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各市人民政府、行政公署,各縣(市)人民政府,省政府各部門、各直屬機構:
近年來,我省在省內(nèi)外、境內(nèi)外舉辦和參加了一系列展覽和招商活動(包括各類經(jīng)濟、社會、技術、商品方面的展覽展銷會、交易展示會、投資貿(mào)易洽談會、招商引資活動等),對于擴大安徽影響,增進我省與省外境外的交流與合作;對于推動企業(yè)開拓市場,獲取信息,充分利用境內(nèi)外的資金、技術和市場,促進全省經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展,發(fā)揮了積極的作用。隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展和經(jīng)濟全球化進程的加快,舉辦和參加各類展覽和招商活動將會日益增多。為了進一步規(guī)范開展各類展覽和招商活動,克服以前活動中存在的問題和不足,特作如下通知:
一、突出重點,注重實效,實行有限目標
各地、各有關部門今后舉辦和參加的各類展覽和招商活動,要在認真總結經(jīng)驗的基礎上轉(zhuǎn)變觀念,注重實效。鼓勵和支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會或部門按有關規(guī)定自行組織和參加展覽、招商活動;需以各級政府名義舉辦、參加及給予經(jīng)費支持的展覽、招商活動,由各級政府審批。各類展覽、招商活動必須以企業(yè)自愿為原則。逐步實現(xiàn)各類展覽、招商活動由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,由政府行為向市場行為轉(zhuǎn)變,由行政指定型向企業(yè)自愿型轉(zhuǎn)變。
1、經(jīng)國務院批準舉辦的展覽、經(jīng)貿(mào)等活動,要求我省參加的,由省政府出面組織。
?。?、有限選擇以省政府名義組織企業(yè)參加展覽和招商活動。國家部委主辦的專業(yè)性商品交易會由行業(yè)主管部門確定是否組織企業(yè)自愿參加,一般不以省政府名義組團。有選擇地參加各省、市、自治區(qū)人民政府自行或與國家有關部門聯(lián)合舉辦的展覽、招商活動。目前我省已分別參與主辦并組團參加廈門、西安的投資貿(mào)易洽談會,今后每年這類綜合性經(jīng)貿(mào)活動原則上不超過兩個。按照市場經(jīng)濟的要求,以后此類活動逐步過渡到由中介服務機構出面組織企業(yè)自愿參加。
3、以省政府名義在境外舉辦或組織企業(yè)赴境外參加各類經(jīng)貿(mào)和招商活動,要慎重決策,從嚴控制,尊重企業(yè)意愿,并認真做好前期準備工作。積極鼓勵采取專業(yè)小分隊形式在境外開展靈活多樣的招商引資活動;倡導市、地和企業(yè)通過網(wǎng)上進行招商引資和經(jīng)貿(mào)活動,拓展電子商務;鼓勵境內(nèi)外個人、組織自行引資到我省,并可給予適當獎勵。
?。?、積極籌劃由我省主辦或由國家有關部門在我省舉辦面向境內(nèi)外、有影響的大型專業(yè)性和綜合性經(jīng)貿(mào)展銷活動。
二、明確責任,規(guī)范程序,提高成功率
舉辦和組織企業(yè)參加展覽、招商活動,要加強管理,鼓勵競爭,規(guī)范程序,注重實效,防止出現(xiàn)多頭審批、重復辦展、質(zhì)量不高等問題,真正做到在規(guī)范中加快發(fā)展,在發(fā)展中逐步規(guī)范。
?。薄⒎惨笠允≌x主辦或參加的展覽、招商活動,由對口的行業(yè)主管部門提出審查意見(涉及到幾個部門的,由有關部門會商后提出審查意見),屬于境內(nèi)展覽和招商活動,由省經(jīng)貿(mào)委進行初審;屬于境外展覽和招商活動,由省外經(jīng)貿(mào)委進行初審,報分管副省長商分管財政的副省長審定同意后,再由承辦單位提出具體活動方案及經(jīng)省財政廳審核的預算方案,提交省長辦公會議或省政府常務會議討論決定。
?。?、各地、各有關部門主辦的各類展覽和招商活動冠以省政府名義的,應報經(jīng)省政府同意,省政府一般不出面組織,省財政一般不安排經(jīng)費。冠以“安徽”名義的各類展覽和招商活動,按照國家和省有關規(guī)定,經(jīng)省有關部門審核后,屬于境內(nèi)活動的,由省經(jīng)貿(mào)委審批;屬于境外活動的,由省外經(jīng)貿(mào)委審批。
各地、各部門、行業(yè)(專業(yè))協(xié)會、中介服務機構和企業(yè)自行舉辦展覽和招商活動,按國家和省里的有關規(guī)定辦理。
?。?、各地、各有關部門主辦的各類展覽和招商活動,要引入市場機制,逐步通過招標競爭方式,委托有資格的中介服務機構承辦。工商、物價、商務等部門要加強監(jiān)督、指導和服務。
?。础⒏骷壵陀嘘P部門應積極引導、鼓勵和支持省內(nèi)工商企業(yè)在境內(nèi)外舉辦各類商品展銷活動,拓展安徽產(chǎn)品在省外、境外的市場。
三、加強軟、硬件建設,提高展覽和招商活動的水平
?。?、由省計委牽頭,著手籌建現(xiàn)代化、多功能的安徽國際展覽中心。展覽中心建設按市場經(jīng)濟辦法運作。
?。?、穩(wěn)步發(fā)展招商辦展中介服務機構,加強現(xiàn)有的招商辦展中介服務機構素質(zhì)建設,轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制,提高服務水平。
?。?、加強各類展覽和招商活動的軟件建設。重點推動政府、企業(yè)的上網(wǎng)工作,開展電子商務活動,爭取在一、兩年內(nèi)使省、市、地和部分企業(yè)都能通過網(wǎng)上開展招商引資和經(jīng)貿(mào)活動。省政府擇優(yōu)扶持符合條件的省級招商網(wǎng)站。建立和完善省級投資環(huán)境資料庫和重點招商項目庫。加強招商辦展的隊伍建設,培養(yǎng)一支高素質(zhì)的專業(yè)隊伍。
四、厲行節(jié)約,提高經(jīng)費的使用效果
?。?、省政府舉辦(包括參與主辦)和組團參加的各類展覽和招商活動,屬經(jīng)濟社會成就展覽活動的,省財政給予經(jīng)費支持;屬招商引資活動的,省財政除攤位費外的其它經(jīng)費給予適當支持;屬商品展銷活動的,省財政原則上只解決綜合性宣傳費用和省政府組團人員的經(jīng)費。
?。病⑿枋∝斦o予經(jīng)費支持的展覽和招商活動,經(jīng)費預算經(jīng)省財政廳審核并經(jīng)省長辦公會議或省政府常務會議審定。承辦單位要精打細算,節(jié)約開支,不得突破?;顒咏Y束后,要將活動開展情況、取得成果和經(jīng)費使用情況專題報告省政府。省審計、財政部門要加強財務檢查和審計監(jiān)督。
?。场⒏鞯?、各部門自行舉辦和組織企業(yè)參加的各類展覽和招商活動,經(jīng)費由主辦單位按照“誰受益、誰負擔”的原則籌措。
發(fā)布部門:安徽省政府 發(fā)布日期:1999年06月28日 實施日期:1999年06月28日 (地方法規(guī))