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會展辦[2005]14號
杭財企二[2005]1024號

        根據(jù)《杭州市人民政府關于加快杭州旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》（杭政[2005]4號）的要求，為確保杭州市發(fā)展會展業(yè)專項資金（下稱專項資金）合理和有效的使用，特制定本辦法。
        一、專項資金來源與管理部門
        （一）資金來源
        根據(jù)杭政[2005]4號文件，市財政每年在現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金中安排500萬元，作為發(fā)展會展業(yè)專項資金，用于對我市發(fā)展會展業(yè)必要的扶持和支持。
        （二）管理部門
        杭州市財政局是發(fā)展會展業(yè)專項資金的主管機關，負責專項資金計劃的安排、撥付和監(jiān)督管理。
        杭州市發(fā)展會展業(yè)協(xié)調辦公室（以下稱“市會展辦”）是市政府會展業(yè)綜合協(xié)調部門，負責編報我市會展業(yè)專項資金年度使用計劃和預決算以及對資金使用的管理；負責引進（申辦）會展活動項目前期論證篩選和對我市會展獎勵項目的考評與實施；負責我市會展業(yè)總體形象宣傳及提出會展業(yè)基礎性、保障性公共經費的支出安排計劃。
        二、專項資金主要用途
        （一）表彰與獎勵支出
        1、優(yōu)秀會展項目獎勵支出。
        對當年在我市成功舉辦，影響大、效益好、國際化程度較高的自辦或引進的會展活動項目，給予舉辦單位一次性獎勵。
        已享受政府其他資金扶持與補助的項目，只安排榮譽性獎勵。
        2、會展業(yè)表彰活動支出。
        對我市發(fā)展會展業(yè)有特殊貢獻的單位、企業(yè)進行年度表彰的支出。
        （二）項目的引進與扶持
        1、引進（申辦）工作補助。
        對為我市成功申辦或引進國內外各類規(guī)模大、社會效益好、能長期在我市舉辦的專業(yè)會展活動項目，當年的受益不足以消化引進或申辦成本的，對支付引進或申辦成本的有關部門和單位，給予一次性補助。補助標準視實際成本情況而定。
        2、市政府確定給予扶持的特定項目。
對具有政府背景、難以完全市場化運作，同時又無其他專項資金支持的項目，根據(jù)項目情況，給予一定限額的補助。
        3、培育性項目的資助。
        對于具有產業(yè)基礎和市場基礎、發(fā)展前景好、發(fā)展?jié)摿Υ笄疑性谄放婆嘤诘某砷L性項目，經會展辦組織專家評估認定，確定2－3年的品牌培育期，每年對項目的宣傳、促銷、包裝、推廣、招商給予相應的資助。資助的金額逐年遞減。
        （三）會展業(yè)的宣傳推廣
        1、宣傳推廣活動。
        用于為宣傳推廣我市會展業(yè)總體形象而策劃實施的各類發(fā)布會、說明會、推廣活動、媒體宣傳和廣告宣傳等開支。
        2、對外交流合作。
        用于與國內外會展機構、行業(yè)組織開展交流、合作等支出。
        3、宣傳品制作。
        用于制作杭州會展業(yè)宣傳推廣資料（包括影像資料），編印相關出版物等。
        （四）公共性支出
        1、調查與研究。
        用于杭州會展業(yè)政策性、規(guī)劃性課題調研、行業(yè)統(tǒng)計調查等支出。
        2、教育培訓。
        用于為培養(yǎng)杭州會展業(yè)人才而舉行的各類教育培訓活動的支出，對參加國際會展教育培訓人員的相應資助。
        3、行業(yè)評估。
        用于為組織開展行業(yè)評估活動所必需的聘請專家及工作經費。
        4、大型活動的公益性支出。
        用于大型活動的基礎性、保障性支出，以及政府采購會展服務的支出。
        三、專項資金使用審批
        1、專項資金的使用審批實行年度計劃控制和專項審批相結合的管理制度。每年四季度，市會展辦按照突出重點和效益優(yōu)先原則，根據(jù)當年工作計劃，制定下一年度專項資金使用計劃，報市財政局，由市財政局審核后列入年度預算，報市分管領導審定，并按規(guī)定程序審議批準后執(zhí)行。
        年度資金預算一經確定，原則上不作調整，特殊情況確需調整的，按照上述審批程序報批同意后執(zhí)行。
        2、發(fā)展會展業(yè)專項資金的用款單位應按照年度預算計劃向市財政局申請撥款，市財政局在年度預算額度內根據(jù)用款計劃和撥付依據(jù)予以撥款，實行國庫集中支付制度。
        專項資金當年如有結余，全部上交市財政。對于當年按預算已安排而實際尚未支付的項目資金，根據(jù)《杭州市人民政府辦公廳轉發(fā)市財政局關于杭州市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法的通知》（杭政辦[2005]10號）的規(guī)定，可繼續(xù)辦理撥付手續(xù)。
        3、市會展辦、市財政局應進一步制訂專項資金使用的具體細則，包括表彰獎勵的具體標準，引進和培育項目的考核管理要求等。
        對單個會展項目的引進與扶持性資助，原則上以不超過30萬元為限。特殊項目最多不超過50萬元。
        4、專項資金實行?？顚Ｓ迷瓌t。市財政局、市會展辦要加強對會展專項資金使用的審核、檢查和監(jiān)督，每年對資金的使用情況進行總結、分析，并報市政府。市財政、審計部門對資金的使用情況實行跟蹤問效反饋制度，進行績效考評。
        5、一旦發(fā)現(xiàn)有挪用、騙取專項資金的行為，由市財政局、市會展辦按情節(jié)嚴重程度分別采取停止撥款、取消會展專項資金申請資格、追回已撥的專項資金等措施予以處罰。情節(jié)特別嚴重的，按《國務院關于違反財政法規(guī)處罰暫行規(guī)定的通知》處理。

二〇〇五年十月二十五日