本文從我國會展業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀著手，分別從政策環(huán)境、標準制定與實施、標準化技術(shù)組織、標準化試點建設(shè)4個方面分析了我國會展業(yè)標準化建設(shè)取得的成果。剖析了目前我國會展業(yè)標準化存在的問題。最后結(jié)合國家會展業(yè)標準化的規(guī)劃與行業(yè)實際，提出了有針對性的對策建議。
1、我國會展業(yè)發(fā)展概況
根據(jù)現(xiàn)行的GB/ T 4754-2017《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》，會展業(yè)已從2011年版《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》的小類“L7272 會議及展覽服務”上升為目前的中類“L728 會議、展覽及相關(guān)服務”。“L728 會議、展覽及相關(guān)服務”定義為指以會議、展覽為主，也可附帶其他相關(guān)的活動形式，包括項目策劃組織、場館租賃、保障服務等。該行業(yè)種類下設(shè)5個行業(yè)小類，具體見表1。
2、我國會展標準化建設(shè)成果
2.1 政策環(huán)境
從2015年以來國務院和有關(guān)部委陸續(xù)出臺鼓勵發(fā)展會展業(yè)，加強標準化工作的系列政策。這些政策的出臺進一步優(yōu)化了會展業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，提供了發(fā)展依據(jù)，指明了發(fā)展方向。
但需要注意的是這些政策基本均是明確指向“展覽業(yè)”，而展覽業(yè)不等同于會展業(yè)，會展業(yè)主要包含會議業(yè)和展覽業(yè)。展覽業(yè)的治理是政府治理與市場治理相結(jié)合；而會議業(yè)的治理則需要以市場治理為主。
2.2 標準制定與實施
我國會展標準制定最早可追溯到2002年，隨著會展標準化建設(shè)工作日益受到關(guān)注和重視，會展相關(guān)標準制修訂工作穩(wěn)步開展，取得一定的成果，具體見表2。
截至2019年4月中旬，現(xiàn)行的會展相關(guān)標準累計項，具體分布統(tǒng)計見表3
2.3 標準化技術(shù)組織
2008年，全國會展業(yè)標準化技術(shù)委員會（SAC/ TC 348）獲批成立，由上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責日常管理，秘書處所在單位是上海市質(zhì)量和標準化研究院。目前全國會展業(yè)標準化技術(shù)委員會已為第2屆，由49名委員組成。
在地方標準層面，目前浙江省和陜西省分別設(shè)立浙江省會展業(yè)標準化技術(shù)委員會和陜西省會展服務標準技術(shù)委員會。廣東省也曾籌建廣東省會展業(yè)標準化技術(shù)委員會，后于2016年終止籌建。在團體標準層面，中國貿(mào)促會商業(yè)行業(yè)委員會積極探索將標準化技術(shù)組織的模式導入至團體標準化工作，并于2018年12月份成立了中國貿(mào)促會商業(yè)行業(yè)委員會會議目的地標準化技術(shù)委員會。
2.4 標準化試點建設(shè)
服務業(yè)標準化試點是國家標準化管理委員會牽頭開展的，以建立 和實施服務業(yè)標準體系為主要內(nèi)容。截止目前，我國共有與會展業(yè)相關(guān)的國家級標準化服務業(yè)試點項目5項， 具體見表4。
3、我國會展標準化建設(shè)存在的問題
3.1 標準化基礎(chǔ)研究滯后
目前，通過中國知網(wǎng)的檢索，從2000年至2019年4月中旬，標題同時包括“會展”和“標準”兩個關(guān)鍵詞的期刊論文32篇，學位論文1篇和會議論文5篇。可見，在會展業(yè)標準化基礎(chǔ)理論和工作方法、國外會展業(yè)相關(guān)標準的追蹤方面缺乏深入系統(tǒng)的研究，尚未實現(xiàn)以會展業(yè)科研帶動會展業(yè)標準化水平的提升。
3.2 標準化需求與標準有效供給不足矛盾突出
從標準化專業(yè)領(lǐng)域看，在現(xiàn)行的會展相關(guān)72項標準中，其中會議領(lǐng)域標準數(shù)量占比僅為19.44%，而展覽領(lǐng)域標準數(shù)量占比55.56%，可見會展業(yè)標準布局不夠均衡。
從標準內(nèi)容看，展覽領(lǐng)域標準已基本涵蓋展覽組織單位、展覽場館、展覽服務單位等三大類市場主體，但尚有空白領(lǐng)域，且部分標準更新發(fā)展相對滯后，標齡過長，落后于會展業(yè)快速發(fā)展的步伐。
從標準類型看，以團體標準為代表的新型標準類型，現(xiàn)行會展業(yè)團體標準僅占會展業(yè)標準總量的13.89%，比重較低，供給不足，未體現(xiàn)其快速響應市場與創(chuàng)新需求的優(yōu)勢。
3.3 標準缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)
以展覽業(yè)領(lǐng)域的標準為例，由于標準缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，已經(jīng)出現(xiàn)標準供給過度集中和重復建設(shè)的現(xiàn)象。例如：在展覽領(lǐng)域的展覽展示服務，與之相關(guān)的國家標準、地方標準、行業(yè)標準和團體標準累計11 項，占比27.50%。由于標準類型不同，標準的起草單位不同，在一定程度上存在信息不對稱。
3.4 標準制定的利益相關(guān)方參與度不足
標準制定過程中需要充分吸納利益相關(guān)方參與。但目前，會展業(yè)現(xiàn)行的許多標準在制定工作中未充分考慮這一點。例如：2018年7月1日實施的國家標準GB/ T 35659-2017 《經(jīng)濟貿(mào)易展覽會分級與評定準則》主要起草單位僅包括上海市質(zhì)量和標準化研究院以及上海市國際展覽有限公司兩家，無論是從機構(gòu)類型、還是地域分布看都存在利益相關(guān)方參與度不足的問題。
3.5 標準“制用分離”現(xiàn)象嚴重
會展業(yè)標準不同程度存在重編制，輕實施的現(xiàn)象，各級各地標準化研究機構(gòu)投入大量人力、物力和財力制定出來的標準，似乎一旦通過評審后，感覺“任務完成了”，就將標準“束之高閣”，導致標準發(fā)布后形同虛設(shè)。出現(xiàn)了科研機構(gòu)研制標準、政府部門發(fā)布標準，但企業(yè)與院校不用標準的“制用分離”的現(xiàn)象。
3.6 區(qū)域之間標準化發(fā)展水平不均衡
由于受各地經(jīng)濟發(fā)展水平、地方財政實力等多方面因素制約，各地區(qū)會展業(yè)標準化水平發(fā)展不均衡。目前，僅有11個省、自治區(qū)和直轄市發(fā)布過會展相關(guān)的地方標準，也僅有2個省建立了省級的會展標準化技術(shù)委員會。我國會展業(yè)標準化水平總體呈現(xiàn)東部地區(qū)高于中部地區(qū)，中部地區(qū)高于西部地區(qū)的階梯特征。
3.7 標準國際化水平不高
目前，我國會展業(yè)標準存量為72項，從數(shù)量上看是會展業(yè)標準的大國，但在質(zhì)量上尚不是會展業(yè)標準的強國。截至2019年4月中旬，國際標準化組織（ISO）已發(fā)布各類國際標準和相關(guān)文件22,595項， 其中由中國主導的國際標準占總數(shù)不足3%。在會展業(yè)，目前尚無中國主導的國際標準，我國現(xiàn)有的72項會展業(yè)標準是否可以轉(zhuǎn)化為國際標準還有待商榷。
4、加強我國會展標準化建設(shè)的對策建議
4.1 加強標準化基礎(chǔ)研究，建立標準化新路徑
結(jié)合國家重大的標準化戰(zhàn)略研究和服務業(yè)戰(zhàn)略研究，加強會展業(yè)標準化基礎(chǔ)研究。重點應在會展業(yè)標準化基礎(chǔ)理論和工作方法、國外會展業(yè)相關(guān)標準的追蹤方面進行深入系統(tǒng)的研究，以會展業(yè)科研帶動會展業(yè)標準化水平的提升，建立“會展業(yè)科研 → 會展業(yè)標準 → 會展業(yè)治理 → 會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的新路徑。
4.2 緊扣行業(yè)需求，實現(xiàn)標準多元化供給
推動實施會展業(yè)標準補位計劃，根據(jù)行業(yè)需求，加大會議業(yè)標準的研制，完善會議業(yè)標準體系；針對展覽業(yè)標準，加強空白亟需領(lǐng)域的標準研制；及時修訂或廢止會展業(yè)標齡過長，不能滿足會展業(yè)實際需求的標準；大力培育發(fā)展會展業(yè)團體標準，理順政府標準與市場標準的分工與定位，通過團體標準快速響應會展業(yè)的市場與創(chuàng)新需求，實現(xiàn)標準多元化供給。
4.3 加大利益相關(guān)方參與，推動標準統(tǒng)一協(xié)調(diào)
在各級會展業(yè)標準化技術(shù)組織、起草工作組以及標準研制活動中，應廣泛吸收利益相關(guān)方參與，以開放、共享和包容的心態(tài)推動會展業(yè)標準化工作。在制定新的會展業(yè)相關(guān)標準時，應做好充分調(diào)研，切實了解利益相關(guān)方的訴求，同時應對現(xiàn)有的各類標準進行充分比對和梳理，避免重復建設(shè)和資源浪費，以推動標準統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
4.4 加強宣傳培訓，提升標準執(zhí)行力
結(jié)合新版《中華人民共和國標準化法》的宣貫實施，積極探索會展業(yè)標準宣貫的新途徑和新方法，建立會展業(yè)官產(chǎn)學研媒“五方聯(lián)動”的標準宣傳推廣和應用實施機制，加強對社會公眾、會展業(yè)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、市場主體、教育機構(gòu)的宣傳和解讀，推動會展業(yè)標準進行業(yè)、進企業(yè)、進校園， 形成“講標準、學標準、用標準”的良好氛圍。
4.5 開展標準化試點示范，強化典型案例推廣應用
標準化試點示范是推動會展業(yè)標準化的重要手段之一。宣傳和引導更多的會展業(yè)市場主體參與服務業(yè)標準化試點，建議在國家層面，由國家標準化管理委員會、商務部和中國貿(mào)促會聯(lián)合推動組織會展業(yè)國家級服務業(yè)標準化試點專項，在省級層面可參考推動。通過試點建設(shè)，提煉出不同的會展業(yè)市場主體的先進經(jīng)驗、特色做法和可復制模式，由點到線、由線到面、全面鋪開。為大力培育會展業(yè)團體標準，建議推動會展業(yè)團體標準應用示范項目，重點鼓勵實施6個月以上，且技術(shù)水平較高、應用效果較好，對促進會展業(yè)質(zhì)量品牌提升、推動會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有較強引領(lǐng)作用，具有創(chuàng)新性、先進性和國際性的團體標準應用示范。
4.6 探索開展會展業(yè)市場主體商事認證，提升標準落地實施
截至2019年4月中旬，我國商事登記的企業(yè)名稱包含“會議”的市場主體近2萬家，企業(yè)名稱包含“會展”的市場主體約5.6萬家。建議可借鑒香港工業(yè)貿(mào)易局為香港專業(yè)服務商簽發(fā)《香港服務提供者證明書》的經(jīng)驗，結(jié)合國務院賦予中國貿(mào)促會“進一步拓展商事認證業(yè)務”的職能要求，中國貿(mào)促會可面向會展業(yè)市場主體，依據(jù)相關(guān)標準，對符合條件的市場主體簽發(fā)《中國服務商證明書》，并以此為基礎(chǔ)建立會展業(yè)的中國服務商名錄。通過商事認證工作，提升標準落地實施，同時促進服務貿(mào)易，推動“中國服務” 走出去。
4.7 加強“智慧會展”信息平臺建設(shè)，提升標準化工作成效
標準化、信息化與會展業(yè)行業(yè)管理以及會展業(yè)市場主體的服務質(zhì)量管理與運營發(fā)展密切相關(guān)。
標準化建設(shè)是開展信息化的基礎(chǔ)，信息化又是標準化管理的重要手段。智慧會展以大數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)， 因此其前提要建立統(tǒng)一的設(shè)備接口、數(shù)據(jù)格式、傳輸協(xié)議等標準，實現(xiàn)不同設(shè)備間和不同平臺間的數(shù)據(jù)信息開放共享。以推動“智慧會展”信息平臺為切入點，可有效加強和改善會展業(yè)行業(yè)管理，也可推動不同會展業(yè)市場主體的互聯(lián)互通，亦可快速彰顯會展業(yè)標準化工作的成效。
4.8 創(chuàng)新思路活用民間外交，推動標準國際化
推動與引導標準國際化工作是深入?yún)⑴c全球經(jīng)濟治理的必然舉措。推動在國際標準化組織（ISO） 建立會展業(yè)的新技術(shù)領(lǐng)域或新標準項目，不僅僅需要我國在會展業(yè)標準扎實的研究和深厚的積累，也需要創(chuàng)新思路，探索多途徑推動標準國際化，更需要加強民間外交，擴大朋友圈，爭取相關(guān)國家的支持。例如，可采用國際會議協(xié)議（IWA）項目的形式推動新領(lǐng)域的會展業(yè)國際標準制定；可利用東北亞標準合作會議，在中日韓三國平臺上，先就推動會展業(yè)的新技術(shù)領(lǐng)域或新標準項目達成共識；可利用中國貿(mào)促會廣泛聯(lián)系會展業(yè)國際組織和工商界的優(yōu)勢，爭取會展業(yè)國際組織和有關(guān)國家的國家標準機構(gòu)對我國提案的理解與支持。
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