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（石政發(fā)［2006］51號）　2006年12月15日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

　　為進(jìn)一步培育我市會展業(yè)市場，提升會展業(yè)水平，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造城市形象品牌，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就促進(jìn)我市會展業(yè)發(fā)展提出如下意見。
　　一、充分認(rèn)識會展業(yè)發(fā)展的重要意義

　　會展業(yè)對于城市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的推動作用。會展業(yè)是集商品展覽展示、經(jīng)濟技術(shù)合作、科學(xué)文化交流為一體，兼具信息傳播、商貿(mào)流通、招商引資、交通運輸、城市建設(shè)、旅游服務(wù)等多種功能的新興產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有較強的拉動效應(yīng)。會展活動能夠匯聚巨大的信息流、商品流和技術(shù)流，不僅能夠促進(jìn)我市“五大產(chǎn)業(yè)基地”的建設(shè)，帶動城市餐飲、住宿、交通、購物、廣告、旅游等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，成為我市新的經(jīng)濟增長點，而且還能夠展示城市形象，打造城市品牌，提升城市知名度和影響力。我市作為環(huán)渤海區(qū)域重要的省會城市，具有連接?xùn)|西、貫通南北、毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)過改革開放以來的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢固、交通運輸便利、商貿(mào)流通發(fā)達(dá)、科技實力雄厚，具備了加快發(fā)展會展業(yè)的良好基礎(chǔ)和條件。為此，各級各部門要充分認(rèn)識加快我市會展業(yè)發(fā)展的重要意義，借助現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，以新高度、寬視野、大手筆的氣勢積極培育和發(fā)展一批以支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)為依托、具有我市特色、在國內(nèi)外享有較高知名度和影響力的品牌展會，促進(jìn)我市會展業(yè)快速發(fā)展。
　　二、加快會展業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

　　會展業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面統(tǒng)籌、高點定位、科學(xué)謀劃、精心運作，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以多種形式的展會、賽事、節(jié)慶活動為載體，堅持政府引導(dǎo)和市場運作相結(jié)合的原則，培育會展品牌，壯大會展企業(yè)，優(yōu)化會展環(huán)境，全面提升我市會展業(yè)發(fā)展水平，推動和促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，在建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省中發(fā)揮領(lǐng)跑作用。

　　會展業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)：建立和完善政府積極引導(dǎo)與服務(wù)，企業(yè)自主經(jīng)營與規(guī)范，協(xié)會行業(yè)溝通與自律三位一體的會展業(yè)經(jīng)營管理體制；建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)良、運行高效的大型現(xiàn)代化展館；涌現(xiàn)一批經(jīng)營規(guī)模較大、經(jīng)濟效益較好、市場競爭力較強的展覽企業(yè)集團(tuán)；培育一批專業(yè)化和國際化水平較高、規(guī)模效益較好、知名度和影響力較大的品牌展會；引進(jìn)一批世界著名的跨國展覽公司，舉辦若干國際專業(yè)展覽，從而使我市會展業(yè)發(fā)展成為具有重要地位和作用的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引擎和助推器。“十一五”期間，全市會展業(yè)發(fā)展速度年均增長20％以上，到2010年，把我市初步建成環(huán)渤海區(qū)域會展中心城市之一，成為重要的商品展示與交易中心，舉辦大型國內(nèi)、國際展覽會以及各種會議的主要場所，力爭使我市成為在國內(nèi)外具有較大影響、設(shè)施先進(jìn)、品牌知名、服務(wù)專業(yè)，特色鮮明的環(huán)渤海區(qū)域會展名城。
　　三、大力拓展和繁榮會展市場

　?。ㄒ唬┣袑嵶ズ脮鬼椖康纳疃乳_發(fā)。按照依托產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)的思路，緊緊圍繞我市的現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)以及商貿(mào)流通業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)雄厚的行業(yè)，重點開發(fā)與此相關(guān)聯(lián)的會展項目，同時注意把會議論壇、重大賽事、文化活動與展覽展示有機結(jié)合起來，以論壇會議提升展覽展示的檔次和專業(yè)性，以展覽展示增強論壇會議的內(nèi)涵和效果，把會展、節(jié)慶和賽事作為一個整體資源，深層次、綜合性地開發(fā)和利用好。

　　（二）積極培植和壯大品牌展會。實施品牌戰(zhàn)略是會展業(yè)走向國際化的必由之路，必須集中優(yōu)勢資源，不斷進(jìn)行會展活動的創(chuàng)新，爭創(chuàng)名優(yōu)會展品牌。牢固樹立精品意識，堅持不懈地打造品牌展會。在重點抓好“石洽會”等現(xiàn)有品牌展會，不斷提高層次，擴大在國內(nèi)外知名度和影響力的同時，選擇具有比較優(yōu)勢，代表行業(yè)發(fā)展方向，可持續(xù)性強的新的會展項目，逐步培育成品牌。經(jīng)過3－5年的努力，使我市在國內(nèi)外有一定影響的自辦品牌展會達(dá)到10個以上。

　?。ㄈ┒喾綘幦〕修k全國大型會議和展覽活動。市直各部門要加強與國家對口部委的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，爭取更多的全國性會展活動在我市舉辦。各行業(yè)協(xié)會要加強與國家對口協(xié)會的合作，積極力爭本行業(yè)的專業(yè)會展活動在我市舉行。大集團(tuán)、大企業(yè)要發(fā)揮在全國行業(yè)內(nèi)的地位優(yōu)勢和影響力，積極在我市承辦本行業(yè)的各種大型和重點展覽活動。市會展辦要加強對各部門各單位跑辦全國性會展活動的協(xié)調(diào)與調(diào)度，年終進(jìn)行考核，變軟任務(wù)為硬指標(biāo)，切實把爭辦工作落到實處，加強與“國際展覽會聯(lián)盟”、“國際展覽局”等國際會展行業(yè)組織的日常溝通和聯(lián)系，加快進(jìn)入國際展覽業(yè)的步伐。各縣（市）、區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點和文化民俗，積極開展形式多樣的展會、賽事和節(jié)慶活動，辦好具有本地產(chǎn)業(yè)和文化特色的展會。
　　四、積極培育會展市場主體

　?。ㄒ唬┘涌炫嘤偁幜姷拇笮蜁蛊髽I(yè)。積極引導(dǎo)和鼓勵有志于會展業(yè)發(fā)展的各類經(jīng)濟實體，組建專業(yè)會議展覽公司。鼓勵外商投資會展業(yè)，特別是國際著名展覽機構(gòu)來石設(shè)立分公司。加強對現(xiàn)有辦展力量的資源整合，通過聯(lián)合、合作和參股等形式，壯大會展企業(yè)規(guī)模。積極爭取國內(nèi)知名展覽公司，在我市設(shè)立分支機構(gòu)、代理機構(gòu)和合作機構(gòu)，參與會展及相關(guān)行業(yè)的經(jīng)營。爭取在“十一五”末，逐步形成以大型會展企業(yè)為龍頭，中、小型會展企業(yè)為輔助，相關(guān)服務(wù)企業(yè)為配套的會展市場主體體系，培育出10家以上規(guī)模較大，競爭力較強的大型會展企業(yè)集團(tuán)。

　?。ǘ┐罅ν七M(jìn)和完善展會服務(wù)體系。為會展提供配套服務(wù)的相關(guān)單位和企業(yè)，要樹立良好的服務(wù)意識，按照優(yōu)質(zhì)、高效的原則為展會提供各項服務(wù)，盡快實現(xiàn)會展場館租賃、廣告宣傳、展品運輸、展位搭建、物業(yè)管理等服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化，餐飲、住宿、交通、旅游等配套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、人性化，逐步形成具有我市特色，符合市場經(jīng)濟規(guī)律和國際慣例的會展服務(wù)運作體系，全面提高為會展服務(wù)的水平。

　　（三）努力加強會展專業(yè)隊伍建設(shè)。建立會展從業(yè)人員培訓(xùn)制度，通過舉辦講座、加強培訓(xùn)等多種形式，提高會展從業(yè)人員的專業(yè)化水平。積極鼓勵我市大專院校開設(shè)會展專業(yè)，培養(yǎng)專門人才。大力支持從業(yè)人員參加各種研修和培訓(xùn)活動。積極引進(jìn)會展活動急需的高級策劃人才，加快造就一支素質(zhì)較高、數(shù)量充足的會展人才隊伍。
　　五、努力優(yōu)化會展業(yè)發(fā)展環(huán)境

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善會展業(yè)準(zhǔn)入制度。加快制定《石家莊市會展業(yè)管理辦法》，按照合理利用會展資源，打造品牌展會的原則，對內(nèi)容重復(fù)的大型展會或予以取消或協(xié)調(diào)合并，防止相同內(nèi)容的展會誰也辦，誰也辦不好的現(xiàn)象發(fā)生，制止無序辦展，多頭辦展，營造良好的公平競爭、規(guī)范有序的會展市場秩序，打造和提升我市會展業(yè)的聲譽和信譽。

　?。ǘ嵭姓箷u估制度。由市會展辦組織專家評估小組，對擬舉辦的重點展會實行事前和事后評估。承辦單位備案展會時，評估小組對展會的工作方案、展會規(guī)模、經(jīng)費資金、安全防范、發(fā)展前景等進(jìn)行評估，為參展商提供咨詢。展會結(jié)束后，評估小組依據(jù)展會運行過程中采集的數(shù)據(jù)，對其經(jīng)濟效益和社會效益進(jìn)行評估，以打造展會品牌，提高會展聲譽。

　　（三）嚴(yán)格控制對展會的亂檢查。禁止對會展企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派。對展會的各類檢查，有關(guān)部門要依照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行，為展會和參展商提供便捷和優(yōu)良的服務(wù)。

　　（四）加大對會展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。工商、技術(shù)監(jiān)督、專利等有關(guān)部門，要加強對參展商知識產(chǎn)權(quán)方面的審核，發(fā)現(xiàn)無標(biāo)、無證、不合格產(chǎn)品，冒充專利產(chǎn)品、偽造他人注冊商標(biāo)、盜用知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、展品及相關(guān)宣傳刊物等行為，依法進(jìn)行查處，以保護(hù)經(jīng)銷企業(yè)的合法權(quán)益不受侵害。

　?。ㄎ澹┙箻I(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系。為掌握會展業(yè)運行狀況，要加快建立會展業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系。指標(biāo)體系由經(jīng)濟指標(biāo)和狀況指標(biāo)構(gòu)成。經(jīng)濟指標(biāo)包括成交金額、合同金額和會展業(yè)總收入等；狀況指標(biāo)包括會展名稱、會展數(shù)量、展位數(shù)量、展位面積、參展（會）地區(qū)或國家數(shù)、參展（會）人數(shù)和參觀人數(shù)等，重點展會實行一展（會）一統(tǒng)計。具體統(tǒng)計內(nèi)容、方法由統(tǒng)計部門會同會展管理部門制定。

　?。┘涌鞎箻I(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃會展場館建設(shè)，按照城市發(fā)展總體規(guī)劃，加快我市現(xiàn)代化的大型會展場館的規(guī)劃建設(shè)，為承接全國大型展會創(chuàng)造條件。在場館建設(shè)中，積極吸納社會資本，實現(xiàn)投資主體多元化。進(jìn)一步加快現(xiàn)有會展場館配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃、建設(shè)、商務(wù)等部門要采取必要地引導(dǎo)和扶持措施，促進(jìn)各場館進(jìn)一步加強通風(fēng)照明、技術(shù)防范、消防安全、通訊網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部保衛(wèi)等方面建設(shè)，盡快形成功能完善、優(yōu)勢互補、配套齊全、設(shè)施先進(jìn)的會展場館群。
　　六、加大會展業(yè)發(fā)展政策扶持力度

　?。ㄒ唬┰O(shè)立會展業(yè)發(fā)展專項扶持資金。市財政每年要安排會展業(yè)發(fā)展專項扶持資金，對全市會展有關(guān)活動的開展進(jìn)行必要的扶持和支持。

　?。ǘ┕膭顮庌k國際和國內(nèi)有影響的展會。積極鼓勵向國際組織和國家有關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會學(xué)會申辦和舉辦在國際國內(nèi)有重大影響的綜合性或?qū)I(yè)性展會，市政府根據(jù)申辦和舉辦的會展項目及規(guī)模給予一定的資助。
　　七、切實加強對會展業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┙构芾韰f(xié)調(diào)機構(gòu)。成立由分管副市長任組長，成員由商務(wù)、財政、工商、城管、公安、衛(wèi)生等部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的市會展業(yè)發(fā)展管理領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決會展業(yè)發(fā)展的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市會展業(yè)發(fā)展管理辦公室。市各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，采取積極措施，全力支持和促進(jìn)會展業(yè)的發(fā)展。市會展辦是全市會展行業(yè)的主管機構(gòu)，在市會展業(yè)發(fā)展管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。主要負(fù)責(zé)全市會展業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)政策和相關(guān)法規(guī)的制訂與實施及管理。市會展辦要積極組織協(xié)調(diào)申辦重大會展活動來我市舉行，對市政府主辦、承辦的重大會展活動協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好各項保障工作。

　?。ǘ┘涌煨纬蓵箻I(yè)促進(jìn)保障機制。會展活動是綜合性的經(jīng)濟社會活動，市直有關(guān)部門要通力配合，合力打造最佳的會展城市服務(wù)形象。海關(guān)、商檢、民航、鐵路等部門要積極創(chuàng)建能夠使參展人員、客商、展品、展具迅速進(jìn)入和退離的“綠色通道”；公安、消防等部門，要為展會順利進(jìn)行提供安全保障；工商、技術(shù)監(jiān)督、專利等部門，要努力創(chuàng)造健康、有序的會展市場秩序；新聞媒體要開辟專欄，制作專題，廣泛傳播會展信息，大力推介會展資源，擴大我市會展業(yè)的影響；城管、交管等部門要依據(jù)客流量，適時調(diào)控公交路線，車次和車輛，城管部門要為會展期間在街道和建筑物上發(fā)布會展信息提供支持；衛(wèi)生監(jiān)督部門要加強對與會人員及參展商接待單位飲食衛(wèi)生安全的監(jiān)督檢查。

　?。ㄈ┏浞职l(fā)揮會展行業(yè)協(xié)會的職能作用。加快組建我市會展行業(yè)協(xié)會，使之成為企業(yè)與政府進(jìn)行溝通的橋梁和紐帶。會展行業(yè)協(xié)會應(yīng)在推進(jìn)行業(yè)建設(shè)，開展行業(yè)自律中發(fā)揮積極作用。及時反映行業(yè)意見，加強與政府部門的溝通，參與研究會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃，交流會展信息，推介我市重要展會，為相關(guān)單位展覽及企業(yè)提供信息咨詢，人才培訓(xùn)等服務(wù)。要加強對各類展會的誠信考核，推進(jìn)展覽公司的誠信建設(shè)，積極推動會展業(yè)的對外交流與合作。
　　二○○六年十二月十五日

發(fā)布部門：石家莊市政府　發(fā)布日期：2006年12月15日　實施日期：2006年12月15日　(地方法規(guī))