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　　一、規劃背景
　　1．良好基礎
　　會展業是會議業和展覽業的總稱。“十五”期間，隨著北京市經濟社會的快速發展和改革開放的不斷深入，北京會展業進入加快發展階段，總量規模不斷增加，行業地位初步確立，會展數量穩固增長，會展項目呈現專業化、國際化和品牌化的發展趨勢，已成為全國最有影響的三大會展城市之一。
　　（1）會展業的經濟效益和產業促進作用日趨明顯
　　2005年北京會展直接收入達61.1億元，比上年增長20.3%。會展業不僅直接促進產品創新及市場開拓、信息與技術交流、裝飾與廣告業發展、對外貿易和旅游觀光，而且拉動交通、住宿、商業、餐飲娛樂、購物、金融、保險、電信等相關行業的發展，給城市的綜合影響力和城市的“營銷”帶來重要的發展機遇，同時也提供和催生了一大批就業機會。
　　（2）會展數量穩步增長，國際會展項目增幅顯著
　　2005年，北京舉辦各類會議17.4萬個，比上年增長15.8%，其中，舉辦國際會議6943個，比上年增長18.7%；舉辦各類展覽2367個，比上年增長12.6%，其中國際展覽322個，比上年增長9.5%，超過1萬平方米的展覽156個，比上年增長5.4%；展覽總面積445萬平方米，其中，國際展覽面積87.8萬平方米，比上年增長3.6%。北京會展業國際化程度不斷提高，組織國際性、高規格會展的能力逐步增強。
　　（3）國際專業品牌會展全國領先
　　北京擁有眾多全國性科研機構和行業協會，在舉辦行業性專業技術展覽會方面具有不可替代的優勢。汽車、機床、通訊、紡機、印刷、冶金、制冷、工程機械、儀器儀表、計算機、醫療設備和服裝服飾等展覽品牌趨于成熟。截止到2004年10月底，在中國內地22個被全球展覽業協會（UFI）認證的展覽中，北京的中國國際機床展、紡織機械展、通信展、服裝服飾展、制冷展、工程機械展、冶金展、醫療儀器展和印刷展等10個展覽位列其中，國際品牌展會數量居全國首位。近年來每年都有來自數十個國家和地區的數千家國外公司來京參展。
　　（4）會展市場主體類型多樣，行業依賴性強
　　從目前參與會展的企業和個人的分布看，展覽場館所有者和經營者以中央單位為主，達到75%；大型品牌會展的組織者多為國有單位，以行業協會為主；民營企業在舉辦中小型展覽會、組織各類會議、設計裝修、廣告經營等方面占有數量上的絕對優勢。
　　從北京展覽內容細分市場來看，經貿科技類和文教衛生類等體現首都特色與優勢的專業展覽比重較大，占展覽總數的一半以上。從會展市場結構來看，國內展和國內會議從數量上占主導地位，但從收入增長及國際發展趨勢看，未來北京會展市場中的國際性展覽和會議的發展潛力很大。
　　（5）會展設施總量居全國前列，市場格局初見端倪
　　北京市具一定規模的會展場館有12座，展覽面積約23.7萬平方米，其中室內展廳面積18.4萬平方米，會議室面積1.6萬平方米，會展設施總量居全國第四位。已經形成一定規模效應和市場聚集效應的會展場館包括中國國際展覽中心、國際貿易中心、全國農業展覽館、北京展覽館和北京國際會議中心等。此外北京共有星級飯店超過600家，其中部分飯店的會議場所達到了國際標準。
　　北京各展館舉辦的展會類型已呈現分級局面。國際展覽中心新館將是注重品牌展示的大型展覽會的首選；亦莊北京經濟技術開發區展館將成為工程展、消防展等注重室外展覽的專業展覽會的選擇；國際展覽中心老館將以舉辦規模在4-5萬平方米的展會為主；1-2萬平方米的展會將主要在北京展覽館、全國農業展覽館等場館舉辦；1萬平方米以下的展會將分散在中國國際貿易中心展館等。
　　2．發展趨勢
　　（1）國際會展業
　　隨著經濟全球化程度的日益加深，會展業已發展成為新興的現代服務貿易型產業，成為衡量一個城市國際化程度和經濟發展水平的重要標準之一。2004年全世界大型會展總數超過15萬個，其中國際會議約7萬多個，國際展覽超過8萬個，全球會展業直接經濟收益高達2800億美元，為世界經濟帶來的增長總額超過25000億美元。
　　伴隨著會展經濟的全球擴張，許多國際會展業巨頭競爭亞洲、非洲、拉丁美洲的發展中國家市場，國際會展業正在出現重心轉移之勢。在中國加入世貿組織的背景下，中國市場的廣大以及中國成為世界新的制造業中心的潛在發展前景，使得來自國外的專業展市場需求空間較大。
　　近年來，國際會展項目更加注重展與會的結合，會展內容趨于專業化、品牌化。越來越多的展覽公司和會議公司涌現，且呈現集團化趨勢。信息技術開始應用在會展方面，與實物展覽相結合也是現在國際會展發展的新趨勢。
　　（2）國內會展業
　　從二十世紀八十年代以來，我國會展業經歷從無到有，從小到大，以年均近20％的速度遞增，行業經濟效益逐年攀升，場館建設日臻完善，已成為國民經濟的助推器和新亮點。
　　全國以北京、上海、廣州為一級會展中心城市，初步形成三大會展經濟產業帶，即包括北京、天津、煙臺、廊坊等地的環渤海會展經濟帶，以上海為龍頭、沿江沿海為兩翼的長江三角洲會展經濟帶，以廣交會和高交會為龍頭的珠江三角洲會展經濟帶。隨著會展業市場化程度的提高，會展城市內部場館之間、會展城市之間的競爭日益明顯。法制建設、品牌意識、現代化場館建設、人才培養成為普遍共識。

　　3．歷史機遇
　　北京作為國家首都，發展會展業得天獨厚。北京集中了眾多的駐華使館、外國商社、中央在京單位以及全國性的專業行業機構，北京獨特的影響力對各類國際會展和國家級大型會展項目都極具吸引力。北京具有巨大的金融交易能力及市場消費示范作用，依托高新技術、汽車、電子等生產領域及進出口貿易的優勢、城市綜合服務功能的強化和基礎設施的完善，市場和產業環境為會展業的發展提供了良好的支撐。
　　2008年奧運會將為北京做大、做強會展業帶來難得的歷史性機遇。奧運籌辦期間，北京將始終成為世界關注的熱點，來京舉辦的與奧運主題相關的各類展會將愈來愈多，從事商務、旅游等活動的國內外人士亦將大量增加。奧運場館的轉化利用將使會展場館的供需矛盾得到緩解。同時，為了成功舉辦奧運會，北京市將投入大量資金改善交通、通訊、能源、城市基礎設施及配套服務設施，進一步加大治理環境污染和改善生態環境的力度，從而為會展業的加快發展創造更好的外部條件。
　　我國加入世貿組織后，服務貿易領域開放范圍擴大，特別是會展市場開放進程加快，今后將會有更多高水平的國際展會及會展企業涌入北京，給北京會展業發展帶來新的機遇。隨著國內、國際兩個市場的開放，將促使北京的經濟活動更加活躍；隨著引進外資規模的擴大和融資渠道的多樣化、技術進步和科研成果產品化，產業鏈將進一步建立和完善，這都將為北京會展業的進一步發展提供良好的宏觀環境和客觀物質基礎。
　　4．主要挑戰
　　（1）行業管理體制不順，行業法規和規章建設滯后
　　政府管理缺位、不到位與越位并存。一方面會展業面臨主管行政機構空缺、行業發展重大決策無從落實的狀況，場館基礎建設、行業管理體制、產業政策體系以及會展市場開拓與營銷等方面也存在政府缺位問題；另一方面政府主導型展會較多，影響會展市場及會展企業的成長。
　　北京會展業多頭管理、多頭審批情況嚴重，展會審批部門、政府公共服務部門和辦展機構之間缺乏有效的協調機制，會展業與中央有關部門和本市的通訊、航空、旅游、交通、保險、銀行等相關部門的聯動機制尚未建立起來。行業管理體制建設滯后，缺乏必要的主體資質標準和展會評估機制，缺乏有效的行業規范和自律規則，致使會展市場主體混亂、市場分散、價格混亂現象比較嚴重，對品牌展會的侵權現象時有發生，造成展會規模普遍偏小，效益不高。北京需要制訂關于會展業發展的相關行業法規。
　　（2）缺乏大型會展場館
　　隨著北京會展業的發展，會展設施建設滯后成為制約北京會展業進一步發展的首要因素。會展場館結構不合理，單體多屬于中小型，缺乏現代化大型、特大型場館，大型會展設施的供需矛盾日趨緊張。展覽館出租率普遍高于50％，處于超負荷運轉狀態；最大的會議場館北京國際會議中心使用率達到84%。許多場館通訊、水電等設施陳舊落后，公共交通、停車位、住宿、餐飲服務不配套。會展場館在布局上過于靠近城市中心區，給城市交通帶來巨大壓力。
　　（3）服務水平滯后，缺乏會展人才
　　與國外會展業發達城市相比較，北京會展業缺乏資金雄厚、競爭力強的大型專業會展服務公司，缺少一支穩定的、高質量的專業會展人員隊伍。會展企業中高素質人才比例明顯低于高新技術企業及現代服務業的比例，缺乏熟練掌握外語、精通展覽設計、擅長會展組織策劃、了解國際慣例、富有實際操作經驗的專業人員。會展服務中信息網絡等高新技術應用較少。

　　二、“十一五”會展業發展總體思路與目標
　　1．發展思路
　　以2008年北京奧運會為契機，以會展業的法制化、市場化、產業化和國際化發展為目標，以強化政府對會展業發展的規劃、引導、協調和扶持力度為核心，堅持政策支持和行業協調并重，會議展覽并舉，通過整合會展資源（重點是中央在京和北京市兩級政府資源、政府和企業資源、京津冀都市圈資源），加強體制建設，集中建設大型會展設施，完善提升現有場館設施，促進會展設施的結構優化和會展市場的健康有序發展。
　　2．發展目標
　　（1）總體定位
　　中國政治、文化、科技會展的首位城市，國際經濟貿易、社會環境、科技文化、專業品牌會展的主要亞洲會展城市，北京市第三產業的支柱產業之一。
　　（2）預期經濟目標
　　會展業直接收入年均增長20-30％，2008年達到105-134億元，2010年達到151-226億元，會展業將成為北京國民經濟的增長型主導產業。
　　“十一五”期間北京會展業各年的經濟目標預測
年份 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年
直接收入（億元） 73-79 87-103 105-134 126-174 151-226


　　（3）分階段目標
　　到2008年，利用奧運前期這一難得商機，初步形成有利于會展業較快發展的良好環境，使會展業保持較快的發展速度，在不斷提高會議及展覽規模、數量的基礎上，使會展業水平和綜合效益得到穩步增長。
　　到2010年，形成與國際慣例接軌、宏觀管理協調、資源配置合理、配套服務優良、市場競爭有序的會展業發展新格局，把北京建設成為亞洲主要會展城市之一。
　　三、發展重點
　　1、發展方向
　　從國內會展為主向國際、國內會展并重發展，在鞏固中小型會展為主的基礎上重點培育規模化、特色化的會議和展覽項目；突出發展中國家、亞洲國家、四大文明古國等特點以及國家首都的區域及地緣優勢，大力鞏固和發展效益型和品牌型的各類綜合及專業會展；強化政府的調控力度，以大型會展場館改造和建設為核心，以各項配套設施建設和服務的國際接軌為支撐，以會展產業鏈的構筑和延伸為動力，推動會展業的地域集群化發展。
　　2、空間布局
　　（1）培育三大會展功能區域
　　結合北京城市發展定位和會展業發展特點，通過資源整合、市場開拓和品牌創建，形成規模效益明顯、分布相對集中、優勢互補且配套完善的會議、會議-展覽和展覽等三大會展功能區域。東城、西城為主的首都功能核心區以會議為發展重點，朝陽、海淀為主的城市功能拓展區以展覽-會議并重發展，順義為主的城市發展新區以展覽為發展重點。
　　（2）建設五個會展中心區
　　依托現有基礎，結合北京新城建設規劃，重點完善和建設五個會展中心區，即：朝陽CBD會展中心區、海淀北部會展中心區、奧運場館會議中心區、順義天竺展覽中心區、亦莊展覽中心區。
　　3、場館建設
　　按照用地留有余地、場館分期建設、設施布局合理、節能高效、產權明晰等原則興建3處大型會議及展覽中心，新增會展場館總面積33萬平方米。
　　大型會議中心設在奧林匹克公園，面積約3萬平方米；大型展覽中心一處設在順義天竺空港城內，建成展覽面積約20萬平方米，另一處展覽中心建議在城市東部選址，建成展覽面積約10萬平方米。
　　四、主要任務與措施
　　1．建立健全法規與規章，理順管理體制與機制
　　（1）盡快出臺北京市會展業管理規章
　　加強北京地方性會展行業法規或行政規章體系的建設，盡快完成“北京市會展業發展管理辦法”的制定并及時組織實施，在全國性會展業管理辦法出臺后再進行調整、補充和細化。北京市會展業管理辦法要對政府統籌規劃協調的管理體制（包括辦展活動中有關治安、消防、交通組織和交通安全及市容等公共服務方面的協調管理機制）、行業主體及準入、行業協會的功能與作用、信息交流、政府部門和機構辦展的條件、展覽項目審查的協調機制、展覽活動的市場監管、人才培養、對外合作等方面予以明確規定，以鼓勵有序競爭、規范辦展，為會展業健康發展創造良好的法制環境。
　　（2）加強管理職能，建立有效協調機制
　　加強政府及有關部門對北京會展行業的管理職能，統籌規劃，部門協調，對北京各類會展資源進行整合，共同形成北京會展業發展的合力。
　　（3）充分發揮行業協會作用
　　會展行業協會應充分發揮中央與地方會展機構之間橋梁與紐帶作用，在政府有關部門的指導下，制定會展行業標準和經營行為規范，建立和推行符合國際慣例的會展項目評估和主體資質認證，完善信息、聯絡、代理、咨詢、調解等服務功能，發揮行業統計、調查、分析等自律管理作用，推動和引導會展經濟健康有序地發展。
　　（4）建立和完善會展業統計制度
　　構筑科學、完整的會展業統計監測指標體系，準確、全面地反映會展業發展動態。
　　2．制訂扶持會展業發展的政策
　　（1）將會展業列入北京“十一五”期間需要大力扶持發展的產業
　　除了在產業結構調整中把會展業作為服務貿易領域的一個重要方面，還應確立將北京建設成為“國際性會議展覽中心”的長遠戰略目標，制定發展對策與策略，積極參與國際性重大會議和博覽會的申辦，同時把現代化場館建設作為城市基礎設施項目，充分發揮協調和扶持的作用。
　　（2）建立會展業發展專項資金
　　發揮政府的引導和調控作用，針對行業運作特點及面臨的競爭環境，每年拿出一定的資金列入財政預算，用于會展業國際市場的宣傳促銷、重大會展項目的申辦、品牌展會培育、政策法規宣傳、信息平臺維護、專業人才培養等。
　　（3）吸引國外著名會展公司，推動品牌展會培育和發展
　　綜合運用各種政策手段，營造公開、公平、公正的市場競爭環境和一流的投資環境以及貿易環境，引導和鼓勵企業、社會和國外投資，引入國外著名會展公司，優先發展符合首都產業發展方向和奧運經濟要求的重點展會、品牌展會和國際著名展會，全面提升北京會展業的國際知名度和影響力。
　　（4）建立會展業的“綠色通道”
　　改革管理體制，簡化市場準入手續，把目前的多頭審批、多頭管理向地域性行業管理過渡，改被動的限制準入為積極的市場準入。加強中央單位與北京市之間以及海關、稅務、商檢、工商、公安、交通、城管等部門之間的協調，提高辦事效率和服務水平。由行業協會配合有關部門對在京舉辦會展的主辦單位資質條件、項目類別、所屬行業、報關要求以及時間、場所、規模、配套服務的單位等實行初審登記制，減少重復辦展，避免惡性競爭，鞏固和拓展會展業市場。
　　3．培育專業會展公司，扶持品牌展會發展
　　（1）積極培育現代化會展業市場主體
　　按照市場經濟發展的要求，通過資源整合、信息共享和有序競爭，進行跨地區、跨部門的戰略重組，建立符合現代企業制度的多元化會展公司，提高企業組織規模，增強競爭實力。大力發展會展中介服務公司，為會議和展覽提供設計策劃、組織聯絡、廣告宣傳和各類服務等。對會展主辦者和場館服務質量以及展覽公司的資質進行動態評估和認證。
　　（2）積極與國外會展組織合作，加強相互交流
　　積極爭取參加國際會展業的行業組織，如國際大會與會議協會、世界展覽業協會、國際展覽管理協會和國際會議觀光局協會等，開展會議設施、人員培訓、信息咨詢、秘書服務等方面的合作。吸引國際著名會展服務公司在北京設立分公司或辦事處，與國外大型會展公司開展合作，力爭把更多的國際知名會展移植到北京。同時鼓勵北京會展企業到發達國家和地區參加國際性會展，學習他們成熟的經驗和做法。利用北京知識集聚豐富、信息傳播廣泛、人文歷史深遠、人才資源豐富、市場環境較好等方面的優勢，積極開展國際間的會展活動。
　　（3）充分發揮首都會展品牌效應
　　充分利用北京巨大的潛在市場優勢，有效吸引國內外會展商在京投資辦會辦展，在做大、做強現有北京國際科技產業博覽會和北京國際汽車展等精品展會的基礎上，加強政策引導，逐步形成一些能夠展現首都城市形象、符合首都經濟特點、獨樹一幟的名牌專業展會，并逐步向國際化、專業化、規范化方向發展，進一步提高北京會展業的知名度和競爭力。
　　4．提升與優化會展設施
　　（1）大力推進大型現代化會展設施建設
　　按照城市規劃的要求和首都經濟長遠發展的需要，加快順義國際展覽中心、奧林匹克國家會議中心兩個大型會展設施的建設，積極籌辦和落實第二處規模約10萬平方米展覽中心項目的建設用地，全面提高北京會展業的設施水平，到2010年基本形成大中小相結合、布局合理、綜合服務設施配套齊全的場館設施新格局和水平一流、管理規范、服務優質的會展設施體系。
　　順義國際展覽中心要加強軌道等公共交通以及住宿、餐飲等配套設施建設；另一處大型展覽中心宜選址在東部城區邊緣附近、交通便捷、配套方便的區域，同時充分考慮物流、人流和停車等需求，在用地規模上予以保障。
　　（2）著力改造與整合現有會展設施
　　集中力量對占有一定會展市場份額的老場館進行挖潛改造和設施配套，增加展覽空間和停車及餐飲設施，強化公共交通的直達性。并鼓勵相近的小場館進行戰略合作，有效整合會展資源。會議型酒店要加強會議設施完善，力爭達到國際標準。
　　（3）注重奧運場館設施的轉化使用
　  奧運場館在設計和建設時，應考慮后奧運會展用途的轉型與利用，為配套設施建設留有余地。加強其它專業場館的綜合利用。
　　（4）積極引導區縣會展設施發展
　　各區縣的會展設施建設要與自身的發展定位相吻合，與經濟發展戰略相結合，注重市場需求分析，重點發展會議設施，大中型展覽設施項目要納入全市統籌考慮，以實現良性運營。
　　5．加強會展業人才培育，適應會展業發展需要
　　（1）注重核心和專項人才的培養
　　加快培養項目策劃、營銷和運營等核心會展管理人才以及設計布展、搭建、運輸及其它配套服務等環節所需的專項人才，尤其注重培養一批既有創新和策劃能力又有現代經營理念的會展中高級管理人才，積極支持在北京高校設立本科及碩士教育層次會展經濟與管理專業，形成職業培訓、中等職業教育、高等職業教育、本科教育和碩士研究生教育等不同層次的多元化會展人才培養體系。
　　（2）加強人才交流
　　加強境內外會展企業、機構、團體、行業協會和院校間的交流、學習和合作，有計劃地選派專門人員到國外會展業發達城市和地區學習其運行規則和先進經驗，同時引進國外高素質管理人才，提升會展管理水平和經營理念。
　　（3）加強職業培訓
　　以行業協會為主導，高等院校為依托，從業人員為主要對象，采取課堂授課、實務操作和介入性培訓等形式，開辦各類培訓班，使會展職業培訓時效化、制度化。
　　6．加強會展業和旅游業的融合
　　加強會展業和旅游業的互補聯動，加強會展旅游軟硬件建設，促進會展活動與旅游活動的有機結合。注重會展活動的旅游延伸，選擇特色品牌展會打造成為特色旅游產品。包裝會展設施為旅游吸引物，并轉化會展的配套服務設施為旅游所用。提升旅游飯店的會議設施，滿足國內中小型會議需求。掌握國際會展信息和旅游發展趨勢，將國際會議、展覽項目的申辦與北京旅游的海外宣傳促銷有機結合。利用高知名度景區對參展商和觀展商的吸引作用，將大型精品旅游節慶活動和大型會展相結合，形成以會展帶動旅游，以旅游促進會展的良性互動的模式。
　　7．加速會展行業信息化建設
　　辦好“北京展會網”，完善會展信息收集、傳遞、處理各環節的電子化和自動化，為電子商務在會展事務中的應用創造良好的信息平臺，實現實物展覽與網上展覽、網上交易之間的互相補充。