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（甬政發[2007]41號）

各縣（市）、區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
　　會展業，是現代服務業的重要核心內容。它既對促進內外貿易、優化經濟結構、擴大社會就業有著十分重要的作用；又對推進對外開放戰略的大力實施，提升城市影響力，促進城市文明的全面進步有著特殊的意義。近年來，我市在會展業發展中堅持科學發展理念，注重實效、勇于創新、強化服務，走出了一條量質并舉的發展路子，寧波作為中國會展名城的地位正在逐步確立。但是，目前我市會展業尚處于粗放型發展階段。為認真貫徹落實市第十一屆黨代會、第十三屆人代會精神和市委、市政府《關于加快服務業發展的若干意見》（甬黨〔2004〕20號），搶抓發展機遇，加快會展業戰略轉型，全力推動寧波會展業跨越式發展，經研究，特提出如下若干意見，請認真貫徹執行：
　　一、統一思想，進一步明確會展業發展目標和基本思路
　　（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀要求，深入貫徹“六大提升”發展戰略，牢固樹立大會展理念，把會展業作為我市經濟社會發展中的戰略性產業，加快國際貿易大平臺建設，大力推進以進出口貿易為龍頭的臨港型現代服務業發展，實現會展業的升級、轉型、上水平，為寧波現代化國際港口城市建設全面推向新階段作出新貢獻。
　　（二）主要目標：在2006年全市年舉辦會展活動148個、舉辦展會80個、展覽總面積80萬平方米的基礎上，到2010年，達到年舉辦會展活動290個，力爭舉辦300個；舉辦展會160個，展覽總面積達到160萬平方米，實現翻一番目標。其中，2萬平方米以上的大型展會要達到展會總數的20%。要培育形成十大國際性大型品牌展會，實現會展活動結構優化，品質提高，均衡發展。全面接軌上海世博會，努力建設長三角南翼現代服務業高地，會展業的綜合實力達到國內同類城市一流水平，會展業的直接營業收入、就業人數和品牌展會數，進入全國前十位行列。
　　（三）工作原則：堅持科學發展、量質并舉的原則，不斷提升我市會展業國際化、市場化、專業化水平；堅持政府推動、市場運作的原則，形成政府和市場各司其職的良性發展機制；堅持統籌規劃、資源共享的原則，促進我市會展業規模化、集群化、品牌化發展；堅持分工合作、聯促共推的原則，著力形成區域聯動、產業聯動、行業聯動、部門聯動的良好的會展業發展格局；堅持改革創新、擴大開放的原則，在改革中求提高，在創新中求發展，在開放中上水平。
　　二、拓展市場，促進會展業集聚化規模化發展
　　（四）多渠道拓展會展業市場。鼓勵市級有關部門和有條件的縣（市）、區、行業協會及企業引進和舉辦各類特色展會。扶持國家會展活動來甬舉辦。抓住杭州灣跨海大橋全線貫通的有利契機，主動對接參與上海世博會項目。堅持以市場為導向，創新辦展方式，推進國內外聯展、區域性聯展、進出口聯展、市與縣（市）、區聯展、產業聯展，不斷擴大展會規模，拓展會展市場。
　　（五）加快形成多元化會展業發展格局。既要積極鼓勵原有會展活動的做大、做精，又要積極鼓勵會展新品牌、新項目的開拓、引進；既要積極鼓勵市會展業核心區的做強、做優，又要積極鼓勵縣（市）、區會展業的做特、做活；既要精心組織政府主導型的會展活動，又要大力開發和培育市場主導型的會展項目。既要促進展覽業的提升，又要推動會議產業的發展，實現展與會的有機結合，互為促進。
　　（六）推進臨時展、常年展、網絡展聯動發展。堅持整體開發與有效改造相結合，促進市區有關專業市場升級換代；加快打造國際貿易平臺進程，形成有規模、上檔次的長年國際貿易專業展示中心；繼續引進和辦好一批品牌臨時展，促進臨時展與常年展配套運作；積極發展網絡會展平臺，集聚商品、客戶、信息等資源，形成優勢互補的多種形態會展平臺。完善臨時展、常年展、網絡展“三展”聯動機制，在展會時間、內容、客源、宣傳等方面加強互動，推進“三展”攜手聯動發展的格局。
　　（七）積極培育大會展的市場網絡體系。按照立足寧波、依托浙江、服務長三角、輻射中西部、連接海內外的戰略要求，加強全市會展市場網絡體系建設，推動我市會展市場繁榮和發展。
　　三、擴大開放，提升會展業的國際化水平
　　（八）大力培育國際性會展活動。充分發揮進出口貿易大平臺的優勢，揚長避短，在繼續精心辦好現有國際性會展活動基礎上，動員各方力量，廣泛開展對外招展引會工作，千方百計引進和興辦檔次高、影響大的國際性會展活動，爭取有更多國際性會展項目落戶寧波。強化會展業在進出口貿易中的集聚功能和擴散輻射功能。
　　（九）促進會展業與開放型經濟聯動發展。依托我市開放型經濟發達的優勢，利用對外經貿渠道，加強國際招商力度，不斷提高境外展商、客商參會率，實現會展業與開放型經濟互利共贏。同時，要積極引進各種制造業企業的進出口機構、國際銷售企業駐華機構和金融、檢測等中介機構進駐寧波，大力提升會展經濟的國際化程度。
　　（十）增加會展活動的國際化元素。加強會展活動國際合作與交流，鼓勵外國政府、社團組織、企業參與我市會展活動；借鑒國外先進會展活動的策劃、招展、招商、布展、管理等成功經驗，提高我市會展活動的國際化水平。
　　四、優化結構，增強會展主體的核心競爭力
　　（十一）組建國有控股大型會展戰略投資企業。市國資、財政、外貿等部門要加強對全市會展業發展戰略投資的研究，加快組建國有控股的大型會展戰略投資企業，積極發揮國有資本在會展基礎設施建設、會展經營和會展服務的主導作用，促進我市會展業迅速轉型、快速崛起，形成發展強勢。
　　（十二）鼓勵會展主體做大做強。促進我市會展企業走規模化、集團化之路，實現升級轉型。通過收購、兼并、聯合、參股、控股等方式，進行跨地區、跨部門的戰略重組，培育一批規模較大的會展企業集團，在服務專業化、標準化、規范化方面與國際先進水平接軌，為我市會展業參與國際競爭和合作創造條件。
　　（十三）引進培育新的會展主體。積極采取有效措施，吸引國內外知名會展公司和配套服務企業落戶寧波；鼓勵國內外資金通過多種方式參與我市會展業的資產重組和股份制改造，開展會展業的區域合作、國際合作試點；鼓勵其他行業有實力的企業集團投資會展業，參與主（承）辦會展活動；加大對成長性會展主體的政策扶持力度。
　　五、健全制度，推進會展業管理規范化
　　（十四）健全會展業市場監管制度。逐步建立全程監管的新模式，由事前監管向事中、事后監管延伸。把好展會準入關，增加現場駐點比例，提高現場巡查監管頻率，對展會結束后的合同履行情況進行抽查，實行履約跟蹤，打擊合同欺詐行為。建立健全展會保證金制度，用于侵權賠付和其他糾紛賠償，杜絕劣質展發生。構建信息化登記監管平臺，公布展會登記信息和信用信息，保護品牌展會，加強實時監管，提高監管水平。建立辦展主體信用檔案，對辦展主體信用情況進行級別評定，根據不同級別信用實行分級管理。市工商部門要切實加強市場監管力度，會同市有關部門研究制訂會展市場監管辦法。
　　（十五）規范展會和展覽場館建設的管理。嚴格展覽會的審批程序，確保會展資源的有效整合。凡由縣（市）、區政府主（承）辦的展會活動，都須到市政府會展辦備案，各地政府及辦展單位要服從市政府會展辦的統一協調。為大力推動市會展業核心區的加快形成，市區已舉辦規模在1000個標準展位以上的展會，各縣（市）、區原則上不再舉辦同類展會。如確需舉辦，須經市政府會展辦審核同意后，方可籌辦。引導市與縣（市）、區會展業錯位發展，鼓勵各縣（市）、區合辦或協辦市級展會，實現展館資源共享。
　　制定和完善全市展覽場館建設布局規劃。根據產業集群的發展思路，以打造寧波會展業核心區為重點，制定和完善全市展覽場館建設布局規劃，市有關部門要按照規劃要求，嚴格審批把關。各縣（市）、區要牢固確立“不求所有、但求所用”的新理念，嚴格控制展覽場館基礎設施建設，防止一哄而上，重復投資。
　　（十六）強化會展活動安全管理。按照“誰主辦、誰負責”的原則，各項大型會展活動都應嚴格落實安全措施，制訂安全應急預案，并報屬地政府審定。市公安等部門要進一步規范會展活動安全許可的程序與標準，切實落實會展企業的安全責任，加強對招商、布展、開展等各環節的安全監管，確保會展業安全健康發展。各大型會展場館都要完善安監系統、票證制作與檢驗系統、消防監控系統、治安電子監控系統、停車系統等安全配套設施和衛生設施，并認真落實措施，切實加強對進館展裝展示施工企業的規范化管理工作，強化安全監督。
　　（十七）加強會展業知識產權保護。嚴格執行商務部，國家工商總局、版權局、知識產權局共同制定的《展會知識產權保護辦法》，建立品牌展會保護機制。進一步強化對展品的知識產權保護監管，市域范圍內舉辦的大中型展會，原則上市知識產權和工商管理部門都要設點巡場服務，協調、處理展會知識產權保護投訴事宜。鼓勵引導各類會展項目申請注冊商標，參加“國際展覽聯盟”（UFI）等國際會展協會組織相關認證活動，逐步建立會展業及品牌展會的評定認證體系和展會商標注冊體系，保護會展業知識產權。
　　（十八）加強會展業數據統計管理工作。把會展業納入我市現代服務業的統計范圍，加強對會展行業的統計調查和統計指導，建立健全會展業的統計指標體系，為制定會展產業政策和領導決策提供依據。市統計部門要會同市政府會展辦、市會展行業協會和科研院校加強會展統計研究，各縣（市）、區和市各有關部門、各行業協會、各會展場館及會展活動舉辦單位應予以積極配合。
　　六、優化服務，營造會展業發展的良好環境
　　（十九）完善會展業的市場配套服務體系。以服務于進出口貿易為中心，培育和引進金融、法律、信息、技術標準檢測等專業性中介服務機構，發展商務辦公、餐飲、賓館、購物、娛樂等會展商務活動的配套服務機構。通過規劃和政策引導，推進會展服務企業向會展核心區集聚。充分發揮寧波國際會展中心等場館的功能和作用，完善各項配套服務設施，合理價格，優化服務。加快寧波國際會展交易中心建設步伐，依托和營造比較優勢，提升發展水平。逐步建立展覽企業資質評定制度，積極倡導ISO9000服務質量認證活動，提高展覽企業服務水平。建設會展行業信息化公共服務平臺，積極提供有效的信息服務。構建行業合作平臺，組合服務內容，讓參展各方在得到實惠的同時享受優質服務。
　　（二十）加大會展宣傳推介力度。充分發揮市內外新聞媒體、網絡的傳播優勢，大力宣傳推介我市會展業和會展活動，提高招商招展工作實效。通過在市內外媒體、網站開設會展專欄和專題節目、降低會展廣告收費標準、獎勵會展好新聞等有效措施，不斷提高我市會展宣傳推介水平。全市各級各部門，要千方百計利用對外交流渠道，全方位展示寧波特色，宣傳寧波優勢，塑造寧波形象，形成共創寧波會展名城“大合唱”的輿論氛圍。
　　（二十一）加快建設以港口為龍頭的集疏運網絡。圍繞打造會展目的地城市的工作目標，加強疏港交通、城際交通、市域交通建設力度，改善寧波與長三角主要城市交通運輸條件。大力發展國際航空客貨運業務，及時增加境內外航線航班，建立會展活動出租車、客運車輛調用機制，為會展客商提供便利的服務。
　　（二十二）建立會展人才引進培育體系。根據我市會展人才需求數量和結構，充分利用高等院校資源，積極開展會展職業教育和培訓活動。加強會展職業培訓，通過在職培訓、引進培訓和專業性培訓，提高我市會展從業人員綜合素質。積極引進會展策劃師、會展設計師、展覽業高級項目經理等會展緊缺人才。將會展業人才引進納入寧波市緊缺人才引進計劃，并享受同等的優惠待遇。
　　（二十三）努力提升會展公共服務水平。會展活動是綜合性的經濟社會活動。市各職能部門要通力協作，密切配合，合力打造最佳會展服務城市。海關、商檢、民航、鐵路等部門要積極創建能使參展客商、展品展具迅速進入和撤離的“綠色通道”；公安、衛生等部門要為會展活動順利進行提供公共安全和醫療衛生安全保障；工商、技術監督、知識產權等部門要努力創造健康有序的會展市場秩序；宣傳部門和新聞媒體要加強會展業的宣傳報道，廣泛傳播會展信息，大力推介會展資源；城管、交通等部門要依據客流量，適時調控運力，滿足會展活動期間交通疏運需求。城管部門要加強會展活動期間城市環境的管理和美化，協助做好戶外會展活動信息發布工作。交通部門要加強出租車管理，引導出租車規范服務、文明營運。旅游、貿易等部門要強化賓館業和餐飲業的管理，倡導優質服務、文明經營。各賓館、酒店要主動參與會展活動，合理定格，培育客源市場。全市各級政府及其他相關部門，要進一步強化大局意識，轉變工作作風，結合各自職能，找準切入點，盡心盡職為會展業的大發展提供優質服務。
　　七、完善激勵，促進會展業快速發展
　　（二十四）設立市會展業發展專項資金。充分發揮財政資金的宏觀導向和激勵作用。市財政每年安排市會展業發展專項資金，扶持我市會展業升級發展，專項資金主要用于培育和引進大型品牌展會、推介會展活動、扶持會展企業、培育非政府主導型會展活動、培養會展人才、獎勵會展先進和展館投資企業的績效考核補貼等。
　　（二十五）研究制定會展業扶持政策。認真貫徹落實國家扶持服務業發展的各項優惠政策；根據國務院的有關文件，進一步落實扶持服務業發展的稅收政策。制定并實施促進寧波國際會展交易中心發展政策。對在我市舉辦的會展活動，按照分類分級獎勵辦法，獎勵會展活動舉辦單位。具體扶持和獎勵辦法由市財政局會同市政府會展辦制定。
　　（二十六）完善會展工作考核評價體系。進一步完善考核評價制度，把會展工作納入各縣（市）、區及市各有關部門目標責任考核的重要內容。制定實施會展工作考核評價辦法，按照分類考核評價，對取得較高等級的單位給予獎勵和補助。對各縣（市）、區會展業考核評價的重點是展會組織和參與市區舉辦的展會活動實效性。
　　八、加強領導，形成會展業發展的強大合力
　　（二十七）強化市會展工作領導小組職能。根據形勢變化和實際工作需要，及時充實調整市會展工作領導小組，全面負責我市會展業發展大政方針的制定、戰略規劃和政策的審定，定期下達全市會展工作階段性任務，研究解決我市會展業發展中的重大問題，促進我市會展業持續、健康、快速發展。
　　（二十八）加強市政府會展工作辦公室機構建設。市會展工作辦公室是我市會展業主管部門，負責全市會展行業的培育、發展和監管，履行對全市會展業管理指導、戰略研究、規劃擬定、政策調研、組織協調和考核考評等職能。市政府會展工作辦公室與市政府大型活動辦公室合署辦公，加強機構力量配置。
　　（二十九）充分發揮市會展行業協會的作用。市會展行業協會要進一步發揮“服務、代表、自律、協調”的作用，配合政府加強對會展行業的協調和監管，加強與國內外、市內外行業協會和相關組織的交流與合作，積極開展會展活動項目的引進與推介工作，認真組織實施會展評獎活動，健全行業規則、評估認證、人才培訓等制度，推動我市會展業有序健康發展。
　　（三十）形成推動會展業發展的合力。各縣（市）、區和市級各部門要高度重視會展工作，明確分管領導，建立健全相應工作機構，制定會展工作目標、任務及推進措施。市會展工作領導小組定期召開會展工作聯席會議，加強部門工作會商、協作，及時科學決策、解決實際問題；建立會展與傳媒、商貿、物流、旅游、交通、賓館等行業間的聯動機制，探索我市與國內外重要會展城市的合作途徑，逐步實現跨行業、跨區域會展資源的互利共享。各地、各部門要緊緊圍繞建設現代化國際港口城市的大目標，加快構建會展業發展戰略體系，調動全市力量，整合各方資源，合力推進我市會展業跨越式發展。
　                                                                                                                                                                            　二○○七年六月一日

發布部門：寧波市政府　發布日期：2007年06月01日　實施日期：2007年06月01日