近年來，“同類題材展會(huì)前后相隔不得少于三個(gè)月”，作為一條行規(guī)，得到國內(nèi)會(huì)展業(yè)的廣泛認(rèn)同。在此基礎(chǔ)上，為加大品牌展會(huì)的保護(hù)力度，深圳、長(zhǎng)沙、大連等地會(huì)展業(yè)政府主管部門相繼出臺(tái)了“品牌展會(huì)檔期保護(hù)”的規(guī)定，規(guī)定明確指出：品牌展會(huì)前后三個(gè)月內(nèi)不得舉辦同類題材的展會(huì)。 ：
上述規(guī)定的出臺(tái)，對(duì)于減少低水平重復(fù)辦展，以及展會(huì)“撞車”的現(xiàn)象，有效保護(hù)本地品牌展會(huì)，確實(shí)起到了一定的作用。然而在實(shí)施過程中，也產(chǎn)生了一些問題，值得我們深人探究和思考。
一、展會(huì)檔期保護(hù)存在的問題
（一）行政干預(yù)是否適度
目前品牌展會(huì)“檔期保護(hù)”所引發(fā)的負(fù)面影響，基本可以歸納為兩方面，一是促成受保護(hù)展會(huì)“一展獨(dú)大”從而滋生壟斷，另一個(gè)方面，則是對(duì)非品牌展會(huì)的“不保護(hù)”和對(duì)新來、外來組展商進(jìn)入市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)的限制，這在本質(zhì)上同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“公平競(jìng)爭(zhēng)”的原則相違背。
（二）“品牌展會(huì)”是否名符其實(shí)
目前各地所開展的“品牌展會(huì)”認(rèn)定工作，其問題主要體現(xiàn)在認(rèn)證程序和認(rèn)證依據(jù)上。有些城市缺少規(guī)范的認(rèn)證程序，單憑對(duì)展會(huì)的粗略印象或是展會(huì)以外的其它因素，就對(duì)展會(huì)授以“品牌展會(huì)”的美稱，使認(rèn)定工作蒙上了一層主觀和隨意的色彩。
（三）“題材”判斷是否公允合鋰
一旦受保護(hù)的“品牌展會(huì)”提起投訴，會(huì)展業(yè)主管部門或協(xié)會(huì)作為仲裁部門的第一要?jiǎng)?wù)，就是對(duì)兩個(gè)展會(huì)是否題材相似進(jìn)行界定。由于當(dāng)前相當(dāng)多展會(huì)覆蓋面廣，涉及上下游產(chǎn)業(yè)鏈，且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的行業(yè)劃分已很難將所有的產(chǎn)品和服務(wù)都涵蓋其中。與此同時(shí)，一些新生的主要涉及新興和邊緣產(chǎn)業(yè)的展會(huì)也難以避免地涉足某些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在此種情況下，對(duì)展會(huì)題材的交叉和重疊程度進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，對(duì)于政府主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)來講并非易事。
二、德國的經(jīng)驗(yàn)
（一）充分透明的展會(huì)信息——客觀評(píng)判的前提
AUMA向組展商、展會(huì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門、參展商和觀眾咨詢委員會(huì)廣泛收集以下信息：
〉已辦展的信息
〉計(jì)劃新辦展的信息，對(duì)現(xiàn)存展會(huì)可能進(jìn)行的修改。包括展會(huì)名稱、展覽題材與范圍、舉辦地點(diǎn)、時(shí)間、舉辦頻率、行業(yè)協(xié)會(huì)參展意向等。
相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門在公開發(fā)布上述信息之前，需要事先向AUMA進(jìn)行匯報(bào)。所有信息均存入AUMA的數(shù)據(jù)庫。如果AUMA發(fā)現(xiàn)可能存在“重復(fù)辦展”，則通知相關(guān)組展商，要求其針對(duì)新展會(huì)或已存在展會(huì)的調(diào)整發(fā)表意見，如果組展商不能在展會(huì)舉辦前發(fā)表意見，則延遲至展會(huì)舉辦以后。同時(shí)再次擴(kuò)大范圍征求意見，進(jìn)行分析總結(jié)，并在對(duì)展會(huì)評(píng)估的基礎(chǔ)上出具報(bào)告，提交給出具意見的各方參閱。至此第一階段的市場(chǎng)觀察宣告結(jié)束。
（二）規(guī)范的調(diào)解程序——公正協(xié)調(diào)的保證
如果AUMA的評(píng)估結(jié)論為“重復(fù)辦展”，且有相關(guān)組展商或組織向AUMA進(jìn)行投訴，則將進(jìn)入調(diào)解階段以平衡各方利益。
三、市場(chǎng)、行政組合拳避免重復(fù)辦展
在我國會(huì)展業(yè)發(fā)展的現(xiàn)階段，實(shí)行品牌展會(huì)的“檔期保護(hù)”，是一種避免重復(fù)辦展和無序競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)宜之計(jì)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，強(qiáng)化會(huì)展協(xié)會(huì)的職能，在信息充分的條件下，兼顧“同類題材展會(huì)前后相隔不得少于三個(gè)月”的基本原則和會(huì)展市場(chǎng)實(shí)際需要，做到“以市場(chǎng)手段為主，以行政手段為輔”，應(yīng)是避免重復(fù)辦展的“長(zhǎng)久之計(jì)”。具體的思路，初步探討如下：
（一）建立行業(yè)信息數(shù)據(jù)庫
由政府主管部門出資，建立本地展會(huì)數(shù)據(jù)庫，會(huì)展協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的更新和維護(hù)。在展后，由組展商向協(xié)會(huì)提交已舉辦展會(huì)的數(shù)據(jù)。展前，凡屬計(jì)劃新辦展會(huì)或?qū)φ箷?huì)進(jìn)行的重大調(diào)整，在向政府部門提交審批文件之前，需向行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行備案。所有數(shù)據(jù)信息均可供查詢，對(duì)可能出現(xiàn)重復(fù)辦展或展期沖突的展會(huì)，給予相關(guān)各方特別提示。
（二）加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、參展商及觀眾的交流，建立定期溝通和專家咨詢制度
在我國目前300多家行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)中，絕大多數(shù)都以不同形式參與舉辦展會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)的“雙重角色”，影響了其向會(huì)展業(yè)協(xié)會(huì)所提供的展會(huì)信息和數(shù)據(jù)的客觀性。會(huì)展業(yè)協(xié)會(huì)和政府主管部門應(yīng)將展會(huì)產(chǎn)品的終端用戶——參展商和觀眾作為重要的信息來源之一。
（三）鼓勵(lì)實(shí)施第三方審計(jì)
目前，歐洲20多個(gè)國家已經(jīng)實(shí)施統(tǒng)一的展會(huì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，主要展會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)每年都會(huì)聯(lián)合發(fā)布一份涵蓋1000多個(gè)展會(huì)的“歐洲展覽審計(jì)年度報(bào)告”。在我國會(huì)展業(yè)界，第三方審計(jì)目前還近乎于空白。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，在會(huì)展經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定規(guī)模和水準(zhǔn)的城市，可以鼓勵(lì)和推廣展會(huì)的第三方審計(jì)，由會(huì)展協(xié)會(huì)指定一家獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)，要求凡在本市舉辦的大型重要展會(huì)都須進(jìn)行第三方審計(jì)。政府主管部門通過提供審計(jì)費(fèi)用補(bǔ)貼、要求參與展會(huì)等級(jí)評(píng)估，以及要求申請(qǐng)會(huì)展政府補(bǔ)貼的機(jī)構(gòu)須提供第三方審計(jì)報(bào)告等措施，鼓勵(lì)展會(huì)的審計(jì)工作。
（四）建立由會(huì)展業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，政府主管部門監(jiān)督的協(xié)調(diào)會(huì)制度
1。由政府主管部門參加協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)整個(gè)調(diào)解過程進(jìn)行監(jiān)督，增加協(xié)調(diào)會(huì)的嚴(yán)肅性和公正性，喚起參會(huì)者對(duì)協(xié)調(diào)會(huì)的重視；
2。對(duì)堅(jiān)持重復(fù)辦展的組展商，會(huì)展協(xié)會(huì)應(yīng)強(qiáng)制要求其繳納一定的第三方展會(huì)審計(jì)費(fèi)，由會(huì)展協(xié)會(huì)聯(lián)系專業(yè)展會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)展會(huì)進(jìn)行審計(jì)，展后對(duì)審計(jì)結(jié)果予以公布；
3。采用同類展會(huì)的兼并、收購、合并等市場(chǎng)手段，會(huì)展業(yè)協(xié)會(huì)和政府主管部門在這方面應(yīng)予以引導(dǎo)并提供相關(guān)的支持。
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