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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的要求，同時(shí)也為加快實(shí)現(xiàn)《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出把西安打造成區(qū)域性商貿(mào)物流會(huì)展中心的目標(biāo)，我們就如何加快發(fā)展商貿(mào)物流會(huì)展業(yè)，做了深入調(diào)研，形成了一些初步思考。

西安商貿(mào)物流會(huì)展業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”以來(lái)，西安商貿(mào)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，物流業(yè)迅猛增長(zhǎng)，會(huì)展業(yè)快速擴(kuò)張。但仍存在一些突出問(wèn)題，一是產(chǎn)業(yè)總量較小，支撐作用不夠，與西安建設(shè)國(guó)際化大都市的定位不匹配。二是發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)無(wú)法滿足制造業(yè)的快速發(fā)展。三是龍頭企業(yè)少，缺少知名品牌，缺乏具有支撐帶動(dòng)作用的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)和有核心競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌。四是集聚效應(yīng)弱，人才外流嚴(yán)重，不能滿足會(huì)展業(yè)發(fā)展需要。五是觀念落后，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。

加快西安商貿(mào)物流會(huì)展業(yè)發(fā)展的思路和著重點(diǎn)

“十二五”時(shí)期將是西安市商貿(mào)物流會(huì)展業(yè)發(fā)展的加速增長(zhǎng)期和水平提升期。在信息技術(shù)發(fā)展的帶動(dòng)下，內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的引導(dǎo)作用將逐步顯現(xiàn)，對(duì)擴(kuò)大全市經(jīng)濟(jì)規(guī)模、保持較高增長(zhǎng)速度的支撐作用將明顯增強(qiáng)。

（一）、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和路徑。立足西安實(shí)際，把改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)作為一項(xiàng)基本任務(wù)，把發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、會(huì)展業(yè)作為突破口，堅(jiān)持與城市化結(jié)合、與制造業(yè)互動(dòng)、與信息化互融、與市場(chǎng)化同步的原則，通過(guò)規(guī)范化管理、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化發(fā)展，全面實(shí)施規(guī)劃先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)聚集、園區(qū)支撐、品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略，做優(yōu)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)、會(huì)展業(yè)融合發(fā)展，做“活”商貿(mào)業(yè)，做“強(qiáng)”物流業(yè)，做“精”會(huì)展業(yè)，構(gòu)建高增值、寬輻射、廣就業(yè)的大商貿(mào)大物流大會(huì)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

（二）、重點(diǎn)工作。商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)、會(huì)展業(yè)同屬服務(wù)業(yè)，三者互為依托、相輔相成，關(guān)聯(lián)效應(yīng)強(qiáng)。從西安的實(shí)際來(lái)看，商貿(mào)業(yè)是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，領(lǐng)先西北、貢獻(xiàn)突出；現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本、提高流通效率、拉動(dòng)制造業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化西安中心樞紐地位作用巨大；會(huì)展業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)強(qiáng)、效益明顯、前景廣闊。“十二五”期間，要以會(huì)展、現(xiàn)代物流促進(jìn)商貿(mào)業(yè)的大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三者融合發(fā)展。

以改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)作為突破口，做“活”商貿(mào)業(yè)

一是加快打造新的商圈。加快傳統(tǒng)商業(yè)街改造步伐，著力打造以鐘樓、東大街、解放路、西大街為代表的主城區(qū)商貿(mào)圈；高起點(diǎn)打造以南二環(huán)沿線、小寨東西路延伸線和長(zhǎng)安南路為主的“甲”字形商貿(mào)圈；全力打造以康復(fù)路、長(zhǎng)樂(lè)路為代表的東城創(chuàng)新時(shí)尚及服飾商貿(mào)圈；以行政中心北遷為契機(jī)，大力構(gòu)建以張家堡廣場(chǎng)為中心的城北商貿(mào)圈；加快西咸一體化進(jìn)程，強(qiáng)化汽車貿(mào)易聚集效應(yīng)，著力打造三橋汽車汽配交易商貿(mào)圈。

二是推進(jìn)郊區(qū)商業(yè)跨越式發(fā)展。不斷拉大商貿(mào)發(fā)展骨架，向北跨渭河發(fā)展北部商貿(mào)新城，向西發(fā)展西咸商貿(mào)共建區(qū)，向東發(fā)展以浐灞、國(guó)際港務(wù)區(qū)、紡織城為重點(diǎn)的東部商貿(mào)新區(qū)，向南發(fā)展長(zhǎng)安商貿(mào)組團(tuán)，外圍發(fā)展閻良、臨潼、高陵、戶縣、藍(lán)田等區(qū)域商業(yè)中心，著力形成主城區(qū)特色突出、北城區(qū)強(qiáng)力提升、南城區(qū)穩(wěn)固優(yōu)化、東西城區(qū)兩翼齊飛、外圍多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)的西安商貿(mào)發(fā)展新格局。

三是大力發(fā)展交通樞紐型商業(yè)。依托地鐵二號(hào)線、一號(hào)線，按區(qū)域商業(yè)中心規(guī)劃，在軌道公交匯集的換乘樞紐型站點(diǎn)和靠近居民區(qū)的軌道站點(diǎn)，配套適宜的商業(yè)業(yè)態(tài)，加快建設(shè)地鐵商業(yè)帶；同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)以大型專業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)和新型零售業(yè)為主的二環(huán)商業(yè)帶，以大型多功能購(gòu)物中心和現(xiàn)代化商業(yè)物流配送區(qū)為主的三環(huán)商業(yè)帶。

四是規(guī)范和加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)。繼續(xù)加大對(duì)放心早餐、放心饅頭、放心蔬菜早市等惠民工程的扶持力度， 重點(diǎn)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)建設(shè)、生鮮食品超市發(fā)展、放心早、中餐產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)有實(shí)力的連鎖企業(yè)到社區(qū)設(shè)立各類便民、利民網(wǎng)點(diǎn)，滿足社區(qū)居民多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求,推進(jìn)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展。加大順城巷、三學(xué)街、北院門等特色街區(qū)建設(shè)管理力度，規(guī)劃新建一批新的特色街區(qū)，發(fā)揮特色街區(qū)商貿(mào)、休閑、旅游、文化等綜合品牌效應(yīng)。

以西安國(guó)際港務(wù)區(qū)為引領(lǐng)，做“強(qiáng)”物流業(yè)

一是優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展布局。充分發(fā)揮西安國(guó)際港務(wù)區(qū)的龍頭作用，南連引鎮(zhèn)倉(cāng)儲(chǔ)，北接航空基地，西通咸陽(yáng)空港，東攜新豐編組，外圍節(jié)點(diǎn)呼應(yīng)，構(gòu)建西安現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)“五區(qū)兩基地”的產(chǎn)業(yè)提升，以大物流拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，使西安成為隴海—蘭新經(jīng)濟(jì)帶上最大的現(xiàn)代物流中心。

二是發(fā)揮西安國(guó)際港務(wù)區(qū)綜合功能。充分發(fā)揮西安出口加工區(qū)、西安保稅物流中心、西安鐵路集裝箱中心站和未來(lái)西安公路碼頭功能，把西安建設(shè)成為西部?jī)?nèi)陸企業(yè)連接海外，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，參與全球產(chǎn)業(yè)分工，進(jìn)入國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的綠色通道，實(shí)現(xiàn)“港口后移、就地辦單、海鐵聯(lián)運(yùn)、無(wú)縫對(duì)接”的先進(jìn)物流模式。

三是加快資源整合建設(shè)具有西安特色與優(yōu)勢(shì)的專業(yè)物流集群。加快資源整合重組，按照專業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)培育像西安中儲(chǔ)、陜西大件、華商數(shù)碼、西安貝斯特、西安方欣、大明宮建材集團(tuán)等16戶左右物流示范企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)；支持一批具有良好基礎(chǔ)、實(shí)力較強(qiáng)的大型物流企業(yè)通過(guò)戰(zhàn)略聯(lián)盟，“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”、兼并、重組等多種形式建立企業(yè)集團(tuán)，廣開(kāi)國(guó)內(nèi)外物流渠道，形成國(guó)際化、網(wǎng)絡(luò)化物流企業(yè)；超前謀劃，大膽探索、積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用，優(yōu)先發(fā)展同城配送、電子商務(wù)、高新技術(shù)和保稅物流為主體的現(xiàn)代物流，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)與西安主體產(chǎn)業(yè)的協(xié)同匹配、融合發(fā)展。

以培育品牌展會(huì)為途徑，做“精”會(huì)展業(yè)

一是拓展會(huì)展空間。以行政中心北遷為契機(jī)，在新行政中心周邊規(guī)劃建設(shè)以論壇會(huì)議為主的多功能綜合性國(guó)際會(huì)議園區(qū)；加快規(guī)劃建設(shè)歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合辦公園區(qū)，著力打造浐灞國(guó)際會(huì)議園區(qū)。同時(shí)，以曲江國(guó)際會(huì)展中心為龍頭，建設(shè)以教育、文化、旅游等為主的曲江國(guó)際會(huì)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以綠地筆克國(guó)際會(huì)展中心為基礎(chǔ)，建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)展覽展示區(qū)；以陜西國(guó)際展覽中心為核心，形成以生活休閑類、日常用品類為主的消費(fèi)類商品展覽展銷區(qū)；以三橋西部車城為重點(diǎn)，形成以大型機(jī)械、裝備制造業(yè)展示、車輛零配件展銷為主的西咸世紀(jì)國(guó)際專業(yè)會(huì)展區(qū)，形成展、會(huì)并重的“兩園四區(qū)”會(huì)展場(chǎng)館新格局。

二是實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。做大做強(qiáng)現(xiàn)有展會(huì)，不斷擴(kuò)大歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、西洽會(huì)、文化博覽會(huì)等已經(jīng)在國(guó)內(nèi)外有一定知名度展會(huì)的影響力，加快會(huì)展業(yè)品牌化、聚集化進(jìn)程，增強(qiáng)會(huì)展業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。三是突出區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色。按照“一個(gè)區(qū)縣一個(gè)節(jié)會(huì)活動(dòng)”、“一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)一個(gè)專業(yè)展會(huì)”、“一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)品牌展會(huì)”目標(biāo)，與各區(qū)縣、各開(kāi)發(fā)區(qū)和各部門聯(lián)合開(kāi)發(fā)具有地域和行業(yè)特色的展會(huì)活動(dòng)，加快形成“會(huì)、展、節(jié)、賽、演”多元發(fā)展、整體推進(jìn)的大會(huì)展格局，不斷催生新的產(chǎn)業(yè)群。

加快西安商貿(mào)物流會(huì)展業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

一是以項(xiàng)目帶動(dòng)推進(jìn)商貿(mào)物流會(huì)展業(yè)向高端發(fā)展。加快實(shí)施“綜合商貿(mào)物流園區(qū)+會(huì)展經(jīng)濟(jì)+電子商務(wù)”的市場(chǎng)戰(zhàn)略框架布局，突出抓好一批高端商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，興建國(guó)際級(jí)商務(wù)中心區(qū)、會(huì)展區(qū)、物流區(qū)，拓展高端、高效、高輻射商貿(mào)物流會(huì)展中心的功能。

二是用足用好中、省支持商貿(mào)物流會(huì)展業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。緊緊抓住中央深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、實(shí)施《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的重大機(jī)遇，用足用活用好中、省在財(cái)政、稅收、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、價(jià)格、生態(tài)、人才等方面給予的優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取中、省支持，通過(guò)合資、合作、兼并、重組等形式，建設(shè)大商貿(mào)、大物流、大會(huì)展集團(tuán)，提高市場(chǎng)占有率和行業(yè)影響力。

三是研究西安市制定鼓勵(lì)商貿(mào)物流會(huì)展業(yè)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。凡列入本市商貿(mào)物流會(huì)展業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?cè)的項(xiàng)目，在用地指標(biāo)上優(yōu)先安排。市級(jí)物流園區(qū)的土地地價(jià)按工業(yè)、交通類項(xiàng)目用地地價(jià)適當(dāng)下?。环菆@區(qū)內(nèi)現(xiàn)代物流企業(yè)所需土地地價(jià)按工業(yè)、交通類項(xiàng)目用地地價(jià)核定。實(shí)現(xiàn)商業(yè)用電同質(zhì)同價(jià)，并明確具體實(shí)施的行業(yè)和起始時(shí)限，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)各方面投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，幫助企業(yè)“輕裝上陣”。

四是加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)物流會(huì)展業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)考核。市級(jí)有關(guān)部門要針對(duì)商貿(mào)物流會(huì)展業(yè)發(fā)展中存在的規(guī)劃、用地、環(huán)保、資金等問(wèn)題，制定工作方案，逐項(xiàng)分解任務(wù)，安排專人跟進(jìn)落實(shí)。要把各區(qū)（縣）商貿(mào)物流會(huì)展業(yè)發(fā)展情況納入年度目標(biāo)考核，加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)和經(jīng)常性檢查，促進(jìn)商貿(mào)物流會(huì)展業(yè)又好又快發(fā)展。