政務(wù)誠(chéng)信應(yīng)主動(dòng)為“政策紅利”護(hù)航
發(fā)布時(shí)間:2019-12-16 更新時(shí)間:2019-12-16 作者:全國(guó)會(huì)展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)副主任委員 劉海瑩 點(diǎn)擊次數(shù):147925
臨近歲末年終,又到業(yè)內(nèi)活動(dòng)集中、總結(jié)業(yè)界大事的時(shí)候,因此也自然避免不了各種“吐槽”。
筆者觀察今年業(yè)界發(fā)現(xiàn)幾個(gè)“槽點(diǎn)”:
槽點(diǎn)一,形同虛設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)資金。為吸引會(huì)展活動(dòng)落地,不少城市在爭(zhēng)辦會(huì)展活動(dòng)時(shí)拋出誘人的政策“橄欖枝”。這原本是積極的舉動(dòng),但情況往往是:一旦活動(dòng)結(jié)束,這筆資金就變成主辦方賬上的“應(yīng)收未收款”,甚至成為“呆賬”“壞賬”。
槽點(diǎn)二,突如其來(lái)的資金上限。各地舉辦的會(huì)展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)高低不一,當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)為了“一視同仁”,制訂脫離實(shí)際的會(huì)展經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),對(duì)已經(jīng)完成的服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)支進(jìn)行上限規(guī)定。如此,導(dǎo)致不少服務(wù)企業(yè)出現(xiàn)“負(fù)收入”。
槽點(diǎn)三,驗(yàn)收合格后的合同審計(jì)。服務(wù)企業(yè)按照政府采購(gòu)、招投標(biāo)、竣工驗(yàn)收要求完成服務(wù)項(xiàng)目后,又被通知審計(jì)合同價(jià)格,最后僅收到遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于合同的款項(xiàng)并導(dǎo)致虧損。事實(shí)上,早在2017年國(guó)務(wù)院法制辦就已下發(fā)《關(guān)于糾正處理地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件中以審計(jì)結(jié)果作為政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算依據(jù)的有關(guān)規(guī)定的函》(國(guó)法秘備函(2017)447號(hào))。該函強(qiáng)調(diào),糾正以審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。
上述三大“槽點(diǎn)”由于面對(duì)的事件主體均為政府,服務(wù)企業(yè)對(duì)于最終結(jié)果也只有無(wú)奈。
眾所周知,政府在城市會(huì)展業(yè)發(fā)展中,尤其是二三線城市會(huì)展業(yè)發(fā)展初期起到了至關(guān)重要的作用。上月底,中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)發(fā)布了《2018年度中國(guó)城市會(huì)展業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)報(bào)告》,報(bào)告依據(jù)城市整體環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力、城市會(huì)展業(yè)專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、城市會(huì)展教育競(jìng)爭(zhēng)力及城市會(huì)展主管部門(mén)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力四個(gè)方面,反映我國(guó)城市會(huì)展業(yè)的發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿ΑT诟?jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名中,城市整體環(huán)境是先決條件,但大部分城市在會(huì)展專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和會(huì)展主管部門(mén)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力方面則不相上下,專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足的城市往往通過(guò)政府營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力和會(huì)展政策競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如果市場(chǎng)主體因政府許諾而來(lái)、卻空手而歸,最終只能一聲嘆息,下次必然是避之不及。
2014年,《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)的通知》強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。其中,政務(wù)誠(chéng)信是“第一誠(chéng)信”,對(duì)其他社會(huì)主體誠(chéng)信建設(shè)發(fā)揮重要的表率和導(dǎo)向作用。若政務(wù)誠(chéng)信都缺失,如何讓會(huì)展企業(yè)安心、放心扎根城市?城市會(huì)展業(yè)可持續(xù)發(fā)展又從何談起?政務(wù)誠(chéng)信缺失,最終損害的是城市營(yíng)商環(huán)境,影響的是市場(chǎng)主體信心,也對(duì)政府形象造成負(fù)面影響。
《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》將于2020年1月1日起正式施行,對(duì)持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、加強(qiáng)政府誠(chéng)信也提出了更高要求。筆者因此期待,在未來(lái)會(huì)展業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,政府不僅要拿出實(shí)實(shí)在在的政策紅利,更要做到真真切切的政務(wù)誠(chéng)信表率。