隨著現(xiàn)代會展業(yè)的發(fā)展,其功能也從原來簡單的市場交換,逐步延伸到其他各個方面,包括經濟功能、政治功能、社會功能、科技功能、教育功能等。 現(xiàn)代會展自誕生的那一刻起,就注定與政治之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系。
所謂會展政治功能,是指會展為一定的政治目的服務,宣揚一定的政治主張與觀點。在我國現(xiàn)行政治體制和經濟體制下,政府在會展中占據主導地位等因素,使得會展與政治之間的聯(lián)系更加密切。伴隨著我國經濟的高速發(fā)展,會展的直接經濟效益與間接促進經濟發(fā)展的功能,日益凸顯,并非所有展會活動都有政治功能。
1.政治性會展。主要是指那些純粹以政治為主題或是帶有政治題材的,并以獲取政治利益為主要目的的會展活動。政治成果展、政黨集會、英模報告會等。
2.公益性會展。主要是指大型體育活動、大型紀念和慶祝活動,其主要目的在于獲取特定領域的效益并能帶來良好的社會效益。如國慶慶典、紀念抗戰(zhàn)勝利活動等。
3.商業(yè)性會展。主要目的是獲取經濟效益并兼顧社會效益。之所以說其具有政治功能,主要是因為我國不少商業(yè)性會展,多有政府的參與和介入。
我國會展業(yè)的發(fā)展深刻記錄著我國政治和經濟的變遷?;仡櫺轮袊鴷箻I(yè)的發(fā)展里程,大致可劃分為三個階段,即起步階段、發(fā)展階段和提升階段。在這三個階段,會展政治功能表現(xiàn)出不同的特點。
1、起步階段:政治功能強勢主導。從上世紀50年代到70年代,多以集市貿易形式組織的物質交流會,宣傳經濟建設的成就和大好形勢。
2.發(fā)展階段:政治功能有所弱化。從上個世紀80年代到90年代,以展覽為手段,以貿易成交和銷售為主要目的,展覽的貿易性、專業(yè)性大大增強,會展的政治性特征逐步淡化。
3.提升階段:政治功能趨向多元。一些大型重要展會為政治服務的目的更加明確:一是通過會展塑造國家形象。二是通過會展加強國際合作。三是通過會展化解政治分歧。通過會展達到“以民促官”、“經濟促政治”的目的。
雖然與發(fā)達國家相比,中國會展業(yè)整整落后了一個世紀。但隨著上世紀80年代中國經濟的崛起,我國會展業(yè)便進入了快速發(fā)展的軌道。中國會展業(yè)僅用20年便走過了發(fā)達國家100年的路程。我國會展業(yè)與發(fā)達國家相比還有很大的差距,但憑借中國經濟強勁的發(fā)展勢頭,躋身國際會展中心地區(qū)的預期將不會是十分遙遠的事情。
我國政府介入會展業(yè)的幾點思考
1.關于政府與企業(yè)定位問題。在一個成熟的市場中,會展的發(fā)展應當按照市場化、規(guī)范化、商業(yè)化原則發(fā)展,政府直接參與的成分較少,但政府的支持必不可少。要正確認識并發(fā)揮好政府在會展中的作用。一是加快制定會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃,;二是推動組建各級會展業(yè)行業(yè)協(xié)會;三是研究制定宏觀調控的政策,對當前客觀存在的多元化利益進行協(xié)調和平衡。
2.關于政府辦會的市場化運作問題。由于不少帶有政治功能的展會屬于非贏利性的,目前由政府主辦或強勢介入是必要的、合適的,但要遵循市場經濟規(guī)律辦會。要弄清是制定限制性政策還是鼓勵性政策,產業(yè)政策是政府為支持或限制行業(yè)發(fā)展而做出的重大宏觀決策?!≌弑仨毷怯懈叨鹊?,要高屋建瓴,要基于對會展業(yè)運行規(guī)律的深刻理解。
3.關于政府辦會的實效性問題。一是政府在辦會時要切實圍繞提高實效,完善展會的功能設計。二是加強對政府辦會的績效考核,可考慮委托專業(yè)公司對展會進行評估,提出改進意見。三是加強對有效客商的邀請。四是加強對展會的統(tǒng)計調查工作,摸清情況,核實成果,指導工作。五是運用網絡技術發(fā)展網上交易,構建在線展會,降低成本,提高效率,擴大了會展的覆蓋面和影響力。
4.關于政府辦會借鑒國外經驗問題。經過百余年的探索和發(fā)展,國外一些知名展會積累了許多成功經驗,值得各地政府在舉辦各類展會時加以學習借鑒。這些成功經驗主要源于國外的“民辦”展會,不能完全照搬,而要根據政府辦展的特點和條件,有鑒別地加以采納、吸收。
5 .如何處理保護民族產業(yè)和對外開放的關系。中國會展業(yè)目前還是一個“幼稚產業(yè)”,產業(yè)組織化程度不高,國際競爭力不強,這是一個不容回避的事實。造成這種現(xiàn)狀的原因主要包括:
(1)會展業(yè)改革相對滯后,計劃經濟體系下的利益格局尚未解除,會展業(yè)中的政企關系尚未理順;
(2)會展行業(yè)的開放滯后,國外展覽公司的辦展資格仍有限制,同WTO所倡導的開放、競爭與國民待遇精神尚有差距;
(3)政策供給嚴重滯后,導致會展業(yè)無規(guī)可循,辦展辦會主體魚龍混雜,擾亂了市場秩序,損害了行業(yè)形象;
(4)行業(yè)自律組織發(fā)展滯后,全國性行業(yè)協(xié)會尚未形成,各地方協(xié)會不少流于形式,形同虛設,職能殘缺。協(xié)調民族會展業(yè)與國際會展業(yè)之間的關系,同樣是政策制訂中必須慎重考慮的問題。
6.展會與大型活動同步發(fā)展還是分類區(qū)別優(yōu)先發(fā)展。在制定政策時,由于貿易展覽是一種交易成本較低的貿易方式,要采取鼓勵政策,大力發(fā)展;會議市場比較復雜,雖具有促進經濟技術發(fā)展的積極意義,但過多、過濫的會議同樣有“文山會海、浪費資源”之嫌;大型活動一般是由政府投資的,雖然在宣傳政府形象、活躍居民生活氛圍等方面具有一定的積極意義,但在政策上要加以限制,以防止各級政府好大喜功,誤入歧途,浪費國民財富。