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長政辦發[2003]15號各區、縣（市）人民政府，市直機關各單位：
       《關于加快長沙會展業發展的若干意見》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

長沙市人民政府辦公廳
　　二00三年六月二十五日
 

關于加快長沙會展業發展的若干意見

會展業是集商品展示交易、經濟技術合作、科學文化交流為一體，兼具信息咨詢、招商引資、交通運輸、城市建設、商業貿易、旅游服務等多種功能的一種新興產業。通過會展活動，能帶動巨大的物流、人流、資金流、信息流，提升城市品位和知名度，進而推動經濟和社會的發展。為了進一步加快我市會展業的發展，特提出如下意見：
一、理清思路，明確會展業發展方向
（一）指導思想：以黨的十六大精神為指導，緊緊圍繞提前基本實現現代化的宏偉目標，解放思想，勇于開拓，與時俱進，把會展業作為我市新的經濟增長點和重要的支柱產業之一，進行大力扶持，重點發展，努力促進經濟結構優化和第三產業發展的戰略性突破。
（二）總體目標：經過5至10年的努力，把我市建成為中國中部地區會展名城。會展業的直接營業收入、就業人數和品牌展會數，進入全國前十強。
（三）基本工作思路：按照我市國民經濟和社會總體發展規劃，依托長沙良好的區域優勢和產業基礎，充分利用長沙現有會展基礎設施，整合現有會展市場和資源，積極培育會展企業，努力打造品牌龍頭展會，進一步發揮"金鷹節"、"農博會"、"花炮節"等特色品牌在我市會展業中的示范、輻射、帶動作用，逐步做大、做強、做出國內外的知名品牌；把發展與我市經濟關聯度較高的高新技術產業和支柱產業的專業展會，作為新型展會發展的重點，逐步擴大國際性展會的比重，使會展業真正成為我市經濟發展新的增長點。
二、切實加強領導，建立健全會展業管理和促進體系
（一）市政府成立由市長譚仲池任組長、副市長向力力任副組長，有關部門主要領導為成員的市會展工作領導小組，下設市政府會展工作管理辦公室。領導小組全面負責我市會展產業發展戰略規劃、政策制定和重大問題的決策；規范會展業發展的秩序，加強全市會展工作的管理、指導與服務；及時協調處理會展工作中的困難和問題；搞好對會展行業的扶植與培育；加大對會展工作的招商引資工作力度，促進會展業健康、有序、快速發展。領導小組各成員單位主要負責人對會展工作都要親自過問，遇到主要問題要親自協調，還要指定專人負責，組織專門班子開展工作。
（二）各區、縣（市）都必須確定一個相應的機構，具體負責本地區的會展工作，把會展業作為一項經濟工作抓緊抓好，配合和協助做好全市各項大型會展活動的組織工作。
（三）組建會展行業協會，積極發揮中介組織作用。行業協會以"服務、代表、協調、自律"為基本職能，通過制定和建立行業規則、會展企業資質認證制度、展會等級認證制度、會展服務評估制度、會展業統計體系等規章制度，培育市場主體，組織交流合作，培養會展人才，形成行業自律機制，提高行業整體素質，逐步形成我市會展業公平、有序、規范的競爭格局，促進我市會展業的健康快速發展。
（四）現行的由政府或部門為主組織承辦的節慶會展活動要逐步向市場化運作轉變。政府要把工作重點放在制訂規劃、加強指導和制定政策法規上，各種會展要逐步由審批制過渡到核準制和登記制；在具體管理和規范上，要放權于行業協會，充分體現市場化管理的特點，使我市會展業逐步形成政府指導、協會自律、企業承辦、市場化運行、公平競爭、規范有序的運營體制。
三、調動全社會力量，努力拓展和繁榮會展市場
（一）市級各職能部門、各行業協會和各專業園區要充分發揮各自的職能和行業優勢，積極與上級有關部門和行業協會、國際性組織開展合作，創辦和引進相關的專業展會，并力爭辦成長期固定的展會，不斷做大做強。同時，要把展與會有機結合，以會議提升展覽的檔次和專業性，以展覽增加會議的內涵和直觀效果。市政府各駐外機構要積極發揮作用，收集國家各部門和各地區的會展信息，為我市各單位爭取會展承辦權提供服務。
（二）各區、縣（市）要結合當地產業特點和文化內涵，積極招商引會，創節辦展，舉辦各類大型展會活動。對已有的展會活動，要堅持長期舉辦，并做到市區展會聯動，努力擴大規模、增加內涵、提高檔次、追求實效，打響、辦好具有本地產業和文化特色的品牌展會。
（三）各級貿促會、會展中心、會展協會、各大企業集團要積極爭取加入國內外同類行業組織，并加強合作與交流，積極引進和爭取有較大影響力和國際性、全國性的展會來長舉辦。要動員全社會力量積極申辦多類展銷會，積極引導和鼓勵國內外會展機構來長投資會展業，舉辦各類展會，繁榮我市會展市場。
四、大力培育會展企業，逐步壯大和完善市場主體
（一）大力扶持現有會展企業，促使其盡快上規模、上檔次，提高其招展組展辦展能力。積極培育新的會展企業，鼓勵各部門、各地區、各專業園區、專業市場、企業集團和自然人等，以各自的產業基礎和社會網絡優勢投資組建多種經濟會展經營公司和會展服務公司。只要有利于會展經濟發展，可采取不同的經濟組織形式。各區、縣（市）要積極扶持或引導組建一至兩家專業或兼營會展業務的公司；市級具有組織舉辦會展職能的部門也要想方設法組建或重點扶持一家專業會展企業。逐步形成以大型會展企業為龍頭，以中小型會展企業為輔助，各類會展專業服務企業、賓館酒店、旅游服務相配套的會展市場主體體系。
（二）積極引導和鼓勵國內外會展機構和企業來我市投資創辦會展企業或設立分支機構，單獨或與我市的會展企業聯合舉（承）辦各種展會活動。
（三）會展企業要不斷提高服務質量。在服務理念和服務的專業化、標準化、規范化上努力與國際接軌，逐步形成一套具有自身特色的、符合市場經濟規律和國際慣例的服務運作體系。
五、加大政策扶持力度，為企業創造良好的創業條件
（一）設立市會展發展引導資金，大力促進會展業發展。市會展業發展專項資金要廣開門路，通過國內外企事業單位和個人贊助（捐贈）、從與會展密切相關的行業的經營收入中提取一定比例的資金等多種渠道籌措。專項資金重點用于扶持和獎勵在市會展中心舉辦的、新引進和新創辦的、符合我市產業發展方向的展會項目，用于支持宣傳會展業發展、傳播會展信息、培養會展人才、獎勵會展先進等。
（二）努力為會展業發展提供優惠的稅收政策和注冊登記審批方法。各級稅務和工商行政部門要認真貫徹落實國家扶持會展業發展的各項優惠政策，學習借鑒兄弟城市的好辦法、好經驗，結合長沙實際研究和出臺我市扶持會展業快速發展的優惠政策，力爭把我市會展企業的各項稅費和注冊登記"門檻"降低到最低水平。
各區、縣（市）可根據實際情況，提出相應扶持措施。
（三）制定《長沙市展覽會管理暫行辦法》。為加強我市會展的管理，促進展覽業健康有序發展，繁榮地方經濟，依據國家有關規定，制定《長沙市展覽會管理暫行辦法》，確保我市會展業向市場化、專業化、規范化、法制化方向發展。
六、加強管理和服務，為會展業發展營造良好的環境
（一）形成公平競爭、規范有序的市場是會展業發展的重要條件。要建立會展活動申報核準制度和會展主體、會展項目優勝劣汰制度，加強對各類會展活動的監督管理。要大力整合和合理利用會展資源，鼓勵和推動聯合辦展。優先扶持規模和影響較大、定期舉辦的展會項目，優先扶持具有行業優勢和辦展經驗的單位舉辦的展會。政府各有關部門要不斷改善和提高服務質量，對企業舉辦的各類展會項目的核準和備案，要逐步實行"一站式"服務。
（二）對規模大、涉及面廣、參與群眾多的大型會展活動，各級各有關部門要積極參與，認真履行各自的職責，主動服務，為會展活動的順利舉行提供扎實可靠的保障。
（三）各級宣傳部門要制訂措施，積極鼓勵和支持新聞媒體運用各種方式和渠道，大力宣傳會展業。各媒體要開設會展的專欄、專題節目，定期宣傳會展知識、傳播會展信息。
（四）人事、勞動和社會保障等部門要研究和采取有力措施，千方百計引進國內外會展業人才落戶長沙，參與我市會展業發展。我市各類院校要因地制宜開設會展專業課程和會展專業班，培訓和培養會展專業人才，為我市會展業發展提供必要的人才保障。
（五）規劃、完善會展配套設施建設。要根據長沙會展發展情況，綜合考慮交通、住宿、購物、旅游以及我市優勢行業特點等因素，從功能到規模，從規劃到設計，從融資到建設，從經營到管理等，對相關設施進行認真研究，科學決策后，盡快組織實施。特別是對現有的幾個會展中心，市會展辦要組織規劃、國土等部門進行調查摸底，整合和優化會展資源的配置，加快會展中心的擴容升級，完善功能，最大限度地發揮其功能和作用。