韩国三级理论在线观看视频-韩国三级理论在线看中文字幕-韩国三级伦理久久影院-韩国三级视频全部在线观-日本理论在线-日本理论在线观看

     《國務(wù)院關(guān)于進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見（國發(fā)〔2015〕15號）》提出我國展覽業(yè)2020年的目標(biāo)是“基本建成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、基礎(chǔ)扎實、布局合理、發(fā)展均衡的展覽業(yè)體系”。而為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須用好“政府”和“市場”這“兩只手”。
　　一、使用“兩只手”的理論支持與實踐意義
　　“兩只手”的提法，源自古典經(jīng)濟學(xué)家亞當(dāng)?斯密，發(fā)展于凱恩斯，直至當(dāng)代的西方經(jīng)濟學(xué)理論。我國多年來經(jīng)濟改革的實踐證明，要發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，也必須發(fā)揮好政府和市場這兩只手的作用。
　　為此，《意見》在“指導(dǎo)思想”中明確指出：要“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，積極推進展覽業(yè)市場化進程”。
　　在“基本原則”中明確指出：“加快政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)，穩(wěn)步有序放開展覽業(yè)市場準(zhǔn)入，提升行業(yè)管理水平”；“堅持市場導(dǎo)向”，“鼓勵和支持展覽業(yè)市場化發(fā)展”。
　　在“發(fā)展目標(biāo)”中明確指出：“形成平等參與、競爭有序的市場環(huán)境”；“厘清政府和市場的關(guān)系”；“遵循國際通行的展覽業(yè)市場規(guī)則”。
　　在“改革管理體制”中明確指出：“加快簡政放權(quán)”；“理順管理體制”；“推進市場化進程”；“發(fā)揮中介組織作用”。
　　此外，《意見》還專門設(shè)立兩個標(biāo)題，對“優(yōu)化市場環(huán)境”和“強化政策引導(dǎo)”予以專項表述。
　　總之，為促進我國展覽業(yè)的改革發(fā)展，《意見》已經(jīng)把發(fā)揮“兩只手”的思想予以充分貫徹，對實施“兩只手”的措施予以周密安排。這就使我國展覽業(yè)有了一個非常良好的預(yù)期，具有了重要的實踐意義。
　　二、政府對于展覽業(yè)的功效要求與管理途徑
　　中國政府為什么要關(guān)注展覽業(yè)的改革發(fā)展，以致要以國務(wù)院文件形式予以發(fā)布？這是因為展覽業(yè)在中國經(jīng)濟社會中具有重要的功效性。《意見》指出，展覽業(yè)“已經(jīng)成為構(gòu)建現(xiàn)代市場體系和開放型經(jīng)濟體系的重要平臺”；要“促進展覽業(yè)改革發(fā)展，更好發(fā)揮其在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的作用”。這與《意見》其后所說“明確展覽業(yè)經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)功能定位”；“更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局”；“配合實施國家"一帶一路"等重大戰(zhàn)略”的提法相互銜接、相互呼應(yīng)。這是對我國展覽業(yè)功效作用的充分肯定和高度評價。
　　事實上，中國各級政府的許多工作確實需要借助展覽這種活動形式。而展覽所涉及的技術(shù)、器材、人員、企業(yè)即屬于展覽業(yè)態(tài)。
　　《意見》在高度重視發(fā)揮展覽會作用的同時，又特別強調(diào)和規(guī)范了今后政府組織和參與展覽活動的行為，即：“嚴(yán)格規(guī)范各級政府辦展行為，減少財政出資和行政參與，逐步加大政府向社會購買服務(wù)的力度，建立政府辦展退出機制。”
　　那么，今后政府對會展業(yè)將管什么、怎么管呢？
　　一是今后展覽會項目還是需要政府部門的一定的審批。只是審批權(quán)限要下放，審批手段要更新，審批效率要提升。
　　二是確定由商務(wù)部牽頭，相關(guān)部委參與，建立“展覽業(yè)部際聯(lián)席會議制度”。協(xié)調(diào)和落實有關(guān)我國展覽業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等大事。
　　三是推動創(chuàng)新發(fā)展。包括：加快信息化進程；提升組織化水平；健全展覽產(chǎn)業(yè)鏈；完善展館管理運營機制；深化國際交流合作。
　　四是做優(yōu)化市場環(huán)境方面的工作。包括：完善展覽業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；完善行業(yè)誠信體系；加強知識產(chǎn)權(quán)保護；打擊侵權(quán)和假冒偽劣等。
　　五是強化政策引導(dǎo)。包括：優(yōu)化展覽業(yè)布局；落實財稅政策；改善金融保險服務(wù)；提高便利化水平；健全行業(yè)統(tǒng)計制度；加強人才體系建設(shè)等。
　　三、以市場化推動我國展覽業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新
　　市場化的核心是讓價值規(guī)律發(fā)揮作用，讓市場中各利益主體參與平等競爭，獲得相應(yīng)收益。這時，政府只能是市場環(huán)境的建設(shè)者、市場規(guī)則的制定者、市場秩序的維護者，而不是市場中的競爭者。
　　今后，對組展企業(yè)而言，展覽項目的審批環(huán)節(jié)簡化了，展覽立項更加便利了。此外，由于政府辦展項目減少和服務(wù)外包，組展企業(yè)可以承接的業(yè)務(wù)量必然增加；由于進一步加強展會知識產(chǎn)權(quán)保護和打擊侵權(quán)及假冒偽劣，對項目創(chuàng)意、展臺設(shè)計、展品創(chuàng)新都將非常有利。
　　對展覽場館而言，《意見》提出“兼顧公益性和市場”的原則以及“公開透明和非歧視的場館使用規(guī)則”，都具有很強的針對性，可以使展覽場館的經(jīng)營更加有章可循。此外，對于展館“品牌輸出、管理輸出、資本輸出”，《意見》予以了肯定，將有利于今后“三個輸出”的發(fā)展。
　　而《意見》提出“健全展覽產(chǎn)業(yè)鏈”，對各類展覽服務(wù)企業(yè)都是利好。此外，《意見》所提出的“放寬市場準(zhǔn)入條件，著力培育市場主體，加強專業(yè)化分工，拓展展覽業(yè)市場空間”，也有利于各類從事展覽服務(wù)的小微企業(yè)進入展覽行業(yè)。
　　對大型展覽企業(yè)而言，《意見》所提出的“引導(dǎo)大型骨干展覽企業(yè)通過收購、兼并、控股、參股、聯(lián)合等形式組建國際展覽集團”，將是發(fā)展的方向。
　　對外資展覽企業(yè)而言，《意見》所提出的“深化國際交流合作，推動展覽機構(gòu)與國際知名的展覽業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會、展覽企業(yè)等建立合作機制，引進國際知名品牌展會到境內(nèi)合作辦展，提高境內(nèi)展會的質(zhì)量和效益”，無疑也是對開展十分有利的。
　　當(dāng)然，隨著市場化進程的加快，中外展覽企業(yè)之間、大中小微展覽企業(yè)之間都難免產(chǎn)生利益沖突，這就要靠實力與規(guī)則說話了。