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      金秋十月,各地節(jié)慶、會(huì)展活動(dòng)“你方唱罷我登場(chǎng)”。記者發(fā)現(xiàn),今年江蘇省節(jié)慶活動(dòng)在繼續(xù)保持“瘦身”的同時(shí),其幕后“操盤手”也發(fā)生了顯著的變化——政府的身影逐漸淡去,企業(yè)和協(xié)會(huì)則開始在節(jié)日的舞臺(tái)上大顯身手。
      企業(yè)接棒,官員由衷嘆服
      10月15日,第五屆中國(guó)(無(wú)錫)國(guó)際文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)開幕。與往年不同的是,除了“主辦單位”一欄仍有省、市有關(guān)部門掛名外,本屆文博會(huì)從前期招商、組織、舉辦甚至后續(xù)跟蹤,全程交給了專業(yè)會(huì)展公司操辦。
　　“相比政府辦展,企業(yè)辦節(jié)的專業(yè)和高效不得不服。”無(wú)錫市會(huì)展辦主任徐惠娟在文博會(huì)上轉(zhuǎn)了一圈,忍不住發(fā)出感嘆。除了展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)豐富的活動(dòng)和旺盛的人氣,徐惠娟對(duì)一個(gè)細(xì)節(jié)尤其稱道:因?yàn)榕e辦文博會(huì)的無(wú)錫市博覽中心離市區(qū)較遠(yuǎn),承辦企業(yè)開辟了5條公交線路,全天免費(fèi)接送市民前來(lái)觀展。徐惠娟笑言,要是政府來(lái)辦,大概想不到,能把參展商招來(lái)就夠忙活了,哪還顧得上普通市民呢?
　　“企業(yè)辦展,一方面對(duì)市場(chǎng)需求把握精準(zhǔn),另一方面在形式、內(nèi)容上接地氣,所以能吸引更多的展商和市民。”文博會(huì)主辦方無(wú)錫振邦國(guó)際會(huì)展有限公司總經(jīng)理王陵萍告訴記者,政府部門精力有限,最多在展會(huì)前期忙活兩三個(gè)月,展會(huì)結(jié)束了,政府也就撤了。而企業(yè)不同。為了文博會(huì),振邦成立了30多人的專業(yè)團(tuán)隊(duì),今年展會(huì)剛開始,團(tuán)隊(duì)就開始與展商接洽,為明年的文博會(huì)招商、宣傳,平時(shí)更要密切追蹤產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài),了解展商需求變化,幾乎是365天全年服務(wù)。據(jù)了解,在今年文博會(huì)960多家參展企業(yè)中,超過(guò)六成都是往年的“回頭客”。
　　“市場(chǎng)化,就是把會(huì)展、節(jié)慶活動(dòng)的運(yùn)營(yíng)權(quán)從政府讓渡給企業(yè),企業(yè)自負(fù)盈虧,政府只給政策引導(dǎo),不給資金,這已經(jīng)成為一個(gè)趨勢(shì)。”記者從省有關(guān)部門獲悉,去年商務(wù)部“開展清理和規(guī)范節(jié)慶論壇活動(dòng)”后,全省各地都對(duì)政府主導(dǎo)型展會(huì)進(jìn)行了“瘦身”,蘇州市政府辦展數(shù)量減少了10%,南京市由政府主辦的展會(huì)只剩下3個(gè)。政府退出的結(jié)果,是會(huì)展產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度顯著提高,南京市場(chǎng)化運(yùn)作的展會(huì)比例已超過(guò)80%;無(wú)錫今年主要的會(huì)展活動(dòng)有72項(xiàng),其中70%以上由企業(yè)主辦,這一比例比3年前提高了20%。
　　政府放手,社會(huì)組織“長(zhǎng)大”
　　趕在黃金周前兩天,第十五屆南京龍袍蟹黃湯包美食文化節(jié)在六合區(qū)龍袍街道悄然開幕。
　　說(shuō)“悄然”,是因?yàn)楣?jié)前沒(méi)有大張旗鼓的廣告宣傳,甚至開幕當(dāng)天都沒(méi)有舉辦一個(gè)正式的開幕儀式。這么“寒酸”的湯包節(jié),可是龍袍街道的湯包老板們集體決策的結(jié)果。
　　“不當(dāng)家不知柴米貴!以前辦湯包節(jié),都是政府出錢出力;現(xiàn)在自己操辦,每一分錢都得精打細(xì)算。” 六合龍袍江畔蟹黃湯包協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人楊三四回憶說(shuō),2013年,龍袍街道首次將湯包節(jié)的主辦權(quán)交給了湯包協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)成員單位按照慣例,東拼西湊30多萬(wàn)元,勉強(qiáng)搞了個(gè)開幕式。到了去年,大伙都說(shuō)“干嘛要?jiǎng)诿駛?cái)?”,商議之下,決定取消開幕式。今年繼續(xù)。
　　政府退出,將行業(yè)協(xié)會(huì)推到前臺(tái),“刺激”了協(xié)會(huì)的成長(zhǎng)。這兩年,六合龍袍湯包協(xié)會(huì)馬不停蹄組團(tuán)前往合肥、上海、浙江及揚(yáng)州、無(wú)錫等地參加全國(guó)各地美食節(jié),推廣龍袍蟹黃湯包,過(guò)去講究“不過(guò)江”的龍袍湯包走上了江南人的餐桌。他們還舉辦“舌尖上的龍袍”美食創(chuàng)意大賽、“放心湯包店”評(píng)選……一只小湯包,“玩”出了大花樣。
　　政府放手,給六合龍袍湯包協(xié)會(huì)這樣的社會(huì)組織提供了成長(zhǎng)壯大的舞臺(tái),一大批行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)盟在歷練中挑起了江蘇“節(jié)慶經(jīng)濟(jì)”的大梁。政府退出主導(dǎo)舞臺(tái),并沒(méi)有影響當(dāng)?shù)貢?huì)展業(yè)的發(fā)展。去年,南京展會(huì)數(shù)量沒(méi)變少,秦淮燈會(huì)、“秋棲霞”紅楓節(jié)等一批品牌節(jié)慶活動(dòng)的知名度和影響力再創(chuàng)歷史新高。
　　市場(chǎng)唱戲,仍需政府搭臺(tái)
　　在外界看來(lái),節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)的市場(chǎng)化程度越高,顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展越成熟。但記者在采訪中了解到,業(yè)內(nèi)人士對(duì)此持不同意見。
　　今年8月28日,由企業(yè)承辦的“2015昆山花橋婚博會(huì)”,因前來(lái)參觀購(gòu)物的觀眾太少,引起了參展商不滿,參展商與主辦方發(fā)生沖突。在江蘇省鄰近省份,也曾發(fā)生過(guò)規(guī)模展會(huì)因省政府退出主辦,影響力大幅下降、展位縮水三分之二的尷尬。
　　“會(huì)展市場(chǎng)化程度越高,越要強(qiáng)化政府對(duì)行業(yè)的監(jiān)管引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。”無(wú)錫市會(huì)展辦主任徐惠娟認(rèn)為,有些產(chǎn)業(yè)剛剛起步,市場(chǎng)化程度還不高,比如無(wú)錫物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì),目前還沒(méi)有市場(chǎng)主體愿意接手;有些節(jié)慶活動(dòng)帶有公益性質(zhì),比如群眾文化節(jié),屬于政府理應(yīng)提供的公共產(chǎn)品。在這些領(lǐng)域,如果完全交給企業(yè)、商會(huì)等市場(chǎng)機(jī)構(gòu)去操辦,就很有可能使節(jié)慶會(huì)展在公益性與商業(yè)性之間搖擺而變得面目全非。
　　蘇州市會(huì)展辦主任管愛琴認(rèn)為,在節(jié)慶會(huì)展轉(zhuǎn)型過(guò)程中,政府應(yīng)該致力于逐步培育和建設(shè)良好的市場(chǎng)體系。她介紹,近年來(lái),蘇州對(duì)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Ρ容^好的展會(huì)采取“扶一把,送一程”策略,由過(guò)去的財(cái)政直接投入變?yōu)檗k展事后獎(jiǎng)勵(lì),這種做法得到了實(shí)踐檢驗(yàn)。每年下半年,市會(huì)展辦都會(huì)對(duì)政府部門主辦展會(huì)和財(cái)政資金投入進(jìn)行嚴(yán)格審核,“這種審核本身就是對(duì)市場(chǎng)化運(yùn)作展會(huì)的一個(gè)指導(dǎo)。”
　　“不要以為政府不辦節(jié),就是撂挑子,我們是在探索一種更優(yōu)化、更有效率的節(jié)慶模式。”龍袍街道黨委書記宋健告訴記者,今后辦節(jié)辦會(huì),政府不會(huì)一步退出,但重點(diǎn)將從具體的活動(dòng)事務(wù)性工作轉(zhuǎn)移到做好服務(wù)、做優(yōu)軟環(huán)境上。待市場(chǎng)主體足夠壯大,政府將適時(shí)選擇“全身而退”。