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近年來，國內(nèi)各地方政府陸續(xù)出臺(tái)的會(huì)展業(yè)扶持政策，從某種程度上助推了中國會(huì)展業(yè)的發(fā)展。不過，受種種因素影響，扶持政策之一的政府補(bǔ)貼并沒有完全發(fā)揮應(yīng)有的作用，諸如補(bǔ)貼發(fā)不出去、發(fā)放對象不合理、發(fā)放效果不盡如人意等情況普遍存在。于是，由此引發(fā)了展覽業(yè)內(nèi)對于“該不該補(bǔ)助？該如何補(bǔ)助”的話題的探討。

主 持 人：康    路   《中國會(huì)展》雜志記者

嘉    賓：陳 雯 海   中電會(huì)展與信息傳播有限公司總經(jīng)理

王 亞 平   鄭州市會(huì)展工作管理辦公室副主任

梅李玉霞   香港展覽會(huì)議業(yè)協(xié)會(huì)傳訊事務(wù)小組主席

主持人：您認(rèn)為，政府補(bǔ)貼會(huì)展業(yè)意義何在？ 

陳雯海：目前，中國無論中央財(cái)政還是地方政府都對會(huì)展業(yè)有一些政策和經(jīng)濟(jì)方面的支持和補(bǔ)助，我感覺這對會(huì)展業(yè)來說是好事。從大的環(huán)境來說，一方面中國正處于工業(yè)化和城市化的進(jìn)程，工業(yè)化和城市化從歐美的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中，伴隨著的是商品的大流通，這個(gè)大流通是市場經(jīng)濟(jì)本身和產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展的必然，這種必然會(huì)帶動(dòng)會(huì)展業(yè)的發(fā)展。另一方面，這兩年各地政府都加強(qiáng)了對自己第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都想把自己當(dāng)做產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的集散地和交易平臺(tái)，所以各地政府都在大力發(fā)展會(huì)展業(yè)。

首先，會(huì)展業(yè)會(huì)帶動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時(shí)，會(huì)展業(yè)會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如交通、旅游、住房、餐飲等，也就是我們所說的1:9效應(yīng)。

2008年后半年開始的全球金融危機(jī)，它對產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的影響是必然的。而在面對危機(jī)時(shí)，政府的作用就凸顯了出來，它們都在出手拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)需求，推動(dòng)市場發(fā)展。在如此背景之下，中國政府扶持會(huì)展業(yè)，因?yàn)樗鼰o疑是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)很好的抓手。

這個(gè)三個(gè)背景對于推動(dòng)會(huì)展業(yè)的發(fā)展來說是好事。

王亞平：政府設(shè)立專項(xiàng)資金對會(huì)展業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，目的就是為了促進(jìn)會(huì)展業(yè)又快又好的發(fā)展。之所以補(bǔ)貼效果會(huì)不理想，首先是資金數(shù)量的問題，如果資金數(shù)量太少，對于展會(huì)主辦方來說微不足道，補(bǔ)貼效果肯定會(huì)大打折扣。其次是補(bǔ)貼方法針對性是否強(qiáng)，是否是針對本地會(huì)展業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。有的地方是大型流動(dòng)展會(huì)太少，就要側(cè)重對大型流動(dòng)展會(huì)的補(bǔ)貼力度；有的地方是本土展會(huì)實(shí)力太弱，那就要通過補(bǔ)貼資金的方式，扶持本土展會(huì)做大做強(qiáng)。還有就是補(bǔ)貼資金管理辦法是否可行，是否具有可操作性。最后就是各級(jí)政府對資金的監(jiān)管措施是否到位。

梅李玉霞：香港政府對會(huì)展業(yè)非常重視，透過香港旅游發(fā)展局成立“香港會(huì)議及展覽拓展部”，專責(zé)海外市場推廣，以促進(jìn)各地人士選擇于香港舉辦會(huì)議、展覽及獎(jiǎng)勵(lì)旅游。

主持人：政府補(bǔ)貼政策應(yīng)該如何制定，它最應(yīng)該滿足會(huì)展業(yè)的什么需求？

陳雯海：不過，目前，有的政策用得很好，但有的政策就用得沒有那么充分。有些補(bǔ)貼對會(huì)展業(yè)發(fā)展很好，但有些補(bǔ)貼反而對會(huì)展業(yè)本身的市場秩序造成了沖擊。原因是多方面的：一方面是政府和我們從業(yè)人員對會(huì)展業(yè)發(fā)展的規(guī)律沒有認(rèn)識(shí)得很清楚，大家只是想當(dāng)然地把錢花出去了而已；另一方面，對于會(huì)展業(yè)發(fā)展的規(guī)律，政府和我們從業(yè)人員都也應(yīng)該進(jìn)行認(rèn)真的思考：我們把錢花出去，不僅僅是為了做項(xiàng)目而做項(xiàng)目；而是要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)市場化流通，擴(kuò)大內(nèi)需。因此，無論出臺(tái)政策，還是資金補(bǔ)助，一定要有合理的出發(fā)點(diǎn)。如果政策用了，錢花了，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)能力沒有提高，市場沒有活躍，就不但達(dá)不到效果，反而還會(huì)擾亂展覽市場。比如，一些地方政府為了把項(xiàng)目辦起來，追求政績，把錢補(bǔ)貼到參展商手中，或者讓參展商免費(fèi)參展。大家知道，其實(shí)展位費(fèi)只占參展商市場推廣費(fèi)用的一小部分。展商免費(fèi)參展后，能不能給他們帶來買家，這才是關(guān)鍵，并不是簡單地減輕展商的市場推廣費(fèi)用就能解決的，這樣做不但花費(fèi)了時(shí)間、人力、物力，卻沒有達(dá)到效果，反而對它們是一種損害。 

因此，給參展商補(bǔ)貼不能達(dá)到應(yīng)有的效果，而讓參展商的產(chǎn)品被買家接受才能達(dá)到應(yīng)有的效果。

王亞平：我認(rèn)為，第一，要認(rèn)真研究本地會(huì)展業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析會(huì)展業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢，查找出問題和不足，才能有的放矢，使補(bǔ)貼效果得到最大化。第二，要根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力狀況以及會(huì)展業(yè)發(fā)展情況，確定適度的年度會(huì)展業(yè)補(bǔ)貼預(yù)算數(shù)額。第三，要聯(lián)合多個(gè)部門制定出詳細(xì)的資金管理使用辦法，《辦法》要針對性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)，要有詳細(xì)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和操作程序。

主持人：您認(rèn)為，運(yùn)用哪些有效手段和方式，政府的會(huì)展業(yè)補(bǔ)貼才能得到合理利用？

陳雯海：作為會(huì)展業(yè)的從業(yè)人員，我們希望政府出臺(tái)政策支持我們會(huì)展業(yè)發(fā)展，也希望政府提供一些資金來扶持會(huì)展業(yè)發(fā)展。不過，我們反對簡單地、不分青紅皂白地把錢補(bǔ)貼到一些沒有潛力的項(xiàng)目或“人造”的項(xiàng)目上去；另外，我們反對展前通過展位打折或免費(fèi)的方式，簡單地補(bǔ)貼參展商，否則只會(huì)嚴(yán)重地?cái)_亂會(huì)展業(yè)的價(jià)格秩序。價(jià)格是市場經(jīng)濟(jì)的核心，如果簡單地補(bǔ)貼，會(huì)使展覽業(yè)的市場推廣模式都會(huì)受到影響。第三點(diǎn)，我們非常希望政府與主辦單位密切協(xié)商，把參展商的新產(chǎn)品和新技術(shù)更好地推向市場，這才是政府補(bǔ)貼參展商的地方。我們更希望政府補(bǔ)貼品牌項(xiàng)目和市場追求的項(xiàng)目，為這些項(xiàng)目的參展商組織真正的有針對性的國際、國內(nèi)的買家，我感覺這個(gè)才是政府應(yīng)該做的事情。

王亞平：對會(huì)展業(yè)的補(bǔ)貼一定要有明確的目的，就是補(bǔ)有所需。比如新展會(huì)的培育階段，可能對資金的需求就比較大。還有就是對全國性大型流動(dòng)展會(huì)的申辦工作，如果沒有足夠的資金支持，很有可能吸引不了展會(huì)落腳本城市。可以說，會(huì)展業(yè)的補(bǔ)貼就是要多一些雪中送炭，少一些錦上添花。

梅李玉霞：但政府支持及參與并不包括任何補(bǔ)貼，以展覽館場地為例，香港兩個(gè)大型展館均由私人機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理及以商業(yè)模式經(jīng)營。另外，協(xié)會(huì)所代表的展覽會(huì)主辦機(jī)構(gòu)、承辦商、酒店及旅行社等，也是由各商業(yè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立經(jīng)營。香港的展覽業(yè)比其它亞洲國家較為成熟而且以全面市場化模式營運(yùn)。

小 結(jié)：綜觀上述，可以看到大家不管是什么出發(fā)點(diǎn)，目標(biāo)其實(shí)是一致的，都是為了促進(jìn)展覽業(yè)的發(fā)展，只是因信息不對稱或者現(xiàn)實(shí)情況不同才出現(xiàn)了一些誤差和不合理想象。試想，如果大家能不定期地開誠布公地進(jìn)行溝通，并道出緣由，估計(jì)就不再糾結(jié)了。