新不僅有利于自身的發(fā)展,還將給會展服務(wù)企業(yè)等市場主體提供大量商機(jī),并且大大促進(jìn)中國展覽業(yè)的健康發(fā)展。
 


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