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長政辦發(fā)[2003]15號各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機關各單位：
       《關于加快長沙會展業(yè)發(fā)展的若干意見》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

長沙市人民政府辦公廳
　　二00三年六月二十五日
 

關于加快長沙會展業(yè)發(fā)展的若干意見

會展業(yè)是集商品展示交易、經濟技術合作、科學文化交流為一體，兼具信息咨詢、招商引資、交通運輸、城市建設、商業(yè)貿易、旅游服務等多種功能的一種新興產業(yè)。通過會展活動，能帶動巨大的物流、人流、資金流、信息流，提升城市品位和知名度，進而推動經濟和社會的發(fā)展。為了進一步加快我市會展業(yè)的發(fā)展，特提出如下意見：
一、理清思路，明確會展業(yè)發(fā)展方向
（一）指導思想：以黨的十六大精神為指導，緊緊圍繞提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標，解放思想，勇于開拓，與時俱進，把會展業(yè)作為我市新的經濟增長點和重要的支柱產業(yè)之一，進行大力扶持，重點發(fā)展，努力促進經濟結構優(yōu)化和第三產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性突破。
（二）總體目標：經過5至10年的努力，把我市建成為中國中部地區(qū)會展名城。會展業(yè)的直接營業(yè)收入、就業(yè)人數(shù)和品牌展會數(shù)，進入全國前十強。
（三）基本工作思路：按照我市國民經濟和社會總體發(fā)展規(guī)劃，依托長沙良好的區(qū)域優(yōu)勢和產業(yè)基礎，充分利用長沙現(xiàn)有會展基礎設施，整合現(xiàn)有會展市場和資源，積極培育會展企業(yè)，努力打造品牌龍頭展會，進一步發(fā)揮"金鷹節(jié)"、"農博會"、"花炮節(jié)"等特色品牌在我市會展業(yè)中的示范、輻射、帶動作用，逐步做大、做強、做出國內外的知名品牌；把發(fā)展與我市經濟關聯(lián)度較高的高新技術產業(yè)和支柱產業(yè)的專業(yè)展會，作為新型展會發(fā)展的重點，逐步擴大國際性展會的比重，使會展業(yè)真正成為我市經濟發(fā)展新的增長點。
二、切實加強領導，建立健全會展業(yè)管理和促進體系
（一）市政府成立由市長譚仲池任組長、副市長向力力任副組長，有關部門主要領導為成員的市會展工作領導小組，下設市政府會展工作管理辦公室。領導小組全面負責我市會展產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定和重大問題的決策；規(guī)范會展業(yè)發(fā)展的秩序，加強全市會展工作的管理、指導與服務；及時協(xié)調處理會展工作中的困難和問題；搞好對會展行業(yè)的扶植與培育；加大對會展工作的招商引資工作力度，促進會展業(yè)健康、有序、快速發(fā)展。領導小組各成員單位主要負責人對會展工作都要親自過問，遇到主要問題要親自協(xié)調，還要指定專人負責，組織專門班子開展工作。
（二）各區(qū)、縣（市）都必須確定一個相應的機構，具體負責本地區(qū)的會展工作，把會展業(yè)作為一項經濟工作抓緊抓好，配合和協(xié)助做好全市各項大型會展活動的組織工作。
（三）組建會展行業(yè)協(xié)會，積極發(fā)揮中介組織作用。行業(yè)協(xié)會以"服務、代表、協(xié)調、自律"為基本職能，通過制定和建立行業(yè)規(guī)則、會展企業(yè)資質認證制度、展會等級認證制度、會展服務評估制度、會展業(yè)統(tǒng)計體系等規(guī)章制度，培育市場主體，組織交流合作，培養(yǎng)會展人才，形成行業(yè)自律機制，提高行業(yè)整體素質，逐步形成我市會展業(yè)公平、有序、規(guī)范的競爭格局，促進我市會展業(yè)的健康快速發(fā)展。
（四）現(xiàn)行的由政府或部門為主組織承辦的節(jié)慶會展活動要逐步向市場化運作轉變。政府要把工作重點放在制訂規(guī)劃、加強指導和制定政策法規(guī)上，各種會展要逐步由審批制過渡到核準制和登記制；在具體管理和規(guī)范上，要放權于行業(yè)協(xié)會，充分體現(xiàn)市場化管理的特點，使我市會展業(yè)逐步形成政府指導、協(xié)會自律、企業(yè)承辦、市場化運行、公平競爭、規(guī)范有序的運營體制。
三、調動全社會力量，努力拓展和繁榮會展市場
（一）市級各職能部門、各行業(yè)協(xié)會和各專業(yè)園區(qū)要充分發(fā)揮各自的職能和行業(yè)優(yōu)勢，積極與上級有關部門和行業(yè)協(xié)會、國際性組織開展合作，創(chuàng)辦和引進相關的專業(yè)展會，并力爭辦成長期固定的展會，不斷做大做強。同時，要把展與會有機結合，以會議提升展覽的檔次和專業(yè)性，以展覽增加會議的內涵和直觀效果。市政府各駐外機構要積極發(fā)揮作用，收集國家各部門和各地區(qū)的會展信息，為我市各單位爭取會展承辦權提供服務。
（二）各區(qū)、縣（市）要結合當?shù)禺a業(yè)特點和文化內涵，積極招商引會，創(chuàng)節(jié)辦展，舉辦各類大型展會活動。對已有的展會活動，要堅持長期舉辦，并做到市區(qū)展會聯(lián)動，努力擴大規(guī)模、增加內涵、提高檔次、追求實效，打響、辦好具有本地產業(yè)和文化特色的品牌展會。
（三）各級貿促會、會展中心、會展協(xié)會、各大企業(yè)集團要積極爭取加入國內外同類行業(yè)組織，并加強合作與交流，積極引進和爭取有較大影響力和國際性、全國性的展會來長舉辦。要動員全社會力量積極申辦多類展銷會，積極引導和鼓勵國內外會展機構來長投資會展業(yè)，舉辦各類展會，繁榮我市會展市場。
四、大力培育會展企業(yè)，逐步壯大和完善市場主體
（一）大力扶持現(xiàn)有會展企業(yè)，促使其盡快上規(guī)模、上檔次，提高其招展組展辦展能力。積極培育新的會展企業(yè)，鼓勵各部門、各地區(qū)、各專業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場、企業(yè)集團和自然人等，以各自的產業(yè)基礎和社會網絡優(yōu)勢投資組建多種經濟會展經營公司和會展服務公司。只要有利于會展經濟發(fā)展，可采取不同的經濟組織形式。各區(qū)、縣（市）要積極扶持或引導組建一至兩家專業(yè)或兼營會展業(yè)務的公司；市級具有組織舉辦會展職能的部門也要想方設法組建或重點扶持一家專業(yè)會展企業(yè)。逐步形成以大型會展企業(yè)為龍頭，以中小型會展企業(yè)為輔助，各類會展專業(yè)服務企業(yè)、賓館酒店、旅游服務相配套的會展市場主體體系。
（二）積極引導和鼓勵國內外會展機構和企業(yè)來我市投資創(chuàng)辦會展企業(yè)或設立分支機構，單獨或與我市的會展企業(yè)聯(lián)合舉（承）辦各種展會活動。
（三）會展企業(yè)要不斷提高服務質量。在服務理念和服務的專業(yè)化、標準化、規(guī)范化上努力與國際接軌，逐步形成一套具有自身特色的、符合市場經濟規(guī)律和國際慣例的服務運作體系。
五、加大政策扶持力度，為企業(yè)創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)條件
（一）設立市會展發(fā)展引導資金，大力促進會展業(yè)發(fā)展。市會展業(yè)發(fā)展專項資金要廣開門路，通過國內外企事業(yè)單位和個人贊助（捐贈）、從與會展密切相關的行業(yè)的經營收入中提取一定比例的資金等多種渠道籌措。專項資金重點用于扶持和獎勵在市會展中心舉辦的、新引進和新創(chuàng)辦的、符合我市產業(yè)發(fā)展方向的展會項目，用于支持宣傳會展業(yè)發(fā)展、傳播會展信息、培養(yǎng)會展人才、獎勵會展先進等。
（二）努力為會展業(yè)發(fā)展提供優(yōu)惠的稅收政策和注冊登記審批方法。各級稅務和工商行政部門要認真貫徹落實國家扶持會展業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，學習借鑒兄弟城市的好辦法、好經驗，結合長沙實際研究和出臺我市扶持會展業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)惠政策，力爭把我市會展企業(yè)的各項稅費和注冊登記"門檻"降低到最低水平。
各區(qū)、縣（市）可根據(jù)實際情況，提出相應扶持措施。
（三）制定《長沙市展覽會管理暫行辦法》。為加強我市會展的管理，促進展覽業(yè)健康有序發(fā)展，繁榮地方經濟，依據(jù)國家有關規(guī)定，制定《長沙市展覽會管理暫行辦法》，確保我市會展業(yè)向市場化、專業(yè)化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。
六、加強管理和服務，為會展業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境
（一）形成公平競爭、規(guī)范有序的市場是會展業(yè)發(fā)展的重要條件。要建立會展活動申報核準制度和會展主體、會展項目優(yōu)勝劣汰制度，加強對各類會展活動的監(jiān)督管理。要大力整合和合理利用會展資源，鼓勵和推動聯(lián)合辦展。優(yōu)先扶持規(guī)模和影響較大、定期舉辦的展會項目，優(yōu)先扶持具有行業(yè)優(yōu)勢和辦展經驗的單位舉辦的展會。政府各有關部門要不斷改善和提高服務質量，對企業(yè)舉辦的各類展會項目的核準和備案，要逐步實行"一站式"服務。
（二）對規(guī)模大、涉及面廣、參與群眾多的大型會展活動，各級各有關部門要積極參與，認真履行各自的職責，主動服務，為會展活動的順利舉行提供扎實可靠的保障。
（三）各級宣傳部門要制訂措施，積極鼓勵和支持新聞媒體運用各種方式和渠道，大力宣傳會展業(yè)。各媒體要開設會展的專欄、專題節(jié)目，定期宣傳會展知識、傳播會展信息。
（四）人事、勞動和社會保障等部門要研究和采取有力措施，千方百計引進國內外會展業(yè)人才落戶長沙，參與我市會展業(yè)發(fā)展。我市各類院校要因地制宜開設會展專業(yè)課程和會展專業(yè)班，培訓和培養(yǎng)會展專業(yè)人才，為我市會展業(yè)發(fā)展提供必要的人才保障。
（五）規(guī)劃、完善會展配套設施建設。要根據(jù)長沙會展發(fā)展情況，綜合考慮交通、住宿、購物、旅游以及我市優(yōu)勢行業(yè)特點等因素，從功能到規(guī)模，從規(guī)劃到設計，從融資到建設，從經營到管理等，對相關設施進行認真研究，科學決策后，盡快組織實施。特別是對現(xiàn)有的幾個會展中心，市會展辦要組織規(guī)劃、國土等部門進行調查摸底，整合和優(yōu)化會展資源的配置，加快會展中心的擴容升級，完善功能，最大限度地發(fā)揮其功能和作用。