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為什么這些年國(guó)家相繼出臺(tái)了旅游業(yè)和展覽業(yè)的扶持政策，會(huì)議業(yè)或者會(huì)獎(jiǎng)業(yè)到現(xiàn)在為止還沒(méi)有獲得這種“寵幸”呢？是時(shí)機(jī)不到嗎？那什么時(shí)候才算到呢？為什么不是現(xiàn)在？

　　對(duì)于一個(gè)新興行業(yè)，國(guó)家是否具有明確的態(tài)度，意義重大：“名分”還在其次，主要是能夠解決行業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題：比如政府主管部門及其管理模式、國(guó)家層面的跨部門協(xié)調(diào)、資金及政策支持，以及相關(guān)聯(lián)的統(tǒng)計(jì)、培訓(xùn)、職稱等。會(huì)議業(yè)從無(wú)到有、從小到大發(fā)展到現(xiàn)在，遇到的問(wèn)題很多，當(dāng)然也包括上面提到的這些。

　　我們來(lái)談?wù)剣?guó)家層面認(rèn)可會(huì)議業(yè)的必要性和可行性。

　　第一，會(huì)議業(yè)的總量已經(jīng)足夠大了，而且還有很好的上升空間。由于沒(méi)有明確統(tǒng)一的管理部門，所以到現(xiàn)在為止，我國(guó)會(huì)議業(yè)還沒(méi)有普遍認(rèn)可的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。不過(guò)還好，會(huì)議業(yè)不是我們發(fā)明的，發(fā)達(dá)國(guó)家有數(shù)據(jù)——美國(guó)會(huì)議產(chǎn)業(yè)理事會(huì)（CIC）每五年就會(huì)發(fā)布一個(gè)“會(huì)議產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響力研究報(bào)告”：2012年，美國(guó)會(huì)議產(chǎn)業(yè)的總支出為2800億美元，占美國(guó)當(dāng)年GDP總額16.16萬(wàn)億美元的1.75%；旅游業(yè)總收入中的15%是由會(huì)議業(yè)貢獻(xiàn)的；會(huì)議業(yè)創(chuàng)造的直接就業(yè)人數(shù)180萬(wàn)人，間接就業(yè)人數(shù)近700萬(wàn)人等等。我們國(guó)家會(huì)議業(yè)的支出總額也許沒(méi)有美國(guó)那么高，可會(huì)議業(yè)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)于旅游業(yè)的貢獻(xiàn)，只會(huì)比美國(guó)多。就增長(zhǎng)空間來(lái)說(shuō)，中國(guó)會(huì)議業(yè)的前景更為廣闊。根據(jù)全球商務(wù)旅行協(xié)會(huì)（GBTA）發(fā)布的報(bào)告，2016年中國(guó)將超過(guò)美國(guó)成為全球最大的商務(wù)旅行國(guó)家——會(huì)議與獎(jiǎng)勵(lì)旅游是商務(wù)旅行的重要組成部分。

　　第二，中國(guó)會(huì)議業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題之多，已經(jīng)到了不處理不行的地步。主要有：

　　1、誰(shuí)來(lái)管，不知道，所以亂象紛呈。說(shuō)來(lái)也正常，反正上面沒(méi)說(shuō)話，管也行，不管也行；這樣管可以，那樣管也可以。最開(kāi)始的時(shí)候會(huì)議市場(chǎng)比較小，沒(méi)多少人在意，如今不同了，會(huì)議業(yè)或會(huì)獎(jiǎng)業(yè)在很多地方已經(jīng)變成了“支柱產(chǎn)業(yè)”，看來(lái)中央得管管了。

　　2、地方的會(huì)議扶持政策，或有，或無(wú)，或明獎(jiǎng)，或暗補(bǔ)，五花八門。會(huì)議（業(yè)）的扶持政策之亂，主要來(lái)自于多領(lǐng)域交叉——不僅是展覽業(yè)和旅游業(yè)，還有招商引資、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域發(fā)展、城市形象推廣等。這里面有一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，那就是人們有意無(wú)意地將“會(huì)議”與“會(huì)議產(chǎn)業(yè)”混為一談。很多城市把“引進(jìn)重要會(huì)議”作為發(fā)展會(huì)議產(chǎn)業(yè)的大部分甚至是全部的內(nèi)容，所以就有了知名的的”一事一議”。舉辦會(huì)議的調(diào)門很高，實(shí)則與會(huì)議產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)。當(dāng)然，也有一些地方可能真的不知道如何來(lái)鼓勵(lì)會(huì)議產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中央出臺(tái)統(tǒng)一政策，是解決這種亂象的根本方法。

　　第三，會(huì)議（會(huì)獎(jiǎng)）目的地推廣誰(shuí)來(lái)做？不知道。會(huì)議之所以能夠成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，就是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈的中下游成員可以從會(huì)議的運(yùn)營(yíng)管理及接待服務(wù)中受益——總的來(lái)說(shuō)，目的地是最主要的受益者。會(huì)議產(chǎn)業(yè)中所說(shuō)的“目的地”，既包括國(guó)家，也包括省、市以及那些能夠提供系統(tǒng)化服務(wù)的區(qū)域。想要成為受歡迎的目的地，就得讓潛在客戶都知道，這就有了推廣的問(wèn)題。會(huì)議產(chǎn)業(yè)鏈的成員是分散的個(gè)體——會(huì)議中心、酒店、會(huì)獎(jiǎng)公司、旅行社等，那么誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)目的地推廣呢？把所有的個(gè)體都拉上一起推嗎？顯然做不到。只有一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)做最合適——政府。國(guó)內(nèi)各地區(qū)會(huì)議目的地的推廣可以先放到一邊——就當(dāng)是肉爛在鍋里，那么在國(guó)際上把中國(guó)當(dāng)作會(huì)議目的地來(lái)推廣的事情怎么辦？天天喊著要提高入境訪客量，會(huì)議與獎(jiǎng)勵(lì)旅游作為其中最重要的組成部分，沒(méi)人管，這確實(shí)成問(wèn)題。美國(guó)每年1.8億人次的參會(huì)者中，約有3%是入境者。簡(jiǎn)單算了一下，如果我國(guó)入境參會(huì)者的數(shù)量達(dá)到總參會(huì)人次的0.5%，那么ICCA統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中在華舉辦國(guó)際會(huì)議的數(shù)量就可能翻上好幾番。

　　第四，“會(huì)議服務(wù)業(yè)或會(huì)獎(jiǎng)服務(wù)業(yè)”的概念或許能解決國(guó)家層面“會(huì)議產(chǎn)業(yè)”管理的問(wèn)題。一個(gè)簡(jiǎn)單概念或許能夠幫助理清一個(gè)新產(chǎn)業(yè)在國(guó)家層面上如何管理與協(xié)調(diào)的問(wèn)題。“會(huì)議”及“會(huì)議產(chǎn)業(yè)”聽(tīng)起來(lái)簡(jiǎn)單，在實(shí)際運(yùn)作當(dāng)中的表現(xiàn)卻比較復(fù)雜，可能正是這種復(fù)雜性影響了人們對(duì)于“會(huì)議”及“會(huì)議產(chǎn)業(yè)”實(shí)際價(jià)值的正確判斷：

　　1、“會(huì)議”既是政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)等運(yùn)營(yíng)管理不可或缺的工具，又是徇私舞弊的“好途徑”。“會(huì)議”作為工具，就像錘子作為干活工具一樣——錘子是砸了釘子還是打了人，跟錘子本身沒(méi)有關(guān)系，關(guān)鍵在于管理。有人利用“會(huì)議”做了不該做的事情，我們不能因此把“洗澡水和孩子一起倒掉”。還有，千萬(wàn)不要認(rèn)為只有中國(guó)人喜歡開(kāi)會(huì)，發(fā)達(dá)國(guó)家按人均參會(huì)頻次計(jì)算遠(yuǎn)在我國(guó)之上——我國(guó)只是政府會(huì)議比他們多一些。會(huì)議市場(chǎng)的量的大小，主要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度有關(guān)，跟人種、宗教信仰、社會(huì)制度等的關(guān)系不是很大。

　　2、“會(huì)議”成為現(xiàn)代旅游業(yè)的一個(gè)重要組成部分，對(duì)于長(zhǎng)期在政府部門工作的人來(lái)說(shuō)，理解起來(lái)有些困難。在一些人看來(lái)，會(huì)議就是工具，怎么能成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)？一位政府領(lǐng)導(dǎo)曾跟我說(shuō)，你們的會(huì)獎(jiǎng)旅游恐怕很難搞下去，中央在限制（政府）會(huì)議，你們卻把“會(huì)議”和“旅游”扯在一起，而且還要進(jìn)行“獎(jiǎng)勵(lì)”？其實(shí)有這想法的人也不是很少。實(shí)際上，會(huì)議市場(chǎng)的主流是商務(wù)會(huì)議及活動(dòng)，社團(tuán)會(huì)議中的絕大多數(shù)也是商務(wù)性的，政府會(huì)議——由財(cái)政經(jīng)費(fèi)作支撐的會(huì)議，只占會(huì)議市場(chǎng)很少的一部分；參加會(huì)議是工作的基本組成部分，與“公款消費(fèi)”沒(méi)什么關(guān)系；“獎(jiǎng)勵(lì)旅游”是企業(yè)激勵(lì)員工的一種方式，也與“公費(fèi)旅游”不相干。我們要確立一種觀念——不僅“會(huì)議產(chǎn)業(yè)”與“旅游產(chǎn)業(yè)”結(jié)合在一起是件好事，它可以提升地方旅游訪客的質(zhì)量，增加旅游收入；把“會(huì)議”和“旅游”綁在一起同樣也很有意義——選一個(gè)好的會(huì)議目的地，在干好“工作”的同時(shí)順便“旅游”一下，對(duì)于參會(huì)者而言，符合人性；對(duì)于企業(yè)而言，開(kāi)會(huì)的錢和時(shí)間既然都有了，送個(gè)順?biāo)饲榫褪莾扇涿赖氖虑榱恕?guó)際上都是這么做的，想在這方面另辟蹊徑，根本沒(méi)必要。

　　3、“國(guó)際會(huì)議”很好，只是經(jīng)常與一些敏感的東西聯(lián)系在一起，所以中央只能是既歡迎又限制。限制一些敏感的東西，沒(méi)有問(wèn)題——這只是管理上的細(xì)節(jié)而已。

　　4、“會(huì)議”最開(kāi)始的時(shí)候是與“展覽”放在一起的，叫“會(huì)展”，如果要把“會(huì)議”與“展覽”分開(kāi)，而且和“旅游”放在一起，有些人理解起來(lái)可能有點(diǎn)困難。雖然“展覽”里面也帶“會(huì)議”，“會(huì)議”里面也帶“展覽”，但這兩者畢竟不是一回事——“展覽”是貿(mào)易活動(dòng)的組成部分，展覽業(yè)的上下體系很清晰；“會(huì)議產(chǎn)業(yè)”的核心是會(huì)議的運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)，核心服務(wù)集中在旅游系統(tǒng)。

　　劉大可教授提出的“會(huì)議產(chǎn)業(yè)”的劃分方法，對(duì)我們?cè)趪?guó)家層面上理順管理與協(xié)調(diào)機(jī)制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。劉教授觀點(diǎn)的是，會(huì)議產(chǎn)業(yè)鏈上游的會(huì)議組織方，與中游和下游的會(huì)獎(jiǎng)公司、會(huì)議酒店等，工作的內(nèi)容是不同的：上游主要是會(huì)議的策劃和組織，中游和下游是服務(wù)——“會(huì)議產(chǎn)業(yè)”只管中游和下游就可以了，至于上游的會(huì)議組織方——不管是企業(yè)、社團(tuán)還是政府等，怎么策劃和組織自己的會(huì)議，應(yīng)該遵守什么規(guī)矩，由他們自己負(fù)責(zé)。為會(huì)議提供服務(wù)的中游和下游企業(yè)，一起構(gòu)成了“會(huì)議服務(wù)業(yè)”。如果擔(dān)心與商務(wù)部主導(dǎo)的“展覽業(yè)”有交叉（實(shí)際上沒(méi)有），干脆叫“會(huì)獎(jiǎng)服務(wù)業(yè)”得了。

　　“會(huì)獎(jiǎng)服務(wù)業(yè)”既有自身的特點(diǎn)，又與旅游業(yè)深度交叉。美國(guó)會(huì)議市場(chǎng)中85%的會(huì)議是在“帶有住宿條件的設(shè)施”舉辦的，這些設(shè)施有：酒店、會(huì)議中心、度假村等，其他15%的會(huì)議則是在會(huì)展中心、特色場(chǎng)館（所）、非住宿類會(huì)議中心等。與美國(guó)相比，我國(guó)會(huì)議的規(guī)模相對(duì)較小，因此在“帶有住宿條件的設(shè)施”中舉辦的會(huì)議的比例要明顯高出很多；會(huì)議服務(wù)企業(yè)，包括會(huì)議公司、獎(jiǎng)勵(lì)旅游公司等，絕大多數(shù)來(lái)源于旅游業(yè)，有些甚至直接就是旅游企業(yè)中的內(nèi)設(shè)部門或人員；大多數(shù)會(huì)議并不需要十分專業(yè)的會(huì)議運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)，“吃住行游購(gòu)?qiáng)省敝惖穆糜位A(chǔ)服務(wù)，仍然是會(huì)議服務(wù)的主要內(nèi)容。

　　會(huì)議市場(chǎng)已經(jīng)達(dá)到了一定的量級(jí)，“會(huì)獎(jiǎng)服務(wù)業(yè)”作為一個(gè)實(shí)際存在的業(yè)態(tài)形式經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，已經(jīng)比較成熟，國(guó)家通過(guò)自己的方式認(rèn)可這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的地位，不管是對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)本身，還是對(duì)于整個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展來(lái)說(shuō)，都是十分必要的。如果從“會(huì)獎(jiǎng)服務(wù)業(yè)”這個(gè)角度下手，中央理順管理及協(xié)調(diào)工作，也不是太難。