第九屆高交會10月17日在深圳閉幕,慣常強調(diào)政府做了多少事情的深圳市此次卻一反常態(tài),稱政府正在學(xué)會“放手”。這使得“中國科技第一展會”的市場化問題再次成為人們關(guān)注的焦點。往屆高交會報名工作都是由深圳市委宣傳部辦理的,而今年卻統(tǒng)歸高交會交易中心。在此前的深圳行政體制改革中,高交會交易中心已經(jīng)不再是政府事業(yè)單位,改為企業(yè)化運作。(10月29日《經(jīng)濟參考報》)
盡管此次深圳高交會在市場化運作上已經(jīng)取得了比較大的成績,但與漢諾威等國際性展會相比,高交會仍然帶有比較濃厚的政府主導(dǎo)色彩。這主要體現(xiàn)在高交會仍然需要各部委采取發(fā)文、打招呼等方式,組織各省市企業(yè)參展。在高交會舉辦之初,采用這種方式能夠保證展會的規(guī)模和層次,但如果長期這樣辦下去而不加改革,就完全與高交會的市場化取向背道而馳。
據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,1997年,我國的會展項目達到1000個,到2001年突破2000個, 2006年更是達到了3800個,每年均以20%至30%的速度增長。目前,我國每年舉辦的會展數(shù)量已居亞洲首位,僅少于美國,排名世界第二,成為一個展覽大國。此外,部分二級甚至是三級城市,每年舉辦的會展活動超過130個,這一數(shù)字與一級城市的北京、上海、廣州,大有比肩的氣勢。
其實,我國會展市場這些年大量存在著重復(fù)辦展和無序競爭辦展的現(xiàn)象。其中的一個原因是政府主導(dǎo)型展會越辦越多。由于采取政府主導(dǎo)的辦展模式,許多展會已出現(xiàn)了“攤大餅”現(xiàn)象,主辦單位越來越多,工作效率越來越低。例如首屆深圳高交會的主辦單位只有5家,在辦會的過程中,不斷有新的部委增加進來,目前高交會的主辦單位已經(jīng)達到11家。這固然增加了高交會的權(quán)威性和有效性,但由于主辦單位太多,僅僅發(fā)一次文,獲得各個部委的認可,就要消耗很多時間,展會的效率無形中受到很大影響。
由政府主導(dǎo)的展會因為大量使用政府的“公權(quán)力”,不按市場化的運行規(guī)則辦事,使得由企業(yè)等市場主體舉辦的同類型展會因面臨不平等競爭而同樣難以支撐。為了發(fā)展會展業(yè),許多地方政府除了大建會展中心外,還不惜投入巨額財政資金用于扶持本地舉辦的會展,由政府機構(gòu)直接策劃主辦旨在宣傳本地形象、擴大本地影響、帶動本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種綜合性大型會展節(jié)慶活動。由于“政府主導(dǎo)型”的會展活動大多數(shù)是沒有市場可行性可言的,一旦政府支持力度減弱,其生存就存在問題。
隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的深化,政府辦會展這樣的事,就是“錯位”,既不該辦也辦不好,應(yīng)該“放手”讓會展企業(yè)去承辦,已經(jīng)辦起來的“政府主導(dǎo)型展會”也應(yīng)該朝市場化轉(zhuǎn)型。但是,對于轉(zhuǎn)型的必要性,以及如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型,目前大部分的地方政府還都比較茫然。一般說來,一個會展既然創(chuàng)辦,就希望能有持續(xù)的發(fā)展,能長期辦下去。但是,近些年盡管政府的投入在不斷加大,大部分的政府主導(dǎo)型展會仍面臨辦不去的窘境,根本的原因在于競爭力持續(xù)下降,競爭不過越來越多由專業(yè)公司主導(dǎo)的市場化、專業(yè)化強的展會。
這說明,會展的市場問題,還應(yīng)讓靠市場運作,用市場經(jīng)濟的辦法解決,只有這樣才能真正成功。例如去年在哈爾濱舉辦的第53屆醫(yī)博會,主辦方的“輕松”讓哈爾濱的協(xié)助單位驚訝。作為僅次于德國MEDICA的世界第二大醫(yī)療展會,主辦方中國醫(yī)藥集團總公司和國藥展覽公司到哈參與辦展僅有五六個人,但從布展到舉辦,這得益于一套規(guī)范的運作模式。國藥展覽公司是一家專業(yè)性的行業(yè)展覽公司,在醫(yī)博會20余年的發(fā)展過程中,展覽公司已將展會舉辦的每一個步驟進行詳細分解,形成周密細致的展會產(chǎn)業(yè)鏈。
確實,會展行業(yè)要想真正旺起來、吸引企業(yè)心甘情愿地掏錢參展,還是應(yīng)該淡化展會的政府色彩,強化其市場色彩,讓會展走向市場化。政府可以支持行業(yè)組織辦展覽,但最好是“放手”而不插手。贏不贏利,就看主辦方的“游泳”本領(lǐng),看會展本身的“市場”價值,看它對企業(yè)是否有吸引力。換句話說,無論是舉辦專業(yè)展會,還是綜合展會,政府只能發(fā)揮“游戲規(guī)則”制定者和“裁判員”作用,會展公司才是真正的“運動員”。政府既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員,不僅會牽扯政府精力,導(dǎo)致該做的事情做不好,更為嚴重的是會破壞展覽市場的競爭秩序和展覽行業(yè)的健康發(fā)展。