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“在政府類展會轉(zhuǎn)型升級的進程中,城市會展主管部門需要轉(zhuǎn)變職能,加強引導(dǎo),退出展會經(jīng)營,增加服務(wù)供給。”成都市博覽局副局長、貿(mào)促會副會長王欣6月19日受邀出席“2017國際會展業(yè)CEO上海峰會”,并作了“成都政府類展會的轉(zhuǎn)型與探索”的主題發(fā)言。

　　中國展覽業(yè)在年舉辦展覽面積和展覽數(shù)量方面已經(jīng)成為全球展覽第一大國。2015年4月,國務(wù)院出臺了關(guān)于展覽業(yè)的第一個國家級文件,即國發(fā)(2015)15號文—《關(guān)于進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》。意見明確指出,展覽業(yè)已經(jīng)成為構(gòu)建現(xiàn)代市場體系和開放型經(jīng)濟體系的重要平臺,在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益凸顯。

　　地方政府更加重視會展經(jīng)濟 

　　王欣在講話中表示,展覽業(yè)是市場化程度較高的行業(yè)。與中央政府相對應(yīng),地方政府為發(fā)展地方經(jīng)濟,對會展經(jīng)濟更加重視,具體體現(xiàn)在三個方面。一是自2000年之后,中心城市相繼成立了城市會展業(yè)主管部門,如會展辦、博覽局、大型活動辦等等,據(jù)不完全統(tǒng)計,成立會展主管部門的城市已經(jīng)超過100個,沒有獨立設(shè)立會展主管部門的城市也在商務(wù)部門設(shè)立了具有發(fā)展會展職能的處室,推進該城市的會展工作。二是自2005年之后,中心城市紛紛開始大型會展場館建設(shè)。目前國內(nèi)二線以上的會展城市基本已經(jīng)完成大型場館建設(shè),為大型展會提供了發(fā)展空間。三是由省一級人民政府主辦,由政府強力推動的大型綜合展會紛紛登臺亮相。

　　政府展具有較明顯的中國展覽市場發(fā)展特點 

　　王欣結(jié)合成都的實際,談了他關(guān)于政府類展會的轉(zhuǎn)型與探索的理解。王欣提到,政府類展會耗用了更多的行政資源和財政資金,體現(xiàn)了更多的政府意志和辦展目的。政府類展覽具有比較明顯的中國展覽市場發(fā)展特點,是中國展覽行業(yè)的一個重要組成部分,對發(fā)揮展覽促進貿(mào)易成交、搭建合作平臺,拉動消費增長、推動對外開放、提升城市影響等功能起到了重要作用。

　　王欣認為對中國這樣一個展覽行業(yè)起步較晚的市場,政府類展覽“集中力量辦大事”的體制優(yōu)勢對迅速壯大展覽經(jīng)濟、形成品牌展會發(fā)揮了不可取代的作用。中國優(yōu)質(zhì)的展覽品牌很多都脫胎于計劃經(jīng)濟年代的訂貨會、展銷會,它們的前身都是典型的政府類展會,包括廣交會、全國糖酒會等等,到今天它們在各自行業(yè)的展覽價值依然很難被民營或者外資類展覽所取代。

　　例如,今年3月在成都舉辦的第96屆全國糖酒會中心展場面積11萬平米,共有來自40個國家和地區(qū)的2900家參展企業(yè)。場外面積超過20萬平米,參展企業(yè)7000家。展會吸引外地客商30萬人次,貿(mào)易成交額超過200億元,拉動成都服務(wù)業(yè)增收20億元。每年春季在成都舉辦的全國糖酒會仍然是中國酒類食品行業(yè)規(guī)模和影響最大的展覽。

　　要正視政府展會存在的主要問題 

　　王欣表示,政府類展會在中國展覽業(yè)發(fā)展進程中有重要作用,但是對存在的不符合展覽自身發(fā)展規(guī)律的問題,應(yīng)當加以重視和關(guān)注。王欣認為部分政府類展會有如下問題:一是沒有以參展商為導(dǎo)向,而是以政府領(lǐng)導(dǎo)意志為導(dǎo)向,存在重形式、輕服務(wù)的傾向;二是執(zhí)行主體行政化色彩強烈,習(xí)慣用行政組織模式運行展覽,忽視展覽自身發(fā)展規(guī)律,導(dǎo)致展覽專業(yè)化程度較低,信息化建設(shè)服務(wù)水平較弱;三是部分展覽甚至由行政部門作為承辦主體,“運動員”和“裁判員”的角色重合,陷入行政項目組織模式,組展機構(gòu)人員身兼數(shù)職,變動隨意,展覽資源無法接續(xù)沉淀,缺乏可持續(xù)發(fā)展能力;四是為完成政府部門目標,采取免費贈送展位、補貼展位專修等方式進行組展,造成不公平競爭,擾亂正常的展覽秩序;五是嚴重忽視組織專業(yè)觀眾,重組展、輕招商,展覽質(zhì)量和效果不佳,引發(fā)對政府類展會的詬病等等。核心問題還是一條:既違背了展覽自身的發(fā)展規(guī)律,也不符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。針對上述問題,王欣表示,黨的十八大明確指出,要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用。要更好發(fā)揮政府的作用,需要政府退出直接對經(jīng)濟資源的分配,要讓市場這只手更好地動起來。

　　如何推動政府類展會轉(zhuǎn)型升級 

　　王欣表示,在政府類展會轉(zhuǎn)型升級的進程中,城市會展主管部門需要轉(zhuǎn)變職能,加強引導(dǎo),退出展會經(jīng)營,增加服務(wù)供給。王欣提到,去年成都世紀城新國際會展中心共承接了98個展會,其中非政府類展會數(shù)量占比超過90%。成都正在通過管理服務(wù)和政策杠桿加快培育市場主體,核心是組展商隊伍,增加成都展會的綜合競爭能力。王欣認為,要推動政府類展會轉(zhuǎn)型升級,主要有以下幾點做法。

　　培育市場主體,增強競爭實力。一、大力培育本地組展企業(yè)。組展企業(yè)是會展產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭,組展企業(yè)強則會展經(jīng)濟強,組展企業(yè)弱則會展經(jīng)濟弱。二、著力通過合資合作壯大本地組展企業(yè)實力。三、通過政策扶持推進展會國際化。

　　優(yōu)化會展環(huán)境,規(guī)范市場秩序。一、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。 例如成都以“一站式、專業(yè)化、人性化”為內(nèi)涵,以“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)城市”為外延的成都會展服務(wù)模式。二、規(guī)范市場秩序。三、推動行業(yè)標準建設(shè)。