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【發文名稱】: 關于我省商品展銷會登記管理工作若干問題的意見
【發文日期】： 2007年9月30日                【成文日期】：2007年9月29日
【發布部門】： 廣東省工商行政管理局               
【發文字號】：粵工商市字〔2007〕476號
各地級以上市工商行政管理局，省局直屬分局：

    《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（國務院令第503號，下稱《特別規定》）已于今年7月26日頒布實施。該規定對涉及食品等產品展銷會的舉辦企業的責任作了新的明確規定，對工商部門的監管也提出了新的要求。結合《特別規定》的貫徹落實，針對各地在開展商品展銷會登記工作中碰到的問題，根據國家工商總局《商品展銷會管理辦法》（國家工商行政管理局第77號令）、《關于貫徹執行商品展銷會管理辦法有關問題的通知》（工商市字〔1997〕第272號）以及省局《關于規范商品展銷會登記管理工作的通知》（粵工商市字〔2007〕146號）規定，提出以下工作意見，請認真貫徹落實。

    一、商品展銷會登記范圍

    根據《商品展銷會管理辦法》第二條規定，凡是在我省行政區域內舉辦，由若干經營者參加，在固定場所和一定期限內，用展銷的形式，以現貨或訂貨的方式銷售商品的集中交易活動，包括展銷會、交易會、博覽會、展示會、訂貨會、以“節”名義出現的各種形式的商品交易會等，均應進行展銷會登記。因此，臨時租賃場所為推銷自己生產或經營的商品而舉辦的商品展銷活動不屬登記范圍，各地可對此類經營活動實施備案監管。

    二、商品展銷會名稱管理

    商品展銷會名稱審查內容分四部分：展覽時間、區域、商品或服務類別和展銷方式。

    （一）禁止性規定：不得對不同的主辦單位核發名稱完全相同的展銷會登記證。同一時間、同一地點不得核發由不同主辦單位舉辦的相同類型的商品展銷會登記證。

    （二）限制性規定：（1）區域為“廣東”、“華南”、“南方”等的，主辦單位應為省屬企業或取得省級行業主管部門或行業協會的批準，由舉辦地工商部門登記。（2）名稱中使用“第×屆”等字詞的展銷會，須提供前幾屆的展銷會登記證或相關批文等有效文件、資料，原展銷會主辦單位的名稱要與該次申請的舉辦單位名稱一致。若主辦單位名稱已變更，應提交相關名稱變更的證明文件。若主辦單位是新單位，要提供原主辦單位同意新單位舉辦該展銷會的證明文件。展銷會名稱中使用“首屆”等稱謂，應核實以往舉辦過的展銷會的登記情況是否有與該展銷會所涉及的行業相雷同。若有雷同，名稱中應加上與該同類展銷會相區別的字號。（3）名稱中含“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“全球”等字詞的，應當提交國務院有關行政主管部門的批準文件，如確沒有相應的行政主管部門，可憑全國性的社團組織或行業協會批準文件進行核準登記。（4）名稱中含“國際”的，視為涉外展，按《海關總署、商務部關于在我國境內舉辦對外經濟技術展覽會有關管理事宜的通知》的規定，須經國務院商務部或所在地省、自治區、直轄市外經貿主管部門審批后再由舉辦地工商部門進行核準登記。

    （三）特殊規定：原經地級以上市政府批準舉辦的一些品牌展銷會，如 “國際旅游節”、“國際美食節”等展銷會，可以沿用原名稱，具體情況由各地級以上市工商部門決定。

    （四）商品展銷會的名稱由商品展銷會所在地工商部門在辦理商品展銷會登記時依上述規定進行審查。

    三、商品展銷會的登記核準

    申請舉辦商品展銷會或對原商品展銷會登記證進行變更，應填寫由省工商局統一監制的《商品展銷會開辦登記申請表》（見附件1）或《商品展銷會變更登記申請表》（見附件2），連同相關材料報商品展銷會舉辦地工商部門或原商品展銷會登記證核發部門進行核準。工商部門在收到申請人申請后，按《商品展銷會管理辦法》、《關于貫徹執行商品展銷會管理辦法有關問題的通知》和省局《關于規范商品展銷會登記管理工作的通知》要求進行受理和審查，根據審查結果，依法做出準予（不予）登記或準予（不予）變更決定，并核發相應文件證書。

    四、對商品展銷會的現場監管

    （一）登記機關核發《商品展銷會登記證》后，應及時將商品展銷會登記信息發送至屬地工商行政管理部門，屬地工商部門應采用不定期巡查的方式加強對轄區內舉辦的商品展銷會的監督管理；對于社會影響大的商品展銷會，也可以采用駐場辦公的方式加強監管。

    （二）對商品展銷會的監管情況，屬地工商部門應當填寫《商品展銷會監管情況登記表》（見附件3）一式兩份，一份由監管部門保存，一份于商品展銷會結束后5日內送登記機關存檔。

    （三）對查處的商品展銷會違法違規案件，屬地工商部門應當填寫《商品展銷會案件情況表》（見附件4），并在案件辦結后5日內將案件辦理情況反饋至登記機關。

    五、對商品展銷會主、承辦方的信用分類監管

    各地應建立本轄區內商品展銷會主、承辦方數據庫，定期公布違法辦展信息，對主、承辦方開展信用分類監管。

    六、大力推廣展銷會活動相關合同示范文本

    省局將根據我省實際情況，制定和發布《廣東省展銷會參展合同》（見附件5）等相關合同示范文本，各級工商行政管理部門要積極引導展銷會有關各方使用合同示范文本簽定合同，通過合同約定明確各方的權利、義務和責任，推進展銷會的規范管理。

    七、對幾個具體問題的意見

    （一）展銷會時限問題。展銷會舉辦時限一般不超過1個月，特殊情況下不超過3個月。

    （二）關于消防審批問題。按省局《關于規范商品展銷會登記管理工作的通知》規定辦理。對在廣場、空地等非建筑物場所舉行的展銷會，需搭建臨時棚架、人流量大的，按照公安部門的規定，應當進行場所消防安全驗收和治安方面的備案。這些審批、備案不屬于前置審批，各級工商部門在核發展銷會登記證時，應告知申辦人到公安消防部門辦理相關手續，并在巡查監管中予以重點檢查。

    （三）關于異地舉辦商品展銷會須經申請舉辦企業所在地工商行政管理部門核轉問題。鑒于外省市部分地區工商行政管理部門已取消展銷會登記工作，申請人無法提交所在地工商行政管理部門核轉證明，因此，經登記部門核實后，從異地來粵開辦展銷會的，可提交舉辦企業注冊登記證明代替核轉證明。

    （四）商品展銷會名稱中含有港、澳、臺的，參照國際展進行登記和監管。

    （五）除法律和行政法規明確規定需前置審批的商品展銷會外，其他商品展銷會登記不得設前置審批條件。

    （六）對于展銷需前置審批方可經營的商品（如煙草、醫療器械、保健品等），入場參展者應具備相應的經營資格，展銷會舉辦企業要把好入場展銷者主體審查關。工商部門應在巡查監管時重點檢查，對無合法經營資格的展銷者，按國務院《無照經營查處取締辦法》進行處罰。

    （七）展銷食品、食用農產品、藥品等產品展銷會的舉辦企業，應審查入場展銷者的經營資格，明確入場展銷者的產品安全管理責任，定期對入場展銷者的經營環境、條件、內部安全管理制度和經營產品是否符合法定要求進行檢查，發現展銷不符合法定要求產品或其他違法行為的，應及時制止并報告所在地工商部門。舉辦企業違反上述要求的， 由工商行政管理部門按國務院《特別規定》第六條進行處罰。

    （八）商品展銷會登記屬一次性登記，期滿后自動失效，不另設登記證注銷程序。

                                                     二〇〇七年九月二十九日