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義會(huì)展辦〔2009〕6號(hào)
各科室，市會(huì)展業(yè)聯(lián)合會(huì)，各展覽公司，會(huì)展中心：
　　現(xiàn)將《義烏市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈義烏市展覽活動(dòng)管理暫行辦法〉的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　
　　                                         義烏市人民政府會(huì)展管理辦公室
　　                                               二○○九年二月六日　　
　　
　                   義烏市展覽活動(dòng)管理暫行辦法

　　第一章   總 則
　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)全市展覽活動(dòng)管理，規(guī)范展覽行為，優(yōu)化辦展環(huán)境，促進(jìn)會(huì)展業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱展覽，是指舉辦單位（包括主辦單位和承辦單位）以招展的方式在固定場(chǎng)所和預(yù)定時(shí)期內(nèi)，通過(guò)物品、技術(shù)、服務(wù)以及形象的展示展銷，進(jìn)行商品交易、信息交流、經(jīng)濟(jì)技術(shù)洽談的商務(wù)活動(dòng)以及與之相關(guān)的活動(dòng)。
　　主辦單位是指負(fù)責(zé)制定展覽實(shí)施方案和計(jì)劃，對(duì)活動(dòng)全程進(jìn)行統(tǒng)籌組織安排的單位；承辦單位是指根據(jù)主辦單位的指令或委托，負(fù)責(zé)具體實(shí)施展商組織、觀眾邀請(qǐng)、展覽服務(wù)、布展、展品運(yùn)輸、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、媒體宣傳、應(yīng)急處理以及其它具體展覽事務(wù)的單位。
　　主辦單位可自行承辦展覽，也可責(zé)成或委托承辦單位承辦。主辦單位、承辦單位各自的民事責(zé)任，按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)。
　　第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦展覽活動(dòng)（不含農(nóng)村物資交流會(huì)）以及相關(guān)管理，適用本辦法。
　　第四條 對(duì)本市展覽活動(dòng)的發(fā)展與規(guī)范，依據(jù)市場(chǎng)化、法制化的原則，遵循市場(chǎng)規(guī)則，進(jìn)行適度監(jiān)管，倡導(dǎo)有序競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)行業(yè)自律，依法維護(hù)展覽活動(dòng)各方合法權(quán)益。
　　第五條 市人民政府會(huì)展管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市會(huì)展辦）是本市會(huì)展業(yè)的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)全市展覽活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理和指導(dǎo)服務(wù)。   
　　第六條 市會(huì)展業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照各自職責(zé)做好展覽活動(dòng)的相關(guān)監(jiān)督管理和保障服務(wù)工作。
　　第七條 市會(huì)展業(yè)聯(lián)合會(huì)作為會(huì)展業(yè)行業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)在制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范、展覽人才培訓(xùn)、發(fā)布展覽信息以及引導(dǎo)會(huì)員規(guī)范經(jīng)營(yíng)等方面，積極發(fā)揮行業(yè)自律作用。
　　
　　第二章　　招展辦展
　　第八條 在本市舉辦的展覽活動(dòng)實(shí)行年度計(jì)劃和聯(lián)席會(huì)議審核制度。
　　第九條 各展覽活動(dòng)承辦單位應(yīng)當(dāng)在舉辦展覽活動(dòng)6個(gè)月前，向市會(huì)展辦報(bào)送以下材料：
　?。ㄒ唬┡e辦展覽活動(dòng)的項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)；
　?。ǘ┡e辦單位法人資格證明（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、社團(tuán)登記證等）；
　?。ㄈ┯嘘P(guān)單位同意主辦、承辦、協(xié)辦或支持的函件或證明（含聯(lián)合主辦的協(xié)議書(shū)及書(shū)面合同）；
　?。ㄋ模┱褂[活動(dòng)的實(shí)施方案（包括展覽活動(dòng)的目的、名稱、內(nèi)容、規(guī)模、起止時(shí)間、地點(diǎn)、主辦單位、承辦單位、協(xié)辦單位、招展招商計(jì)劃、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、銀行帳號(hào)、籌備機(jī)構(gòu)地址、主要負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人及聯(lián)系電話）；
　?。ㄎ澹┱褂[活動(dòng)的安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案，并明確安全管理責(zé)任人；
　　（六）冠以“國(guó)際”、“中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”等字樣的展覽活動(dòng)，需提供有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的函件。其它冠以區(qū)域名稱的要提供相應(yīng)的證明資料。境外機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦或委托境內(nèi)單位舉辦的展覽活動(dòng)，要提交聯(lián)合或委托舉辦協(xié)議、合同及境外機(jī)構(gòu)的資信、業(yè)績(jī)等有關(guān)資料；
　?。ㄆ撸┱褂[場(chǎng)地預(yù)留證明；
　　（八）其它需要提交的材料。
　　第十條 展覽活動(dòng)的舉辦單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　（一）具有獨(dú)立法人資格，能夠履行和承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；
　?。ǘ┚哂幸欢ǖ霓k展經(jīng)驗(yàn)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，經(jīng)營(yíng)狀況良好，能夠保證展覽前期資金投入，有良好信譽(yù)；
　?。ㄈ┚哂薪M織招展招商能力，有固定辦公場(chǎng)所和專門(mén)從事辦展的部門(mén)或機(jī)構(gòu)，有專業(yè)的展覽策劃、設(shè)計(jì)、組織、管理人員和完善的辦展規(guī)章制度。
　　第十一條 市會(huì)展辦于每年11月底前編制下一年度全市展覽計(jì)劃，并適時(shí)在新聞媒體上公布。
　　第十二條 由市會(huì)展辦牽頭，召開(kāi)工商、公安等相關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議，對(duì)申報(bào)的展覽活動(dòng)進(jìn)行會(huì)商，工商、公安等部門(mén)根據(jù)會(huì)商意見(jiàn)依法進(jìn)行審批。
　　第十三條 舉辦單位取得《商品展銷會(huì)登記證》后，方可申請(qǐng)刻制經(jīng)核準(zhǔn)的展覽活動(dòng)印章，并依法進(jìn)行廣告發(fā)布和開(kāi)展招展招商工作。
　　第十四條 招展招商信息應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)，與所舉辦的展覽內(nèi)容、性質(zhì)相符，不得虛構(gòu)或夸大事實(shí)。展覽名稱必須與展覽的內(nèi)容、規(guī)模相一致；對(duì)參加同一個(gè)展覽的參展商，應(yīng)當(dāng)發(fā)布展覽名稱、主題、范圍、規(guī)模等內(nèi)容相一致的招展信息；不得盜用其它單位名義辦展，未征得其它單位同意，不得在招展信息中將該單位作為主辦單位或者其他參與主體；不得騙取參展商的參展費(fèi)用。
　　第十五條 招展招商信息發(fā)布后，承辦單位不得擅自變更展覽活動(dòng)的名稱、主題、范圍、舉辦時(shí)間等事項(xiàng)，或擅自取消展覽活動(dòng)?！?br /> 　　第十六條 參展商必須具有合法的經(jīng)營(yíng)資格，按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　承辦單位負(fù)責(zé)展覽活動(dòng)的組織管理工作，對(duì)參展商資質(zhì)和參展商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況進(jìn)行審查把關(guān)，并與參展商簽訂參展合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。參展合同應(yīng)約定展期、展位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)責(zé)任等內(nèi)容。
　　第十七條 場(chǎng)館單位應(yīng)制定安全防范工作制度，組建安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配置相應(yīng)的安保設(shè)施，配備專職保安人員。
　　舉辦金銀珠寶飾品、鉆石、鐘表、字畫(huà)、文物（《文物藏品定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》三級(jí)或者三級(jí)以上）等珍貴物品展覽的展區(qū)，除應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定的安全要求外，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置單人出入通道和符合防護(hù)要求的展臺(tái)展柜，并配備專職保衛(wèi)人員?！　?br /> 　　第十八條 場(chǎng)館單位與舉辦單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一和預(yù)防為主的原則，制定安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案，在場(chǎng)館租用協(xié)議中明確安全責(zé)任。發(fā)生刑事、治安案件或者自然災(zāi)害時(shí)，承辦單位、場(chǎng)館單位和參展商應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。
　　第十九條 場(chǎng)館單位與承辦單位應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)館租用協(xié)議中訂立責(zé)任保證條款，對(duì)侵害參展商合法權(quán)益的賠償責(zé)任進(jìn)行約定。
　　舉辦單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，根據(jù)展覽實(shí)際需要，制定現(xiàn)場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴處理規(guī)定，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立投訴機(jī)構(gòu)，并配合行政管理部門(mén)或司法部門(mén)的調(diào)查。
　　
　　第三章　監(jiān)管協(xié)調(diào)
　　第二十條 舉辦大型展覽活動(dòng)可能影響周邊交通、市容環(huán)境和園林綠化的，市會(huì)展辦應(yīng)提前將舉辦展覽的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模等信息告知相關(guān)部門(mén)，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。
　　第二十一條 舉辦展覽活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的場(chǎng)所進(jìn)行，未經(jīng)有關(guān)行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，不得在道路、廣場(chǎng)等露天場(chǎng)地舉辦展覽活動(dòng)。
　　第二十二條 在本市舉辦的相同類別展覽（指展品類別有60%以上有重合的展覽），原則上每年不超過(guò)兩次，相隔時(shí)間最短不少于四個(gè)月。
　　第二十三條 嚴(yán)格控制以市政府名義舉辦的展覽。符合以下標(biāo)準(zhǔn)之一的展覽活動(dòng)，可申請(qǐng)以市政府名義主辦、承辦、協(xié)辦或支持：
　?。ㄒ唬?duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大作用和意義，配合全市重大戰(zhàn)略或外事外貿(mào)工作需要的；
　?。ǘ┯墒〖?jí)以上有關(guān)部門(mén)或國(guó)家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)、境內(nèi)外著名展覽機(jī)構(gòu)主辦，要求市政府作為主辦、承辦、協(xié)辦或支持單位的；
　?。ㄈ┱褂[規(guī)模大，具有全國(guó)性、綜合性或較強(qiáng)專業(yè)性；凈展出面積10000平方米以上，或展位超過(guò)500個(gè)的。
　　對(duì)申請(qǐng)以市政府名義主辦、承辦、協(xié)辦或支持的展覽活動(dòng)，承辦單位應(yīng)在向市會(huì)展辦報(bào)送材料時(shí)一并提出，由市會(huì)展辦提交市政府研究。
　　第二十四條 未經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)或市人民政府批準(zhǔn)，各級(jí)行政管理部門(mén)不得主辦或者承辦經(jīng)營(yíng)性展覽。
　　各級(jí)行政管理部門(mén)不得違背企業(yè)意愿，采取或者變相采取行政干預(yù)手段要求企業(yè)參展；不得通過(guò)行政及其它手段強(qiáng)行要求企業(yè)或個(gè)人提供贊助。
　　第二十五條 落實(shí)展覽活動(dòng)的信訪工作責(zé)任制。展覽信訪投訴事宜，按“誰(shuí)申辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則處理，相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合。
　　第二十六條 市會(huì)展辦應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)投訴機(jī)構(gòu)，接受投訴舉報(bào)，按規(guī)定及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)查處。
　　第二十七條 市會(huì)展辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)監(jiān)督檢查展覽籌備工作情況，對(duì)達(dá)不到舉辦條件的，及時(shí)提出整改意見(jiàn)；對(duì)整改后仍達(dá)不到舉辦條件的，有關(guān)行政部門(mén)可依法責(zé)處。
　　第二十八條 市會(huì)展辦應(yīng)當(dāng)建立展覽活動(dòng)評(píng)估制度，對(duì)展覽活動(dòng)進(jìn)行事前、事中、事后評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為有關(guān)行政管理部門(mén)日常監(jiān)管和審批的依據(jù)。
　　第二十九條 市會(huì)展辦應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)計(jì)制度，統(tǒng)計(jì)展覽活動(dòng)數(shù)據(jù)，提供動(dòng)態(tài)信息。舉辦單位、場(chǎng)館單位及參展商應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地填報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)。
　　第三十條 市會(huì)展辦應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)市會(huì)展業(yè)聯(lián)合會(huì)制定服務(wù)規(guī)范、開(kāi)展行業(yè)自律、人才培訓(xùn)等工作。市會(huì)展業(yè)聯(lián)合會(huì)協(xié)同市工商行政管理局制訂展覽活動(dòng)的相關(guān)合同示范文本，明確展覽活動(dòng)各方的權(quán)利、義務(wù)，維護(hù)展覽活動(dòng)各方的合法權(quán)益。
　　第三十一條 承辦單位應(yīng)在展覽活動(dòng)結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)，向市會(huì)展辦提交展覽活動(dòng)總結(jié)，活動(dòng)總結(jié)應(yīng)當(dāng)內(nèi)容詳實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
　　
　　第四章   法律責(zé)任
　　第三十二條 市會(huì)展辦、工商、公安等行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全市展覽活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，依法查處違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十三條 展覽活動(dòng)管理部門(mén)、機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　
　　第五章   附 則
　　第三十四條 本辦法由市會(huì)展辦負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十五條 本辦法自2009年1月1日起實(shí)施。