政府推動會展業復蘇：不缺位，更不越位

長沙市會展辦黨組書記、主任  陳樹中

5月29-31日，由長沙市人民政府、中國會展經濟研究會主辦，長沙市會展工作管理辦公室、長沙縣人民政府承辦的“疫情防控常態化下會展業復蘇重啟研討會”在長沙成功舉辦。

中國會展經濟研究會會長袁再青，長沙市人民政府副市長譚勇，中國會展經濟研究會常務副會長儲祥銀，中國會展經濟研究會學術指導委員會常務副主任陳澤炎，長沙市人民政府副秘書長厲江華，長沙市會展辦黨組書記、主任陳樹中，長沙縣縣委副書記、縣長張作林，中國紡織品商業協會副會長韓云鋼，中國經濟網·會展中國主編周宇寧，北京華愷國際展覽有限公司董事長許鋒以及來自全國會展業界的專家學者、企業負責人等近300人齊聚星城，共議行業重啟、發展。

這是會展業在新冠肺炎疫情發生以來的首個大型線下行業活動。

長沙市會展辦黨組書記、主任陳樹中在會上做了題為“地方政府如何在疫情防控常態化下推動會展業復蘇發揮作用”的專題報告，解密了重啟湖南車展的緣由，就疫情防控特殊背景下政府的主動作為和邊界做了精彩闡述。

金句：

政府這時候更要成為會展企業精神上的撫慰者。

政府重啟會展業，要勇敢，但不魯莽。

本文根據錄音整理，有刪節。未經作者審閱。

長沙為什么下決心重啟會展

《展覽世界》5月8月官網截圖，標題為“湖南車展吸引了6.2萬名觀眾”

會展業對一個地方來說，平時默默無聞，勤勤奮奮做了很多的事情，但不怎么起眼。疫情爆發以后，很多政府突然發現會展業在經濟社會的整體運轉中是不可或缺的重要環節。所以，全國很多城市在紛紛籌劃會展業復蘇，有的已經有了行動。

會展業的重啟和復蘇，在這樣一個特殊情況下政府的作用尤其重要。為什么？

面對重大公共衛生突發事件，會展業顯現出高度脆弱性，需要政府部門給予更多的關注。

會展業有一個特點，即高公眾識別度特性。一個項目做得很出名、很有品牌成就，但是在公共危機突發事件的時候，這個出名和影響力就變成一個負資產，就可能更受傷。

會展的聚集性特點。會展項目具有高強度的聚集性，都是大型聚集活動。

會展的直接收入在規模統計中分量較輕。我們會展公司一年能夠做到一兩個億營業額，就已經很了不得了，跟制造業、商業領域里的大型企業沒法比。因此，會展業里小微企業占多數。但會展業在整個經濟里扮演的是為他人做嫁衣的角色，對城市的拉動大，帶來的收入都算入商業、旅游等其他行業了，所以會展業很容易被城市忽略。

會展活動還有一個對服務對象的景氣依賴性特點。我們是做服務員，涵蓋了生產性服務業和生活性服務業，服務對象不景氣，比如制造業企業砍預算，首先是砍掉市場營銷費用，那么會展業的日子就更難過。

由于這些特點，我認為政府對會展業應該更厚愛、更關心，要做一個精神的撫慰者。

政府部門能否在疫情防控常態化下，積極創造條件，推動會展業復蘇，首先取決于上下左右的認識統一。要重啟會展，取決于地方黨委地方政府主要領導者的決心，統一各個部門對會展的認識。

作為會展主管部門，要及時保持和黨委政府主要負責人的聯系和溝通，及時匯報，保證信息的暢通，讓領導加強對特殊形勢下會展業的認識。這是我們會展辦或者商務局領導必須常態化功課的一項工作。

在這些年，我們都能夠經常性地用微信等方式隨時隨地向書記、市長、主管市長匯報、溝通，把我們的一些會展活動向他報告。在疫情發生之后，我們做了一個調研，通過包括湖南日報等途徑專門把這個調研報告做成了一個內參，送到省委書記、省長、市委書記。主管省領導看到后，下了決心以后，各個部門再統一到市委市政府決策，我們第一個戰術時就是這樣的，否則重啟會展難度非常大。

為什么我們要下決心重起會展？因為會展行業的員工流動性相對比較高，而且都是年輕人比較多。如果我們遲遲再不推動，對企業的傷害就是傷元氣的，員工流失了，企業怎么維持這個隊伍人才呢？企業最重要的資產、所有的競爭力就是隊伍，如果隊伍散了，這個行業再復蘇，那就要付出很高的代價。

還有，會展項目服務的客戶等不起。我們的建博會，服務的是2500多家企業，其中絕大多數是中小企業，資金周轉發生了困難，也就是我們的服務對象也等不起。因此會展業復蘇的迫切性尤其突出。

復蘇有這么多緊迫性，有沒有可行性？

我們必須承認會展是一個聚集性活動，而且是高度聚集性活動，如果去掉了這個特點就不叫會展了，因為聚集性才帶來人流、物流、信息流，但會展的一個特點是可以確保參與人員信息的高度準確性，所有的參會參展人員都可以實現可追溯。

會展常態化的防控，不能回避風險，還是有風險的，但我們一定要向社會向政府講清楚，會展是一個風險相對可控的聚集性活動，而且會展場館的通風條件都很好。

政府的五個不缺位

會展經濟能否健康發展，關鍵在于政府不缺位不越位，疫情防控常態化下推動會展業復蘇尤其應當如此。

第一，會展復蘇的主角是企業。經濟活動的主體是市場主體，可能有的地方恢復會展，在特殊情況下有包辦的意愿。我們多年強調信息化、國際化、品牌化和市場化，希望疫情之后，繼續能夠朝著這個四化推進。

同時要堅持一點，防控責任的主角是政府，政府責任擔當不缺位，如果我們顛倒過來，把所有的防控責任都壓在企業身上，企業沒有能力做到全面防控。疫情常態化，防控的責任，主角應該是政府。所以長沙恢復展會的時候，我們衛檢部門非常給力，我們疾控中心所有的疾控程序標準都是由疾控中心主導制定的。

第二個政府主動推動不缺位，精準地判斷形勢，包括經濟形勢和防控形勢，向行業傳遞復蘇的信心，如果政府都沒信心、不堅定，企業抗風險能力又很低，那會展業復蘇就非常難。

第三個是部門聯動不缺位，各負其責，同心協力。會展活動牽涉到很多政府部門。疫情常態下，我們全市公安、防控部門、會展主管部門等，大家分工明確，同心協力，沒有雜音，各負其責，共同落實政府的決策，為整個城市的經濟發展一起服務。

第四個是政策配套不缺位，發揮杠桿作用，確保展會效果。

在疫情發生以后，展會各方面都有不同的擔憂，參展商擔心參展效果不足，主辦方擔心參展商不來。要實現展會的良好效果，這時候需要政府出臺一些配套政策。4月30日開幕的車展能夠實現50幾個億的銷售，和我們政府當時出臺的配套政策，從各個渠道拿出三千萬貼補消費者購車這個政策是分不開的，所以我們能夠實現三個人進場館，其中有一人購買了車，人流比平常少了一些，但是效果特別好，包括建博會也是一樣，所以適當的政策配套不能缺位。

最后就是具體指導不缺位，專業、規范、全程，會展主管部門、防疫、公安等部門要有更多的靠前服務，更多的給予細節上的具體指導。

堅決不越位

第一個，尊重市場規律，不一哄而起以配合政府需要越位代替企業決策，因為一個展會畢竟是經濟活動，有的地方政府看著大家都搞了，效果不錯，如果條件不成熟或者主辦方籌備不到位，強行啟動，甚至違背市場規律，這個很危險。

劇透：長沙第一個重啟的大型展會，本來不是車展，首選是建博會，但經過仔細分析，從籌備工作整體情況看，還不太成熟，所以把建博會放在后面，而車展調研下來更適合作為第一個展會辦起來。所以人家說長沙有擔當，但我們是勇敢不魯莽，先期需要做精準判斷，仔細分析和設計，確保展會的打響，必須成功，否則對行業的損失太大，對城市的損失太大。

第二個就是加大政策的扶持力度，不因政府補貼增加而越位干預企業的自主經營。我們有的部門牽頭辦一個會，因為資金投入比較大，他就給企業做主，比如開幕式怎么搞要聽我的，這是不符合自然規律的。要警惕政府代替企業決策、干預企業自主經營。

最后就是要引導企業創新會展形式，因企制宜，不越位不強行提要求一刀切定模式。要實事求是，因會制宜、因地制宜、因時制宜，什么樣的效果最有利于市場發展、有利于企業發展，比如規模大小、線上還是線下，那就讓企業自己來決策。

在疫情防控常態化下，首先我們的會展企業要頑強地生存下來，在這個基礎上，通過穩住陣腳，拓展自己的領域，扎實經營，積累實力，再謀求下一步發展。

信息來源：會展BEN  2020-06-02