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“新時(shí)期，服務(wù)貿(mào)易要承擔(dān)新使命。要把第五屆北京國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)作為一個(gè)契機(jī)、一個(gè)動(dòng)力，把它辦的更好，發(fā)揮交流和引領(lǐng)作用，宣傳中國形象，引進(jìn)優(yōu)勢資源，加強(qiáng)國際合作。”正值北京兩會(huì)召開之際，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者圍繞“新時(shí)代，服務(wù)貿(mào)易新使命”的議題，于1月25日對(duì)中國會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副會(huì)長陳文敬進(jìn)行了專訪。

　　新興服務(wù)領(lǐng)域增速快，成為服務(wù)貿(mào)易的新增長點(diǎn)

　　“中國目前已經(jīng)是貨物貿(mào)易大國，第一大出口國和第二大進(jìn)口國。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展雖不及貨物貿(mào)易，但在國家出臺(tái)若干政策及戰(zhàn)略的推動(dòng)下，服務(wù)貿(mào)易也出現(xiàn)了較快的發(fā)展，從數(shù)據(jù)可以看出來，這幾年來中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額都是以2位數(shù)字的速度增長，而且我們已經(jīng)是全球第二大服務(wù)貿(mào)易國。”陳文敬首先肯定了中國近年來服務(wù)貿(mào)易的成績，但他也承認(rèn)，盡管中國已經(jīng)是服務(wù)貿(mào)易第二大國，但距離第一還有相當(dāng)大的差距，特別是在結(jié)構(gòu)上，一些新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域還比較弱。

　　陳文敬表示，“以前我們的傳統(tǒng)服貿(mào)領(lǐng)域，例如旅行、運(yùn)輸、建筑等，占比一直保持在75%左右，但是近年以來結(jié)構(gòu)稍微有一些變化，傳統(tǒng)領(lǐng)域占比已經(jīng)下降到70%以下，相反以金融服務(wù)等高附加值服務(wù)為代表的新興服務(wù)領(lǐng)域出口快速增長，成為服務(wù)貿(mào)易的新增長點(diǎn)。”

　　此外，陳文敬提到，服務(wù)貿(mào)易占貿(mào)易總額比重也發(fā)生了微妙的變化。“以進(jìn)口為例，目前中國的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額占整個(gè)貿(mào)易進(jìn)口總額的20%多，已經(jīng)達(dá)到了世界平均水平，這是一個(gè)可喜的變化，說明我們促進(jìn)進(jìn)口、拉動(dòng)世界市場，我們的開放型經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)做出了貢獻(xiàn)。總體來說，整個(gè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的速度和勢頭都是非常良好。”

　　從“一帶一路”建設(shè)看服務(wù)貿(mào)易新使命

　　“中國提出推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)，是為了建設(shè)和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路，也是向世界表明，中國要在服務(wù)貿(mào)易上有一個(gè)很好發(fā)展，也就是說我們要和“一帶一路”沿線國家進(jìn)行更多合作，來推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。這也是國際趨勢，目前全球進(jìn)入了服務(wù)貿(mào)易大發(fā)展的階段。”

　　服務(wù)貿(mào)易應(yīng)如何積極對(duì)接“一帶一路”倡議等全球化發(fā)展戰(zhàn)略？陳文敬表示要從機(jī)制、政策上下功夫，他提到了最近啟動(dòng)的300億服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金和15個(gè)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市，以及自貿(mào)區(qū)“負(fù)面清單”大幅“瘦身”、全國推行的負(fù)面清單制度管理等。“從這些政策可以看出，中國一直在積極負(fù)責(zé)地推動(dòng)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。今天這種成績的取得，也說明了服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的潛力非常大，發(fā)展前景也非常好，而且‘一帶一路’沿線國家也有需求和愿望。”

　　在陳文敬看來，未來服務(wù)貿(mào)易將承擔(dān)著以下這些新使命：一是促進(jìn)外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易，更多的來關(guān)注和擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的國際交流，尤其是以金融服務(wù)、信息服務(wù)等高附加值服務(wù)為代表的新興服務(wù)領(lǐng)域，使之成為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎和對(duì)外開放深化的新動(dòng)力。二是促進(jìn)國內(nèi)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。“在出口方面，數(shù)據(jù)顯示，2017年前三季度，新興服務(wù)領(lǐng)域的占整個(gè)服務(wù)貿(mào)易出口37%，這對(duì)國內(nèi)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化，都有非常積極的作用，所以我們既要保持傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)勢，也要重點(diǎn)培育一些新興領(lǐng)域，它們潛力大、附加值高，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注，成為拉動(dòng)外貿(mào)增長和服務(wù)貿(mào)易增長的亮點(diǎn)。三是在建設(shè)“一帶一路”中扮演一個(gè)更加積極的角色，促進(jìn)中國與其他國家在經(jīng)濟(jì)、教育、文化等多個(gè)層面的交流合作。

　　北京未來應(yīng)該從五個(gè)方面著力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

　　“北京現(xiàn)在有四個(gè)‘中心’的戰(zhàn)略定位：政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。這四個(gè)中心突出了服務(wù)功能，都在服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的范疇。”陳文敬說，再加上北京是首個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市，因此北京未來要重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，因?yàn)楸本┎粌H服務(wù)業(yè)態(tài)比較齊全，而且總部經(jīng)濟(jì)實(shí)力也較強(qiáng)，國際化程度也很高。

　　陳文敬認(rèn)為，北京應(yīng)該從以下五個(gè)方面促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展，一是做好城市設(shè)計(jì)規(guī)劃，包括產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃等，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行梳理，對(duì)資源進(jìn)行規(guī)劃整合，培育一些旗艦性產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)是貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)，和貿(mào)易密切相關(guān)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強(qiáng)，貿(mào)易就是無本之木、無源之水。二是加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，針對(duì)四個(gè)“中心”的戰(zhàn)略定位，打造不同類型的品牌平臺(tái)，匯集要素資源。例如目前正在籌辦的5月份舉辦的第五屆京交會(huì)。要讓它發(fā)揮一個(gè)交流和引領(lǐng)的作用，發(fā)揮窗口平臺(tái)的作用，發(fā)掘合作潛力領(lǐng)域。三是創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力要堅(jiān)持制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和理念創(chuàng)新，充分利用科技手段來改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。四是著力培育新興業(yè)態(tài)，例如跨境電商、服務(wù)外包、會(huì)展、信息技術(shù)等增長快、附加值高的新興業(yè)態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)國際競爭力。五是構(gòu)建更加開放的經(jīng)濟(jì)格局，開放就是為未來的發(fā)展提供更大的空間和外部的動(dòng)能，對(duì)開放經(jīng)濟(jì)一定要有一個(gè)高度的認(rèn)識(shí)。北京目前是一個(gè)國際化大都市，有很多資源，但是受到服務(wù)業(yè)整體開放進(jìn)程的制約，還有很多需要補(bǔ)上的短板，要學(xué)習(xí)11個(gè)現(xiàn)行的自貿(mào)區(qū)，同時(shí)也要有北京市自己的創(chuàng)新舉措。

　　“北京應(yīng)當(dāng)抓住服務(wù)業(yè)開放試點(diǎn)城市的契機(jī)，加快開放步伐，積極的融入一帶一路建設(shè)，打造服務(wù)貿(mào)易新的增長點(diǎn)，我認(rèn)為北京前景是非常的廣闊的，也可以大有作為，將來可以在中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中起到示范作用。”

　　要把第五屆京交會(huì)作為發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的契機(jī)

　　“京交會(huì)已經(jīng)辦了幾屆了，也取得了一些成果，但是在新時(shí)代下，京交會(huì)也要適應(yīng)新形勢。”陳文敬認(rèn)為，十九大之后的新一屆京交會(huì)首先要承載重大的政治任務(wù)，就是中國在不斷擴(kuò)大開放、打造命運(yùn)共同體的愿景。京交會(huì)要承擔(dān)形象宣傳和表明信心的任務(wù)，用實(shí)際行動(dòng)來支持“一帶一路”建設(shè)。第二是經(jīng)濟(jì)效益，不僅要展示出北京服務(wù)貿(mào)易最強(qiáng)、最優(yōu)秀的一面，例如旅游、醫(yī)療、大健康、教育、科技創(chuàng)新等等，還要把中國其他地方的好東西也要展示出來，要站在國家的層面上去考慮，而不是單純展示北京市。第三是傳播效果，要展示大國形象和高端技術(shù)，吸引外商眼球，而不是自娛自樂，一定要把我們自己推出去，讓世界了解中國的服務(wù)貿(mào)易。第四是政策方面，政府要出臺(tái)具體方案和措施，去更好地整合資源、宣傳推廣、提高滿意度。第五是通過舉辦京交會(huì)，要能獲得足夠多的信息，為制定下一步方案或者改革措施提供依據(jù)，要注重效果，形式重要，效果更重要。