正在進(jìn)行中國展覽業(yè)調(diào)研的商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長沈丹陽，在日前舉行的首屆中國會展職業(yè)經(jīng)理人高峰會上透露，根據(jù)初步調(diào)查，中國展覽業(yè)宏觀層面上存在很多問題。他希望，有關(guān)方面能夠出臺一些促進(jìn)展覽業(yè)健康發(fā)展的政策措施。
1、展覽館大量盲目建設(shè)
據(jù)沈丹陽表示，目前我國展覽業(yè)發(fā)展比較快，從業(yè)人員增多，地方政府更為重視展覽業(yè)，展覽業(yè)帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但展覽業(yè)也存在很多問題，制約了展覽業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
據(jù)分析，目前中國的展覽館建設(shè)總規(guī)模脫離了中國展覽發(fā)展的現(xiàn)實，僅2003年統(tǒng)計全國就有212個展館，現(xiàn)在這個數(shù)字又在增加。中國展覽館可使用面積為250萬平方米，已經(jīng)超過了德國，展館建筑面積超過了美國。中國的單個展館建筑面積往往是20萬平方米左右，但可使用的面積只有5萬平方米。有的展館是6層大樓，卻只有一層是辦展覽的。
2、展覽館普遍不中用
據(jù)了解，我國的展覽建設(shè)攀比嚴(yán)重，過于追求豪華，普遍中看不中用。從投資上看，在展覽館建設(shè)中，其它國家建展覽館一般是幾千元一平方米，而我國現(xiàn)在的展館建設(shè)投資大多是每平米2萬到3萬元，豪華程度可見一斑。
對此，沈丹陽認(rèn)為，這和很多地方要求把展館建成當(dāng)?shù)貥?biāo)志性、地標(biāo)性建筑或形象工程有很大關(guān)系，投資動不動就是幾十個億，其實展覽面積并不大。
3、展覽館使用率偏低
對于展覽館的使用率，沈丹陽認(rèn)為，目前我國的展覽館使用率非常低。有人說，北京的展覽館不夠用也是相對的，只是大展會展覽不夠。就連中國國際展覽中心所說的56%的使用率，如果嚴(yán)格按照國際規(guī)范的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)來計算其使用率只能達(dá)到30%左右，這在全國已經(jīng)是最高的。全國絕大多數(shù)展覽館平均使用率只有10%左右，不到15%。
4、展覽項目低水平重復(fù)
據(jù)去年有關(guān)資料統(tǒng)計，全國約有3298個展覽會，每年增長率為20~30%。這些展覽絕大多數(shù)在進(jìn)行低水平重復(fù)，不計效益。一些企業(yè)疲于參展或應(yīng)政府要求參展，目前全國性的行業(yè)協(xié)會舉辦的專業(yè)展有比較好的效果，還有一些小的專業(yè)展會和民營企業(yè)的展覽效果較好，總的來說，中國的展覽會可供選擇的好展覽項目很少。
對此，沈丹陽認(rèn)為，我國展覽館的展覽項目處于嚴(yán)重低水平重復(fù)狀態(tài)。另外，我國展覽會還存在市場發(fā)育不良和競爭無序的問題。
5、對展覽效益存有誤區(qū)
“從政府到協(xié)會到企業(yè)對展覽會的認(rèn)識上還有誤區(qū)，特別是政府對會展認(rèn)識嚴(yán)重錯位。”沈丹陽指出，“并不是所有的展會都能產(chǎn)生1∶9的拉動效益，有的展會上，絕大部分的展商都是本地的，采購商和觀眾也是以本地的老百姓為主，這怎么會達(dá)到1∶9的拉動效益。會展并不是所有城市的面包，并不是在城市上空撒錢的論調(diào)所說的那樣。”
6、宏觀管理體制不順
沈丹陽說，現(xiàn)在中央并沒有一個明確的展覽業(yè)的主管部門。目前的狀態(tài)是管展覽的部門太多，看似誰都管，其實沒人管，誰都想管，誰都管不了，中央部門是這樣，地方也如此。但有的地方成立了會展管理辦公室、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或會展領(lǐng)導(dǎo)小組，這對管理地方展覽有很大好處，但中央部門還沒有一個明確的主管部門。管理體制的體現(xiàn)是管理手段，主要是以審批為主的管理手段。中央還沒有明確的管理手段，如政策引導(dǎo)、法律法規(guī)、公共服務(wù)等。
7、無政策引導(dǎo)又缺法律規(guī)范
此外，沈丹陽說，展覽作為一種業(yè)態(tài)，需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，展覽業(yè)要怎么發(fā)展，需要進(jìn)行一定引導(dǎo)和扶持。目前展覽業(yè)的一些亂相和既無政策引導(dǎo)，又無法律法規(guī)有很大關(guān)系。
相關(guān)對策
中國展覽業(yè)需宏觀調(diào)控
針對以上這些問題，沈丹陽提出政策和建議：“要正確引導(dǎo)，規(guī)范政府行為，同時扶持展覽企業(yè)主體的發(fā)展，對政府介入展會的行為要進(jìn)行約束、規(guī)范和指導(dǎo)，要明確在展會中，哪些是政府應(yīng)該介入的。還要明確主管部門，理順管理體制，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，各地根據(jù)發(fā)展規(guī)劃找準(zhǔn)自己的定位，通過宏觀調(diào)控來引導(dǎo)地方會展業(yè)發(fā)展。要制訂管理辦法，規(guī)范市場行為和企業(yè)行為，我們現(xiàn)在沒有管理辦法，但這是展覽業(yè)出現(xiàn)亂相的一個原因，很多展會的知識產(chǎn)權(quán)糾紛往往由此而來。這就要推行行業(yè)自律，發(fā)揮中介組織的作用，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范、道德規(guī)范，推動中國展覽業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路。”
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