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香港會(huì)展業(yè)應(yīng)對(duì)非典沖擊經(jīng)驗(yàn)專題分享

胡中華

自今年年初新型冠狀病毒肺炎全面爆發(fā)以來(lái)，我國(guó)各行各業(yè)均面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)沖擊。會(huì)展業(yè)作為“人流聚集”的主要行業(yè)之一，下行壓力自然不在話下。無(wú)獨(dú)有偶，2003年非典型肺炎也曾全面沖擊香港；同年4月被世界衛(wèi)生組織定性為疫區(qū)的香港經(jīng)濟(jì)也面臨巨大的沖擊。據(jù)香港當(dāng)年政府年報(bào)記載，“2003年年初香港經(jīng)濟(jì)基調(diào)呈現(xiàn)良好，第一季度本地生產(chǎn)總值較一年前實(shí)質(zhì)躍升4.5%，然而經(jīng)濟(jì)在第二季度急速下滑”。作為香港主要經(jīng)濟(jì)支柱之一的旅游業(yè)則首當(dāng)其沖。“自非典型肺炎在香港3月爆發(fā)后，訪港旅客數(shù)量急速下降，5月數(shù)據(jù)較2002年同期下降68%、同時(shí)酒店入住率亦從2002年的84%大幅下跌至18%”。作為與經(jīng)濟(jì)商貿(mào)和旅游相關(guān)行業(yè)緊密相連的會(huì)展業(yè)同亦面臨著巨大的挑戰(zhàn)，新世界發(fā)展有限公司2003年年報(bào)顯示：旗下香港會(huì)議展覽中心（HKCEC）的168個(gè)原定展覽與活動(dòng)被取消，89個(gè)延期。

然而，基于香港政府的及時(shí)積極應(yīng)對(duì)和業(yè)界上下的共同努力，旅游業(yè)于第三季度起重拾升軌；據(jù)《中國(guó)會(huì)展》雜志記載，“非典過(guò)后，香港舉辦的各種國(guó)際會(huì)議和展覽相機(jī)恢復(fù)，數(shù)萬(wàn)全球買家重返香港。憑著約每年60項(xiàng)出席人數(shù)超過(guò)30萬(wàn)的大型展覽和200個(gè)大型會(huì)議，亞洲‘展覽之都’的香港向全世界傳遞著會(huì)展業(yè)復(fù)蘇的信號(hào)”。

縱觀過(guò)往國(guó)內(nèi)外會(huì)展業(yè)的發(fā)展歷史，香港會(huì)展業(yè)為近乎唯一一個(gè)有應(yīng)對(duì)疫情且成功的案例，其經(jīng)驗(yàn)對(duì)時(shí)下的我們自然頗具參考意義。通過(guò)香港展覽會(huì)議業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)助，尤其是直接對(duì)話香港展覽會(huì)議業(yè)協(xié)會(huì)永遠(yuǎn)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)朱裕倫先生以及現(xiàn)任會(huì)長(zhǎng)李劍彬（Stuart Bailey）先生，筆者得以加快對(duì)相關(guān)資料的收集整理，現(xiàn)僅供業(yè)界同仁參考借鑒。

一、時(shí)機(jī)把握

時(shí)效性為朱裕倫首先強(qiáng)調(diào)的兩個(gè)要點(diǎn)之一，“香港會(huì)展業(yè)的救市措施計(jì)劃在2003年6月施行，為何不更早或更遲，是因?yàn)槿魏问袌?chǎng)重振方案均需以“世界衛(wèi)生組織（下簡(jiǎn)稱世衛(wèi)）疫區(qū)除名”為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，早于該時(shí)間的重振措施多為徒勞。Bailey亦補(bǔ)充，“現(xiàn)階段我們會(huì)展業(yè)更應(yīng)關(guān)注的是如何協(xié)助疫情控制，莽然恢復(fù)會(huì)展活動(dòng)是既不負(fù)責(zé)任也不道德的”。如何預(yù)估世衛(wèi)除名的時(shí)間節(jié)點(diǎn)？朱裕倫表示：“世衛(wèi)的除名與否取決于疫情的系列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，香港政府當(dāng)年于5月份成立由政府官員組成的“重建經(jīng)濟(jì)活力工作小組”和由該小組的政府官員與商界、學(xué)者和其他有關(guān)人士組成的“重建經(jīng)濟(jì)活力策略小組”兩個(gè)小組以討論研究具體方案細(xì)節(jié)，是因?yàn)?月份疫情于香港基本得以全面控制”。尤其是5月23日世衛(wèi)撤銷對(duì)香港的旅游警告和24日香港“醫(yī)護(hù)及市民雙零感染”拐點(diǎn)的兩個(gè)信號(hào)出現(xiàn)，暗示政府需加快方案細(xì)化步伐，最終世衛(wèi)于6月23日正式提出撤銷香港疫區(qū)之名，當(dāng)天也標(biāo)志著會(huì)展業(yè)等一系列振興措施的開(kāi)始。

二、有機(jī)組合

另一個(gè)重點(diǎn)則是“會(huì)展業(yè)的重振計(jì)劃不能單獨(dú)推行，必須緊靠經(jīng)濟(jì)商貿(mào)相關(guān)的救市措施和旅游相關(guān)的重振方案。為方便管理，香港當(dāng)時(shí)把會(huì)展重振計(jì)劃主要?jiǎng)澐衷诼糜伟鎵K”。2003年香港推行與會(huì)展業(yè)相關(guān)的救市方案共有兩個(gè)——由香港特別行政區(qū)立法會(huì)財(cái)務(wù)委員會(huì)（下稱“財(cái)委會(huì)”）牽頭的“重振經(jīng)濟(jì)活力計(jì)劃”以及由香港旅游發(fā)展局（下稱“旅發(fā)局”）落實(shí)的“全球旅游推廣計(jì)劃”。事實(shí)上，如果我們把MICE分成產(chǎn)業(yè)依賴相對(duì)較強(qiáng)的——展會(huì)和旅游相關(guān)元素依賴相對(duì)較強(qiáng)的——會(huì)議、獎(jiǎng)勵(lì)旅游和大型活動(dòng)，或是所謂的目的性會(huì)議（purposeful meeting），便不難理解會(huì)展重振計(jì)劃為何需兩邊參與了。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易的基礎(chǔ)，展會(huì)往往難以生存；沒(méi)有酒店和交通的支撐，國(guó)際大會(huì)競(jìng)投常常“流標(biāo)”；沒(méi)有餐飲和周邊景區(qū)的扶持，大型活動(dòng)也難以提高其綜合競(jìng)爭(zhēng)力。Bailey亦突出商務(wù)與文旅兩大政府部門聯(lián)動(dòng)的重要性，哪怕內(nèi)地會(huì)展補(bǔ)貼政策主要出自政府的商務(wù)主管部門。值得注意的是，嚴(yán)格意義上，旅發(fā)局的推廣計(jì)劃編制上和財(cái)務(wù)上均從屬于財(cái)委會(huì)的重振計(jì)劃之中。重振計(jì)劃獲得10億港元政府撥款（具體分配如表一所示），旨在在本港、國(guó)際和內(nèi)地展開(kāi)全面的活動(dòng)，以此恢復(fù)香港的聲譽(yù)，并重建香港的經(jīng)濟(jì)活力。計(jì)劃自香港疫區(qū)除名起自2004年年初，主要分為鞏固信心階段和振興經(jīng)濟(jì)先后兩個(gè)階段。

表一：財(cái)政分項(xiàng)，資料來(lái)源：筆者整理自香港立法會(huì)財(cái)委會(huì)討論文件（2003年5月30日）

三、防疫機(jī)構(gòu)引入

非典對(duì)會(huì)展業(yè)的沖擊歸根到底是疾病對(duì)行業(yè)的沖擊，要有效應(yīng)對(duì)沖擊，防疫機(jī)構(gòu)自然需要牽涉其中；在香港，則是政府衛(wèi)生署屬下的衛(wèi)生防護(hù)中心（CHP）。抗擊疫情初期，防疫機(jī)構(gòu)扮演主導(dǎo)角色，及時(shí)向會(huì)展業(yè)在內(nèi)的所有行業(yè)發(fā)布相關(guān)防疫建議并普及相關(guān)知識(shí)；至于疫情結(jié)束后，會(huì)展業(yè)則重回主導(dǎo)角色，防疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和指引的功能。香港貿(mào)易發(fā)展局副主席周啟良曾分享：“鑒于我們知道高燒為非典的主要病征，我們近乎是第一家機(jī)構(gòu)在展會(huì)中配置紅外線體溫監(jiān)測(cè)儀器”，一方面做好疫情監(jiān)測(cè)；另一方面實(shí)操上適合展會(huì)大規(guī)模人員流動(dòng)的特性。除此之外，在非典之后，幾乎每個(gè)展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)均會(huì)配置幾個(gè)相關(guān)醫(yī)務(wù)人員，以防萬(wàn)一能在第一時(shí)間做出最專業(yè)的反應(yīng)決策；鑒于非典另一個(gè)重要的傳播模式為接觸傳播，衛(wèi)生防護(hù)中心也因此協(xié)助督促場(chǎng)館定期做好消毒保潔、做好室內(nèi)通風(fēng)、保證洗手液、干手機(jī)/擦手紙的供給等，降低疫情復(fù)發(fā)的概率。衛(wèi)生防疫措施的引入無(wú)疑是一個(gè)額外的成本，根據(jù)“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，朱裕倫認(rèn)為該成本主要應(yīng)由主辦方承擔(dān)。早期為了普及與教育市場(chǎng)，政府可考慮適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，同時(shí)需擔(dān)當(dāng)好監(jiān)督者的角色。

四、結(jié)構(gòu)剖析

根據(jù)香港立法會(huì)關(guān)于重振經(jīng)濟(jì)活力計(jì)劃的財(cái)政分配報(bào)表中可知，重振計(jì)劃共涉及69項(xiàng)規(guī)模不同的專項(xiàng)推廣活動(dòng)，與會(huì)展直接或間接相關(guān)的專項(xiàng)活動(dòng)分布在不同的版塊，且在6月23日疫區(qū)除名前的紓困計(jì)劃并未列入其中。要從整體上認(rèn)識(shí)香港會(huì)展業(yè)應(yīng)對(duì)非典經(jīng)濟(jì)沖擊的措施，首先要對(duì)香港的非典疫情有個(gè)時(shí)間線性的了解。

◆3月10日，香港沙田威爾斯親王醫(yī)院疫情爆發(fā)。

◆4月2日，世衛(wèi)對(duì)香港發(fā)出旅游警告。

◆4月15日，世衛(wèi)正式把香港列為“沙士疫區(qū)”。

◆4月23日，香港政府宣布撥款118億港元推行八大救市措施，業(yè)界響應(yīng)推出系列紓困計(jì)劃。

◆5月12日，財(cái)政司司長(zhǎng)向立法會(huì)簡(jiǎn)介重振計(jì)劃整體方針并成立兩個(gè)小組。

◆5月23日，疫情受控，世衛(wèi)撤銷對(duì)港旅游警告。

◆5月30日，政府敦促迅速行動(dòng)，落實(shí)計(jì)劃。

◆6月23日，疫區(qū)除名，重振計(jì)劃啟動(dòng)。

綜上所述，香港會(huì)展業(yè)的相關(guān)應(yīng)對(duì)措施可以疫區(qū)除名為分界點(diǎn)分成前后兩階段：

第一階段旨在“紓困”，維持企業(yè)生計(jì)并協(xié)助業(yè)界渡過(guò)難關(guān) ;

第二階段旨在“重振”，其中此階段可再拆分為鞏固信心和振興經(jīng)濟(jì)兩個(gè)子階段。

據(jù)朱裕倫解釋：“一向以來(lái)，香港政府并不會(huì)為個(gè)別組展單位提供補(bǔ)貼”，因此香港會(huì)展業(yè)系列措施中甚少有“補(bǔ)貼”的情況。所以，香港的措施主要針對(duì)營(yíng)商環(huán)境做文章，具體是面向傳媒、業(yè)界和消費(fèi)者三個(gè)版塊；并采取政府牽頭，聯(lián)動(dòng)各界的辦法。

所謂“紓困”，本質(zhì)上說(shuō)旨在協(xié)助企業(yè)盡可能平衡資產(chǎn)負(fù)債表的兩端。

交通方面，香港機(jī)場(chǎng)管理局分別于4月和5月推出兩項(xiàng)紓困和振興航空業(yè)措施。

4月25日：機(jī)場(chǎng)管理局宣布涉及金額共3.63億港元的紓困措施，包括：

提供長(zhǎng)期飛機(jī)停泊收費(fèi)優(yōu)惠，減幅最高達(dá)75%；

調(diào)減機(jī)場(chǎng)客運(yùn)大樓內(nèi)店鋪?zhàn)饨穑?

容許航空公司相關(guān)場(chǎng)室租金延遲10月繳交。

5月23日：基于世衛(wèi)撤銷香港旅游警告，機(jī)管局迅速推出第二項(xiàng)振興計(jì)劃，旨在促進(jìn)香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)的航空交通迅速?gòu)?fù)原。計(jì)劃包含8個(gè)方面，包括為飛機(jī)著陸費(fèi)提供高達(dá)50%折扣、提供相關(guān)消費(fèi)折扣優(yōu)惠、舉辦大抽獎(jiǎng)和全球廣告宣傳，主打“安全、保安嚴(yán)密和健康”三大要素等。

九廣鐵路公司也宣布短期租金寬減計(jì)劃。

餐飲和酒店方面，香港中華煤氣公司延長(zhǎng)餐飲和酒店業(yè)客戶的付款期到90天。同時(shí)不少店鋪業(yè)主主動(dòng)降租，香港翠華集團(tuán)前行政總裁彭炯豪先生提及供貨商主動(dòng)給予折扣，以共度時(shí)艱。

同時(shí)為應(yīng)對(duì)企業(yè)潛在的現(xiàn)金流問(wèn)題，香港設(shè)立以政府作保證人的35億港元的貸款計(jì)劃。

重振版塊中，鑒于其涉及內(nèi)容錯(cuò)綜復(fù)雜，為方便理解，與會(huì)展業(yè)相關(guān)的部分，我們可從政府、協(xié)會(huì)和企業(yè)三個(gè)角度切入去理解。

五、政府方面

主要?jiǎng)t為“重振經(jīng)濟(jì)活力計(jì)劃”和其子計(jì)劃之一的“全球旅游推廣計(jì)劃”。

六、重振經(jīng)濟(jì)活力計(jì)劃

如此前所述，重振經(jīng)濟(jì)活力計(jì)劃一定程度上更多是關(guān)于商貿(mào)展覽的推廣振興，包括：

在疫情過(guò)后，針對(duì)與出口相關(guān)的行業(yè)、會(huì)議和展覽行業(yè)，以及海外和內(nèi)地商界人士，舉辦系列活動(dòng)，旨在重申香港亞太商業(yè)樞紐的角色。

各地經(jīng)貿(mào)辦通過(guò)邀約核心傳媒、商界領(lǐng)袖和政界人士參加推廣活動(dòng)，以傳遞各行業(yè)復(fù)蘇等方面的正確信息。

貿(mào)發(fā)局則加強(qiáng)宣傳已編定的展會(huì)，并重辦部分延期展覽。為挽回買家信心，貿(mào)發(fā)局直接向舊買家和準(zhǔn)買家發(fā)出函件，并以電傳方式向舊買家進(jìn)行推廣，亦聯(lián)同承運(yùn)商和香港旅發(fā)局推出優(yōu)惠旅游計(jì)劃。在香港參加海外重要展會(huì)時(shí)策劃專題公關(guān)推廣。同時(shí)舉辦大型廣告宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)吸引海外商旅客戶來(lái)港。

民政事務(wù)局則通過(guò)舉辦美食和體育等大型活動(dòng)，著力刺激本土消費(fèi)。如美食宣傳活動(dòng)“香港請(qǐng)飲茶”“街頭嘉年華會(huì)”“灣仔星光之夜”和根據(jù)各區(qū)特色而“訂制”的專題活動(dòng)。

康樂(lè)及文化事務(wù)署則主打藝術(shù)和體育，通過(guò)要求國(guó)家級(jí)運(yùn)動(dòng)員來(lái)港獻(xiàn)藝和世界級(jí)運(yùn)動(dòng)員訪港等大型活動(dòng)以刺激市場(chǎng)，同時(shí)在7月1日和7月的4個(gè)周日免費(fèi)開(kāi)放各體育中心、博物館和泳池以刺激人們出行。

七、全球旅游推廣計(jì)劃

至于全球旅游推廣計(jì)劃中與會(huì)展相關(guān)的部分則包括：

香港與世界旅游組織和博鰲亞洲論壇合作在香港舉辦國(guó)際旅游論壇，開(kāi)展主場(chǎng)外交；聯(lián)合相關(guān)航空公司和酒店制定相關(guān)激勵(lì)套餐，以刺激市場(chǎng)需求。

與此同時(shí)，在旅游局的地方系列宣傳中，強(qiáng)調(diào)“香港是舉辦會(huì)議、展覽、獎(jiǎng)勵(lì)旅游和企業(yè)活動(dòng)的旅游勝地”的專題信息推廣，并以信件和電郵的方式致函8650家活動(dòng)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)氐纳探缏N楚和專業(yè)社團(tuán)，鼓勵(lì)他們來(lái)港舉辦活動(dòng)；在全球市場(chǎng)宣傳方面，旅發(fā)局在其直郵和廣告宣傳計(jì)劃中，再次加強(qiáng)“香港是舉辦獎(jiǎng)勵(lì)旅游和企業(yè)活動(dòng)理想目的地”的主旨信息普及。

繼而旅發(fā)局聯(lián)動(dòng)香港的展覽界，舉辦首屆“亞洲展覽論壇”，吸引400家統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)和業(yè)內(nèi)翹楚參與。同時(shí)630多個(gè)香港業(yè)界代表參加澳洲、日本等地舉辦的巡回展覽，協(xié)助宣傳“香港一切如常”的信息。旅發(fā)局亦參加12個(gè)主要的國(guó)際旅游展會(huì)，并把當(dāng)年展覽面積擴(kuò)大超過(guò)50%，并豁免業(yè)界至2004年3月參與這些展會(huì)的費(fèi)用，以擴(kuò)大香港代表團(tuán)人數(shù)。

舉辦香江明珠激光匯演、中秋彩燈慶全城、通過(guò)香港旅游大使成龍歡迎皇家馬德里球隊(duì)訪港、邀請(qǐng)中國(guó)首位升空航天員楊利偉乘坐天星小輪游維港、邀請(qǐng)國(guó)際隊(duì)伍聯(lián)合舉辦香港國(guó)際煙花音樂(lè)匯演“競(jìng)賽”，以營(yíng)造香港的旅游吸引力。正如Bailey所總結(jié)，“香港會(huì)展業(yè)的優(yōu)勢(shì)除了其免簽、稅收、交通、國(guó)際化等一流辦展條件外，還在于其香港自身旅游目的地的魅力，也就是人們本來(lái)就希望到香港游玩”。

先天絕佳的辦展條件配以一流的營(yíng)商環(huán)境和引人入勝的目的地氛圍，或許這是香港會(huì)展業(yè)得以迅速恢復(fù)的基礎(chǔ)所在。

八、協(xié)會(huì)方面

從《香港旅發(fā)局03-04年年度回顧》中不難發(fā)現(xiàn)，就應(yīng)對(duì)非典疫情經(jīng)濟(jì)沖擊的事宜上，香港業(yè)界眼里的協(xié)會(huì)并不僅限于會(huì)展業(yè)相關(guān)的國(guó)際或國(guó)內(nèi)協(xié)會(huì)，而是所有能協(xié)助對(duì)接目標(biāo)客戶的社會(huì)組織。展會(huì)的目標(biāo)客戶主要是相應(yīng)行業(yè)的相關(guān)組織，因此商會(huì)、相應(yīng)行業(yè)協(xié)會(huì)、使領(lǐng)館等進(jìn)入了推廣活動(dòng)的邀約名單；旅行社是連接商旅客戶的紐帶，因此旅行社受邀到香港“見(jiàn)證”香港的復(fù)蘇；體育或娛樂(lè)明星群體能吸引大眾眼球，于是他們站在了系列宣傳活動(dòng)的正中央。這里的協(xié)會(huì)，更多是一切能承擔(dān)聯(lián)動(dòng)供求雙方的橋梁角色的群體，以確保一系列救市措施的效用最大化。

九、企業(yè)方面

企業(yè)方面，不論是展會(huì)主承辦還是場(chǎng)館，都需要樹(shù)立疫情會(huì)過(guò)去的信心。關(guān)于信心的來(lái)源，朱裕倫解釋：“一方面，當(dāng)時(shí)香港知道非典病毒難耐高溫，因此夏天時(shí)疫情會(huì)基本受控；另一方面，疫情并不會(huì)影響基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們都知道當(dāng)年中國(guó)是世界工廠，香港是國(guó)際采購(gòu)中心的基本因素不會(huì)短期改變。至于場(chǎng)館方面，除了此前提及的需要加強(qiáng)衛(wèi)生防疫等工作外，還需要加強(qiáng)場(chǎng)館之間的聯(lián)通。”如Bailey描述：“香港有不止1個(gè)場(chǎng)館，且可幸的是他們?cè)诨ハ嗦?lián)動(dòng)配合著”，且在一定程度上能緩解部分活動(dòng)因延期而導(dǎo)致的潛在活動(dòng)扎推的問(wèn)題。同時(shí)，場(chǎng)館亦可借此機(jī)會(huì)自我提升，如打造餐飲部的“三優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)——優(yōu)質(zhì)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)出品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

最后，需要注意的是，香港會(huì)展業(yè)一系列救市措施的成功主要在于其策略立足自身實(shí)際，措施符合市場(chǎng)特點(diǎn)——一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對(duì)較小，二是對(duì)外依賴性相對(duì)較高。而且香港得以背靠祖國(guó)大陸，正如朱裕倫點(diǎn)出化解非典對(duì)香港會(huì)展業(yè)的經(jīng)濟(jì)沖擊，兩個(gè)政策功不可沒(méi)——《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》以及“自由行”政策的刺激。我們需要知道拉動(dòng)外部市場(chǎng)遠(yuǎn)沒(méi)有刺激內(nèi)需來(lái)的快，中國(guó)內(nèi)地與香港不一樣的是內(nèi)部市場(chǎng)足夠的大。若希望相關(guān)應(yīng)對(duì)措施能對(duì)癥下藥，關(guān)鍵是要了解市場(chǎng)自身的困苦；而要了解市場(chǎng)的實(shí)質(zhì)需求，政府組織一場(chǎng)企業(yè)座談會(huì)有時(shí)比請(qǐng)專家做一盤市場(chǎng)調(diào)研來(lái)得快而準(zhǔn)。

【作者簡(jiǎn)介】

胡中華，智奧會(huì)展法國(guó)總部國(guó)際項(xiàng)目經(jīng)理。

中國(guó)貿(mào)易報(bào)會(huì)展新說(shuō)專欄作者，中國(guó)會(huì)展雜志管理專欄作者，曾服務(wù)于國(guó)際展覽業(yè)協(xié)會(huì)（UFI)全球總部、法國(guó)加爾省工商會(huì)會(huì)展部。

曾獲：西班牙駐廣州總領(lǐng)事推薦信、西班牙穆?tīng)栁鱽喆髮W(xué)推薦信。

文章來(lái)源：《中國(guó)會(huì)展》雜志2020.09期，總第465期