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長政辦發(fā)〔２００３〕１５號(hào)
 
 
各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：
《關(guān)于加快長沙會(huì)展業(yè)發(fā)展的若干意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
 
 
長沙市人民政府辦公廳
二OO三年六月二十五日
 
 
關(guān)于加快長沙會(huì)展業(yè)發(fā)展的若干意見
 
 
　　會(huì)展業(yè)是集商品展示交易、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、科學(xué)文化交流為一體，兼具信息咨詢、招商引資、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)、商業(yè)貿(mào)易、旅游服務(wù)等多種功能的一種新興產(chǎn)業(yè)。通過會(huì)展活動(dòng)，能帶動(dòng)巨大的物流、人流、資金流、信息流，提升城市品位和知名度，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。為了進(jìn)一步加快我市會(huì)展業(yè)的發(fā)展，特提出如下意見：
一、理清思路，明確會(huì)展業(yè)發(fā)展方向
（一）指導(dǎo)思想：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，解放思想，勇于開拓，與時(shí)俱進(jìn)，把會(huì)展業(yè)作為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，進(jìn)行大力扶持，重點(diǎn)發(fā)展，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性突破。
（二）總體目標(biāo)：經(jīng)過５至１０年的努力，把我市建成為中國中部地區(qū)會(huì)展名城。會(huì)展業(yè)的直接營業(yè)收入、就業(yè)人數(shù)和品牌展會(huì)數(shù)，進(jìn)入全國前十強(qiáng)。
（三）基本工作思路：按照我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃，依托長沙良好的區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分利用長沙現(xiàn)有會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施，整合現(xiàn)有會(huì)展市場和資源，積極培育會(huì)展企業(yè)，努力打造品牌龍頭展會(huì)，進(jìn)一步發(fā)揮“金鷹節(jié)”、“農(nóng)博會(huì)”、“花炮節(jié)”等特色品牌在我市會(huì)展業(yè)中的示范、輻射、帶動(dòng)作用，逐步做大、做強(qiáng)、做出國內(nèi)外的知名品牌；把發(fā)展與我市經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度較高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的專業(yè)展會(huì)，作為新型展會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，逐步擴(kuò)大國際性展會(huì)的比重，使會(huì)展業(yè)真正成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。
二、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全會(huì)展業(yè)管理和促進(jìn)體系
（一）市政府成立由市長譚仲池任組長、副市長向力力任副組長，有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市會(huì)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)市政府會(huì)展工作管理辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)我市會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定和重大問題的決策；規(guī)范會(huì)展業(yè)發(fā)展的秩序，加強(qiáng)全市會(huì)展工作的管理、指導(dǎo)與服務(wù)；及時(shí)協(xié)調(diào)處理會(huì)展工作中的困難和問題；搞好對會(huì)展行業(yè)的扶植與培育；加大對會(huì)展工作的招商引資工作力度，促進(jìn)會(huì)展業(yè)健康、有序、快速發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要負(fù)責(zé)人對會(huì)展工作都要親自過問，遇到主要問題要親自協(xié)調(diào)，還要指定專人負(fù)責(zé)，組織專門班子開展工作。
（二）各區(qū)、縣（市）都必須確定一個(gè)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)的會(huì)展工作，把會(huì)展業(yè)作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作抓緊抓好，配合和協(xié)助做好全市各項(xiàng)大型會(huì)展活動(dòng)的組織工作。
（三）組建會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)，積極發(fā)揮中介組織作用。行業(yè)協(xié)會(huì)以“服務(wù)、代表、協(xié)調(diào)、自律”為基本職能，通過制定和建立行業(yè)規(guī)則、會(huì)展企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證制度、展會(huì)等級認(rèn)證制度、會(huì)展服務(wù)評估制度、會(huì)展業(yè)統(tǒng)計(jì)體系等規(guī)章制度，培育市場主體，組織交流合作，培養(yǎng)會(huì)展人才，形成行業(yè)自律機(jī)制，提高行業(yè)整體素質(zhì)，逐步形成我市會(huì)展業(yè)公平、有序、規(guī)范的競爭格局，促進(jìn)我市會(huì)展業(yè)的健康快速發(fā)展。
（四）現(xiàn)行的由政府或部門為主組織承辦的節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)要逐步向市場化運(yùn)作轉(zhuǎn)變。政府要把工作重點(diǎn)放在制訂規(guī)劃、加強(qiáng)指導(dǎo)和制定政策法規(guī)上，各種會(huì)展要逐步由審批制過渡到核準(zhǔn)制和登記制；在具體管理和規(guī)范上，要放權(quán)于行業(yè)協(xié)會(huì)，充分體現(xiàn)市場化管理的特點(diǎn)，使我市會(huì)展業(yè)逐步形成政府指導(dǎo)、協(xié)會(huì)自律、企業(yè)承辦、市場化運(yùn)行、公平競爭、規(guī)范有序的運(yùn)營體制。
三、調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，努力拓展和繁榮會(huì)展市場
（一）市級各職能部門、各行業(yè)協(xié)會(huì)和各專業(yè)園區(qū)要充分發(fā)揮各自的職能和行業(yè)優(yōu)勢，積極與上級有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)、國際性組織開展合作，創(chuàng)辦和引進(jìn)相關(guān)的專業(yè)展會(huì)，并力爭辦成長期固定的展會(huì)，不斷做大做強(qiáng)。同時(shí)，要把展與會(huì)有機(jī)結(jié)合，以會(huì)議提升展覽的檔次和專業(yè)性，以展覽增加會(huì)議的內(nèi)涵和直觀效果。市政府各駐外機(jī)構(gòu)要積極發(fā)揮作用，收集國家各部門和各地區(qū)的會(huì)展信息，為我市各單位爭取會(huì)展承辦權(quán)提供服務(wù)。
（二）各區(qū)、縣（市）要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和文化內(nèi)涵，積極招商引會(huì)，創(chuàng)節(jié)辦展，舉辦各類大型展會(huì)活動(dòng)。對已有的展會(huì)活動(dòng)，要堅(jiān)持長期舉辦，并做到市區(qū)展會(huì)聯(lián)動(dòng)，努力擴(kuò)大規(guī)模、增加內(nèi)涵、提高檔次、追求實(shí)效，打響、辦好具有本地產(chǎn)業(yè)和文化特色的品牌展會(huì)。
（三）各級貿(mào)促會(huì)、會(huì)展中心、會(huì)展協(xié)會(huì)、各大企業(yè)集團(tuán)要積極爭取加入國內(nèi)外同類行業(yè)組織，并加強(qiáng)合作與交流，積極引進(jìn)和爭取有較大影響力和國際性、全國性的展會(huì)來長舉辦。要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量積極申辦多類展銷會(huì)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)國內(nèi)外會(huì)展機(jī)構(gòu)來長投資會(huì)展業(yè)，舉辦各類展會(huì)，繁榮我市會(huì)展市場。
四、大力培育會(huì)展企業(yè)，逐步壯大和完善市場主體
（一）大力扶持現(xiàn)有會(huì)展企業(yè)，促使其盡快上規(guī)模、上檔次，提高其招展組展辦展能力。積極培育新的會(huì)展企業(yè)，鼓勵(lì)各部門、各地區(qū)、各專業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場、企業(yè)集團(tuán)和自然人等，以各自的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢投資組建多種經(jīng)濟(jì)會(huì)展經(jīng)營公司和會(huì)展服務(wù)公司。只要有利于會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可采取不同的經(jīng)濟(jì)組織形式。各區(qū)、縣（市）要積極扶持或引導(dǎo)組建一至兩家專業(yè)或兼營會(huì)展業(yè)務(wù)的公司；市級具有組織舉辦會(huì)展職能的部門也要想方設(shè)法組建或重點(diǎn)扶持一家專業(yè)會(huì)展企業(yè)。逐步形成以大型會(huì)展企業(yè)為龍頭，以中小型會(huì)展企業(yè)為輔助，各類會(huì)展專業(yè)服務(wù)企業(yè)、賓館酒店、旅游服務(wù)相配套的會(huì)展市場主體體系。
（二）積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)國內(nèi)外會(huì)展機(jī)構(gòu)和企業(yè)來我市投資創(chuàng)辦會(huì)展企業(yè)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，單獨(dú)或與我市的會(huì)展企業(yè)聯(lián)合舉（承）辦各種展會(huì)活動(dòng)。
（三）會(huì)展企業(yè)要不斷提高服務(wù)質(zhì)量。在服務(wù)理念和服務(wù)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化上努力與國際接軌，逐步形成一套具有自身特色的、符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國際慣例的服務(wù)運(yùn)作體系。
五、加大政策扶持力度，為企業(yè)創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)條件
（一）設(shè)立市會(huì)展發(fā)展引導(dǎo)資金，大力促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展。市會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金要廣開門路，通過國內(nèi)外企事業(yè)單位和個(gè)人贊助（捐贈(zèng)）、從與會(huì)展密切相關(guān)的行業(yè)的經(jīng)營收入中提取一定比例的資金等多種渠道籌措。專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于扶持和獎(jiǎng)勵(lì)在市會(huì)展中心舉辦的、新引進(jìn)和新創(chuàng)辦的、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的展會(huì)項(xiàng)目，用于支持宣傳會(huì)展業(yè)發(fā)展、傳播會(huì)展信息、培養(yǎng)會(huì)展人才、獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)展先進(jìn)等。
（二）努力為會(huì)展業(yè)發(fā)展提供優(yōu)惠的稅收政策和注冊登記審批方法。各級稅務(wù)和工商行政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家扶持會(huì)展業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市的好辦法、好經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合長沙實(shí)際研究和出臺(tái)我市扶持會(huì)展業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)惠政策，力爭把我市會(huì)展企業(yè)的各項(xiàng)稅費(fèi)和注冊登記“門檻”降低到最低水平。
各區(qū)、縣（市）可根據(jù)實(shí)際情況，提出相應(yīng)扶持措施。
（三）制定《長沙市展覽會(huì)管理暫行辦法》。為加強(qiáng)我市會(huì)展的管理，促進(jìn)展覽業(yè)健康有序發(fā)展，繁榮地方經(jīng)濟(jì)，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定《長沙市展覽會(huì)管理暫行辦法》，確保我市會(huì)展業(yè)向市場化、專業(yè)化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。
六、加強(qiáng)管理和服務(wù)，為會(huì)展業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境
（一）形成公平競爭、規(guī)范有序的市場是會(huì)展業(yè)發(fā)展的重要條件。要建立會(huì)展活動(dòng)申報(bào)核準(zhǔn)制度和會(huì)展主體、會(huì)展項(xiàng)目優(yōu)勝劣汰制度，加強(qiáng)對各類會(huì)展活動(dòng)的監(jiān)督管理。要大力整合和合理利用會(huì)展資源，鼓勵(lì)和推動(dòng)聯(lián)合辦展。優(yōu)先扶持規(guī)模和影響較大、定期舉辦的展會(huì)項(xiàng)目，優(yōu)先扶持具有行業(yè)優(yōu)勢和辦展經(jīng)驗(yàn)的單位舉辦的展會(huì)。政府各有關(guān)部門要不斷改善和提高服務(wù)質(zhì)量，對企業(yè)舉辦的各類展會(huì)項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案，要逐步實(shí)行“一站式”服務(wù)。
（二）對規(guī)模大、涉及面廣、參與群眾多的大型會(huì)展活動(dòng)，各級各有關(guān)部門要積極參與，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，主動(dòng)服務(wù)，為會(huì)展活動(dòng)的順利舉行提供扎實(shí)可靠的保障。
（三）各級宣傳部門要制訂措施，積極鼓勵(lì)和支持新聞媒體運(yùn)用各種方式和渠道，大力宣傳會(huì)展業(yè)。各媒體要開設(shè)會(huì)展的專欄、專題節(jié)目，定期宣傳會(huì)展知識(shí)、傳播會(huì)展信息。
（四）人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門要研究和采取有力措施，千方百計(jì)引進(jìn)國內(nèi)外會(huì)展業(yè)人才落戶長沙，參與我市會(huì)展業(yè)發(fā)展。我市各類院校要因地制宜開設(shè)會(huì)展專業(yè)課程和會(huì)展專業(yè)班，培訓(xùn)和培養(yǎng)會(huì)展專業(yè)人才，為我市會(huì)展業(yè)發(fā)展提供必要的人才保障。
   （五）規(guī)劃、完善會(huì)展配套設(shè)施建設(shè)。要根據(jù)長沙會(huì)展發(fā)展情況，綜合考慮交通、住宿、購物、旅游以及我市優(yōu)勢行業(yè)特點(diǎn)等因素，從功能到規(guī)模，從規(guī)劃到設(shè)計(jì)，從融資到建設(shè)，從經(jīng)營到管理等，對相關(guān)設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真研究，科學(xué)決策后，盡快組織實(shí)施。特別是對現(xiàn)有的幾個(gè)會(huì)展中心，市會(huì)展辦要組織規(guī)劃、國土等部門進(jìn)行調(diào)查摸底，整合和優(yōu)化會(huì)展資源的配置，加快會(huì)展中心的擴(kuò)容升級，完善功能，最大限度地發(fā)揮其功能和作用。