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（合政〔2008〕89號）

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）》已經(jīng)市政府第12次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○八年八月四日

合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）

　　為加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)互動并進(jìn)，進(jìn)一步提升城市服務(wù)功能，增強(qiáng)城市核心競爭力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2008〕7號）等國家和省有關(guān)文件精神，結(jié)合合肥實(shí)際，特制定如下政策：
　　一、產(chǎn)業(yè)政策

　　1．市發(fā)改委會同市財政局等部門根據(jù)本市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，及時制定發(fā)布合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，明確行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及支持方向，引導(dǎo)社會投資發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　2．對符合當(dāng)年度現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄鼓勵類的項目，實(shí)行審批“綠色通道”。
　　二、用地政策

　　3．對符合當(dāng)年度現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄鼓勵類的項目，投資額在3億元以上的，用地可實(shí)行掛牌出讓；工業(yè)設(shè)計和研發(fā)、物流、總部經(jīng)濟(jì)研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目，凡建成后產(chǎn)權(quán)非分割出售和非分割出租的，可比照工業(yè)用地政策執(zhí)行；新建或擴(kuò)建非營利性的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會福利等公益設(shè)施用地，凡建成后非出售、非分割出租的，經(jīng)批準(zhǔn)且公示無異議后可按協(xié)議或劃撥方式供應(yīng)。劃撥土地未經(jīng)市政府批準(zhǔn)不得改變土地用途。
　　三、財政政策

　　4．設(shè)立“合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金”。引導(dǎo)資金納入市級預(yù)算管理。凡在本市區(qū)域內(nèi)注冊并納稅的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，不分所有制以及隸屬關(guān)系，均屬引導(dǎo)資金支持范圍。

　　對當(dāng)前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需發(fā)展的領(lǐng)域，給予以下政策扶持：

　　（一）金融業(yè)

　　5．對新引進(jìn)的國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，其高管人員繳納的個人所得稅本市留成部分，前兩年給予100%獎勵，后三年給予50%獎勵。

　　6．對新設(shè)立的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，其擔(dān)保業(yè)務(wù)收入所繳納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅本市留成部分，三年內(nèi)給予50%獎勵。獎勵資金用于補(bǔ)充企業(yè)風(fēng)險準(zhǔn)備金。

　　7．對新設(shè)立的風(fēng)險投資公司（基金管理公司），所繳納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅本市留成部分，前兩年給予100%獎勵，后三年給予50%獎勵。

　　（二）總部經(jīng)濟(jì)

　　8．對新引進(jìn)的國內(nèi)外知名企業(yè)總部、地區(qū)總部貿(mào)易公司、銷售公司所繳納的營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅本市留成部分，三年內(nèi)給予50%獎勵。

　　9．對新引進(jìn)的國內(nèi)外知名企業(yè)總部、地區(qū)總部或研發(fā)中心、采購中心、銷售中心、結(jié)算中心等分支機(jī)構(gòu)，自建自用辦公用房的，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按50%收取；購買自用辦公用房的，按所繳納的契稅給予等額補(bǔ)助；租賃自用辦公用房的，三年內(nèi)按房屋租金的15%給予補(bǔ)貼，租金補(bǔ)貼最高不超過企業(yè)當(dāng)年所繳納稅收本市留成部分。

　　實(shí)行租房補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼資金在企業(yè)正常運(yùn)行滿一年后兌現(xiàn)，若實(shí)際租賃價格高于同期房屋租金市場平均價格的，按市場平均價格計算租房補(bǔ)貼。

　　（三）中介服務(wù)業(yè)

　　10．對新設(shè)立注冊資金100萬元以上、從業(yè)人數(shù)20人以上、辦公面積超過200㎡的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、咨詢公司、科研開發(fā)、科技成果交易、人才中介等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，所繳納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅本市留成部分，三年內(nèi)給予50%獎勵。其自建、購買、租賃自用辦公用房的，比照第9條政策執(zhí)行。

　　（四）物流業(yè)

　　11．對投資額在1億元以上（不含土地款，下同）的物流園區(qū)、物流基地和物流配送中心建設(shè)以及第三方物流企業(yè)設(shè)施新增和技術(shù)改造項目，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按50%收取，并自項目開工建設(shè)之日起，三年內(nèi)按固定資產(chǎn)累計投資額給予分檔補(bǔ)貼：1億元-2億元的，給予1%補(bǔ)貼；2億元-3億元的，給予2%補(bǔ)貼；3億元以上的，給予3%補(bǔ)貼。每戶企業(yè)最高補(bǔ)貼不超過800萬元。

　　（五）商貿(mào)服務(wù)業(yè)

　　12．對投資建設(shè)建筑面積1萬㎡以上的商業(yè)設(shè)施（不含住宅小區(qū)配套建設(shè)的商業(yè)設(shè)施，下同），凡建成后產(chǎn)權(quán)不分割出售的，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按50%收取。

　　13．對投資建設(shè)建筑面積5萬㎡以上的大型商業(yè)設(shè)施，凡符合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃且建成后產(chǎn)權(quán)不分割出售的，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按50%收取；并自開業(yè)經(jīng)營之日起，對自營和物業(yè)租賃所繳納的營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅本市留成部分，前兩年給予100%獎勵，后三年給予50%獎勵。

　　14．對投資建設(shè)（或改造）建筑面積1000㎡以上的標(biāo)準(zhǔn)化室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場或“農(nóng)加超”，凡建成后產(chǎn)權(quán)不分割出售，且不改變使用性質(zhì)的，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，并在開業(yè)經(jīng)營后，按100元/㎡給予一次性補(bǔ)貼。

　　15．對新引進(jìn)的國內(nèi)外知名連鎖經(jīng)營企業(yè)，三年內(nèi)所繳納的增值稅、企業(yè)所得稅本市留成部分，給予50%獎勵。

　　16．對新引進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營服務(wù)、增值服務(wù)和軟件服務(wù)企業(yè)，所繳納的營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅本市留成部分，第一年給予100%獎勵，后兩年給予50%獎勵。

　　17．對大型商貿(mào)連鎖經(jīng)營企業(yè)在縣區(qū)新建符合標(biāo)準(zhǔn)要求的配送中心或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立“農(nóng)家店”的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，按每個配送中心5萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)家店”1萬元、村“農(nóng)家店”5000元給予一次性獎勵。

　　（六）會展業(yè)

　　18．對新設(shè)立注冊資金1000萬元以上的專業(yè)會展公司和會展服務(wù)公司，從事會展服務(wù)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅本市留成部分，三年內(nèi)給予50%獎勵。

　　19．對在本市舉辦的展位超過300個標(biāo)準(zhǔn)展位或展覽面積超過10000㎡的全國性或區(qū)域性展會，給予承辦方一定的補(bǔ)貼。

　　20．對圍繞本市支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)舉辦的展會，根據(jù)展會規(guī)模、影響力等情況，給予主辦單位一定的補(bǔ)貼。

　　上述兩項具體補(bǔ)貼數(shù)額由市會展辦會同市商務(wù)局、財政局等部門提出意見報市政府研究確定。

　　（七）酒店及餐飲業(yè)

　　21．對投資建設(shè)三星級以上酒店、建筑面積5000㎡以上的公寓式酒店或連鎖酒店、建筑面積3000㎡以上的大型餐飲企業(yè)，凡建成后產(chǎn)權(quán)不分割出售的，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按50%收取。

　　22．對新建成的三星級以上酒店、建筑面積5000㎡以上的公寓式酒店或連鎖酒店以及建筑面積3000㎡以上的大型餐飲企業(yè)，自開業(yè)經(jīng)營之日起，三年內(nèi)營業(yè)稅、企業(yè)所得稅本市留成部分，給予50%獎勵。

　　23．對新晉級為二星、三星、四星、五星級的酒店，一次性分別獎勵5萬元、10萬元、20萬元、50萬元。

　　（八）旅游業(yè)

　　24．對年旅游業(yè)務(wù)收入超過5000萬元的旅行社，當(dāng)年所繳納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅本市留成比上年增量部分，給予100%獎勵；年旅游業(yè)務(wù)收入3000萬元-5000萬元的旅行社，給予50%獎勵。

　　25．對新晉級為國家4A級、5A級旅游風(fēng)景區(qū)，一次性分別獎勵50萬元、100萬元。

　　26．對新進(jìn)入年度全國百強(qiáng)的旅行社，一次性獎勵20萬元。

　　（九）教育衛(wèi)生事業(yè)

　　27．對經(jīng)批準(zhǔn)投資建設(shè)建筑面積5000㎡以上的各類學(xué)校（不含住宅小區(qū)配套建設(shè)的學(xué)校）以及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，屬義務(wù)教育學(xué)校的，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；其他學(xué)校及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，免收或減半征收基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

　　28．對投資建設(shè)符合衛(wèi)生準(zhǔn)入條件和衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

　　（十）社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

　　29．對新建床位數(shù)超過100張以上的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，經(jīng)市民政部門認(rèn)定，在正常運(yùn)行一年后，按每張床位2000元給予一次性開辦補(bǔ)助；超過500張以上的，每張補(bǔ)助3000元。

　　30．對養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)所辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，并符合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格條件的，按有關(guān)規(guī)定申請，經(jīng)批準(zhǔn)后可納入城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險定點(diǎn)范圍。

　　（十一）服務(wù)外包業(yè)

　　31．對新設(shè)立的服務(wù)外包企業(yè)總部、地區(qū)總部，自建、購買、租賃自用辦公用房的，比照第9條政策執(zhí)行。

　　32．對新設(shè)立的服務(wù)外包企業(yè)以及服務(wù)外包人才中介、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，所繳納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅本市留成部分，三年內(nèi)給予50%獎勵。

　　33．服務(wù)外包企業(yè)取得相關(guān)國際認(rèn)證，按當(dāng)年實(shí)際認(rèn)證費(fèi)用的50%給予補(bǔ)貼。對已獲得國家、省補(bǔ)貼的認(rèn)證項目，如國家、省補(bǔ)貼數(shù)額不足實(shí)際認(rèn)證費(fèi)用50%的，給予差額部分補(bǔ)貼。

　　34．商務(wù)部、安徽省、合肥市簽署的《關(guān)于共建中國服務(wù)外包基地城市的協(xié)議》規(guī)定的其他相關(guān)支持政策繼續(xù)執(zhí)行。

　　（十二）文化娛樂及體育業(yè)

　　35．對新設(shè)立投資額2000萬元以上的文化娛樂及體育經(jīng)營企業(yè)，所繳納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅本市留成部分，三年內(nèi)給予50%獎勵。

　　（十三）動漫產(chǎn)業(yè)

　　36．對新設(shè)立的動漫企業(yè)，所繳納的增值稅和企業(yè)所得稅本市留成部分，三年內(nèi)給予100%獎勵。

　　37．對入駐本市動漫基地（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）的動漫企業(yè)，動漫產(chǎn)品年銷售收入達(dá)到500萬元-3000萬元的，按年銷售收入的1%給予獎勵，3000萬元以上的，給予2%獎勵；年服務(wù)外包收入500萬元以上的，給予1.5%獎勵；對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的動漫產(chǎn)品年境外銷售收入500萬元以上的，給予2%獎勵。

　　38．對在本市設(shè)立的動漫產(chǎn)業(yè)研發(fā)（技術(shù)、創(chuàng)作）中心，凡被認(rèn)定為國家級、省級的，一次性分別獎勵30萬元、20萬元。

　　39．對在本市立項生產(chǎn)的原創(chuàng)影視動畫，在中央、省級、市級電視臺播出的，按照每分鐘二維分別2000元、1000元、500元，三維分別3000元、2000元、1000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予原創(chuàng)企業(yè)一次性獎勵，每部最高分別不超過100萬元、50萬元、20萬元。

　　40．對本市獲國際性、國家級、省級、市級重大獎項的動漫原創(chuàng)作品，一次性分別獎勵100萬元、50萬元、30萬元、10萬元；被國家廣電總局推薦為優(yōu)先播出的優(yōu)秀動畫片，一次性獎勵10萬元；本市出版發(fā)行單位發(fā)行我市原創(chuàng)動漫作品的給予獎勵，最高不超過50萬元。

　　（十四）其他

　　41．對新引進(jìn)的國內(nèi)外知名企業(yè)和服務(wù)外包企業(yè)總部、地區(qū)總部以及基地航空公司的高管人員，所繳納的個人所得稅比照第6條政策執(zhí)行。

　　42．對新獲得國家馳名商標(biāo)、中國名牌、中華老字號的企業(yè)，一次性獎勵管理團(tuán)隊50萬元，其中法定代表人40%；新獲得省著名商標(biāo)、安徽名牌、省老字號的企業(yè)，一次性獎勵管理團(tuán)隊20萬元，其中法定代表人40%。

　　43．對新引進(jìn)投資規(guī)模5000萬元人民幣或500萬美元以上的本市重點(diǎn)鼓勵發(fā)展的其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)（招商引資時，通過土地招拍掛約定的企業(yè)除外），三年內(nèi)營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅本市留成部分，給予50%獎勵。

　　44．對投資額在5億元以上的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，可實(shí)行“一企一議”、“一事一議”。享受“一企一議”、“一事一議”的企業(yè)、項目，不重復(fù)享受本政策規(guī)定的其他扶持政策。
　　四、價格政策

　　45．對列入國家鼓勵類的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣、用熱價格，在與工業(yè)執(zhí)行基本同價的原則下，按照價格管理權(quán)限，逐步調(diào)整到位。繼續(xù)清理涉及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范收費(fèi)行為。鼓勵節(jié)能減排，對符合條件的重點(diǎn)用水企業(yè)使用中水、循環(huán)用水給予政策優(yōu)惠。
　　五、目標(biāo)考核

　　46．建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系。將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況列入市對縣區(qū)、市直相關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，對取得突出成績的單位和個人給予表彰獎勵。
　　六、附則

　　47．市財政局負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門制定本政策實(shí)施細(xì)則。凡申請兌現(xiàn)政策的企業(yè)或單位，按規(guī)定向市級主管部門申報，各主管部門會同市財政局審核報市政府批準(zhǔn)后，直接將資金撥付企業(yè)或單位。

　　48．獎勵政策涉及稅收本市留成部分，市與縣、區(qū)按現(xiàn)行財政體制承擔(dān)，由同級財政負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　49．本政策自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2010年12月31日止。凡符合本政策有關(guān)規(guī)定的項目、企業(yè)，所享受的政策期限執(zhí)行到項目竣工或政策規(guī)定的期限為止。

　　50．本政策由市財政局負(fù)責(zé)解釋。以前市級出臺的有關(guān)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的財政政策，不再執(zhí)行。
發(fā)布部門：合肥市政府　發(fā)布日期：2008年08月04日　實(shí)施日期：2008年08月04日　(地方法規(guī))