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　　最近一段時(shí)間，筆者一直注意關(guān)注各方面對這個(gè)問題的反映和所得出的一些基本觀點(diǎn)。通過與一些地方主管會(huì)展工作的官員、部分展覽公司、展覽中心的負(fù)責(zé)人以及熱心會(huì)展研究的專家進(jìn)行交流，不難發(fā)現(xiàn)，大家雖然均認(rèn)為這件事有利有弊，從長遠(yuǎn)看機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，但仍有一種“狼”來了的強(qiáng)烈危機(jī)感，特別是對一些內(nèi)地會(huì)展企業(yè)和已有的一些“幼稚”展會(huì)來說，更是憂大于喜。普遍的看法是，內(nèi)地會(huì)展業(yè)是一個(gè)新興的、發(fā)展很快但又很不成熟的行業(yè)，由于尚未對外資全面開放，因此內(nèi)地的會(huì)展企業(yè)面臨的主要是國內(nèi)間的競爭；向香港全面開放后，香港會(huì)展業(yè)將得到更好的發(fā)展商機(jī)，內(nèi)地的會(huì)展市場將受到?jīng)_擊，內(nèi)地的會(huì)展企業(yè)將面臨更加劇烈的競爭。

　　但是，對如何趨利弊害，在最短的時(shí)間內(nèi)、最大程度地利用這次機(jī)遇，帶動(dòng)內(nèi)地會(huì)展業(yè)的發(fā)展，目前所能看到的有關(guān)探討似乎還都比較表面化。筆者認(rèn)為，對于如何準(zhǔn)確解讀CEPA中有關(guān)展覽業(yè)的內(nèi)容，CEPA將給內(nèi)地會(huì)展業(yè)帶來什么促進(jìn)進(jìn)效應(yīng)等問題，應(yīng)該有更深層次的分析。不能光看到它對香港的好處和對內(nèi)地會(huì)展業(yè)的沖擊，更要看到CEPA將給內(nèi)地會(huì)展業(yè)的發(fā)展帶來非常積極的影響，將會(huì)產(chǎn)生極大的促進(jìn)效應(yīng)。只有對此有充分認(rèn)識(shí)，才能增強(qiáng)信心，抓住機(jī)遇，正確應(yīng)對，為我所用。筆者在此把自己的研究心得和大家一起分享，權(quán)當(dāng)拋磚引玉。

　　2003年9月29日，國家商務(wù)部副部長安民與香港特區(qū)政府財(cái)政司長唐英年分別代表中央政府和香港特區(qū)政府在香港簽署了《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》的六個(gè)附件。在這六個(gè)附件中，與展覽業(yè)直接相關(guān)的主要有三個(gè)方面的內(nèi)容，即：

　　1、在附件4《關(guān)于開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的具體承諾》所附表1《內(nèi)地向香港開放服務(wù)貿(mào)易的具體承諾》中，明確承諾“允許香港服務(wù)提供者以獨(dú)資形式在內(nèi)地提供會(huì)議服務(wù)和展覽服務(wù)”，但同時(shí)又注明“不含出國、出境展覽”。詳見下表：

 

 

　　2、在附件5《關(guān)于“服務(wù)提供者”定義及相關(guān)規(guī)定》中對香港“服務(wù)提供者”（包括會(huì)展服務(wù)提供者）作了詳細(xì)的定義，對以法人形式提供服務(wù)的服務(wù)提供者的具體標(biāo)準(zhǔn)、對以自然人形式提供服務(wù)的服務(wù)提供者的資格及必須提供的法律證明、申請程序等，都作了詳細(xì)規(guī)定。

　　3、在附件6《關(guān)于貿(mào)易投資便利化》第三條第四款中專門提及雙方將“在舉辦展覽會(huì)、組織出境或出國參加展覽會(huì)方面加強(qiáng)合作”。

實(shí)際上，上述文件中，間接與會(huì)展業(yè)相關(guān)的還有內(nèi)地承諾對香港開放的廣告、貨代、工程、旅游及相關(guān)服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、物流以及設(shè)立外貿(mào)公司等內(nèi)容，以及附件暫未列入但港方已原則承諾的將通過進(jìn)一步磋商擬訂的“香港對內(nèi)地進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)的內(nèi)容”。對原產(chǎn)于香港的貨物的零關(guān)稅待遇也會(huì)對會(huì)展業(yè)產(chǎn)生一定影響。

　　對上述文件內(nèi)容加以認(rèn)真解讀，可以得出以下基本信息：

　　1、內(nèi)地會(huì)展業(yè)將從明年1月1日起，全面對香港開放；

　　2、開放涉及到與會(huì)議展覽業(yè)相關(guān)的設(shè)立會(huì)議展覽公司、組織會(huì)議展覽活動(dòng)（包括單獨(dú)承辦內(nèi)地政府批準(zhǔn)的展覽）、代理招展、會(huì)展廣告、展覽設(shè)計(jì)、會(huì)展管理咨詢、展覽運(yùn)輸代理、會(huì)展旅游等各個(gè)領(lǐng)域。

　　3、出國、出境展覽暫不列入對香港率先開放的范圍，但雙邊各類貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)將作為推動(dòng)貿(mào)易投資便利化的一項(xiàng)措施，加強(qiáng)這方面的合作。

　　4、香港可以到內(nèi)地提供會(huì)展服務(wù)的，包括自然人和法人。自然人指的是香港特別行政區(qū)永久性居民；而法人則包括任何公司、基金、合伙企業(yè)、合資企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)或協(xié)會(huì)（商會(huì)）等各種實(shí)體，無論是否以盈利為目的，無論屬私有還是政府所有。

　　5、這些準(zhǔn)備到內(nèi)地提供會(huì)展服務(wù)的法人，必須已在香港注冊或登記設(shè)立并從事實(shí)質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營3年以上（含3年），但不包括在香港登記的海外公司、辦事處、聯(lián)絡(luò)處、“信箱公司”和特別成立用于為母公司提供某些服務(wù)的公司。

　　1、促進(jìn)內(nèi)地會(huì)展業(yè)加快市場化進(jìn)程。內(nèi)地的會(huì)展業(yè)這些年雖然發(fā)展很快，但是，大部分的會(huì)展，特　　　　別是有一定影響的會(huì)展，都是由政府主導(dǎo)的。從運(yùn)作機(jī)制上看，即使展覽業(yè)比較發(fā)達(dá)的上海、北京、廣東，也有相當(dāng)部分的展覽運(yùn)作是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的延伸，即所謂“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”，使得會(huì)展企業(yè)對政府有著很強(qiáng)的依賴性。而香港的會(huì)展業(yè)是完全按照市場化規(guī)則運(yùn)作的，市場成熟度很高，政府與企業(yè)的基本關(guān)系是“政府服務(wù)，企業(yè)做生意”。香港會(huì)展企業(yè)的介入，既增大了內(nèi)地會(huì)展市場的競爭，也將使內(nèi)地會(huì)展業(yè)市場化步伐進(jìn)一步加快。香港展覽公司的進(jìn)入，不僅將帶來其先進(jìn)的經(jīng)營理念，更重要的是帶來市場化的運(yùn)作模式，有利于內(nèi)地會(huì)展業(yè)由政府主導(dǎo)型向市場主導(dǎo)型轉(zhuǎn)化。

　　2、促進(jìn)內(nèi)地會(huì)展業(yè)加快法制化、規(guī)范化。從行業(yè)管理機(jī)制上看，目前內(nèi)地對展覽業(yè)的管理仍處于較為混亂階段，例如多頭審批，政出多門，缺乏行業(yè)協(xié)調(diào)，政府直接介入辦展造成競爭環(huán)境的不公平，無政府背景的民營企業(yè)在境內(nèi)的涉外辦展及境外辦展的權(quán)限方面受到諸多限制，等等。這些問題的原因是多方面的，但與會(huì)展相關(guān)法律體系不完善，法規(guī)相對滯后有很大關(guān)系。CEPA以后，一方面，由于涉及到外資的進(jìn)入，將促進(jìn)內(nèi)地從中央到地方政府盡快出臺(tái)相關(guān)管理法規(guī)，使兩地企業(yè)都能享有公平的市場競爭環(huán)境；另一方面，通過市場競爭，香港展覽公司也將迫使內(nèi)地會(huì)展企業(yè)在競爭中自我凈化、自我規(guī)范，從而使內(nèi)地會(huì)展業(yè)朝著更加規(guī)范化的方向發(fā)展。

　　3、促進(jìn)內(nèi)地會(huì)展業(yè)加快與國際接軌。這幾年內(nèi)地的各類展覽和論壇、研討會(huì)冠以“國際”者數(shù)不勝數(shù)，但大家不難發(fā)現(xiàn)其中絕大多數(shù)是名不符實(shí)的。會(huì)展是否與國際接軌，重要的不是名稱，而是會(huì)展理念、運(yùn)作架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制及貫串其中各環(huán)節(jié)、各相關(guān)領(lǐng)域的組織與服務(wù)方式。這些方面我們與“國際”普遍還差得很遠(yuǎn)。CEPA實(shí)施以后，香港的會(huì)展企業(yè)與內(nèi)地各城市在會(huì)展業(yè)中的合作將更加全面，更加深入，最具潛力和見效比較快的可能是在現(xiàn)有品牌展會(huì)的國際化方面的改造，這將大大加快內(nèi)地會(huì)展業(yè)與國際接軌的腳步。為了獲得拓展中國市場的更多優(yōu)惠和便利，一些國外著名展覽公司和國際品牌展會(huì)也將以香港為跳板，曲線進(jìn)入內(nèi)地市場，加入到內(nèi)地會(huì)展業(yè)的“國際化”潮流中。

　　4、促進(jìn)內(nèi)地會(huì)展業(yè)整體服務(wù)水平與質(zhì)量的提高。目前內(nèi)地的會(huì)展業(yè)不論是內(nèi)容、規(guī)模、水平還是服務(wù)質(zhì)量，都還無法與香港及國際性展覽公司相提并論。服務(wù)業(yè)是香港的強(qiáng)勢領(lǐng)域，香港會(huì)展企業(yè)服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、服務(wù)水準(zhǔn)高、有拓展國際市場的渠道，香港公司進(jìn)入內(nèi)地市場后，將對內(nèi)地會(huì)展企業(yè)服務(wù)水平的整體提升起很好的示范作用。一般而言，市場發(fā)育到一定程度時(shí)，競爭會(huì)越來越激烈，競爭會(huì)促進(jìn)服務(wù)水平和質(zhì)量的提高。這些年內(nèi)地的會(huì)展業(yè)競爭已經(jīng)很劇烈，但由于這種競爭有許多非市場的因素，在競爭中勝出的靠的不一定是服務(wù)水平與質(zhì)量，因此內(nèi)地會(huì)展業(yè)這些年主要是量的發(fā)展而不是質(zhì)的提高。我認(rèn)為這是一種市場扭曲，是一種不正常現(xiàn)象。隨著香港企業(yè)的大范圍介入，相信這種不正常現(xiàn)象將會(huì)逐步消失。往前看幾年，加入WTO以后，內(nèi)地會(huì)展市場遲早要開放。提前面對香港企業(yè)的競爭，就等于提前練兵“強(qiáng)身”，待允許國外公司直接進(jìn)入時(shí)，不至于太被動(dòng)。從這個(gè)意義上看，CEPA的簽署對內(nèi)地會(huì)展企業(yè)來說也是個(gè)好事，將有利于各類會(huì)展辦展辦會(huì)主體的成長。

　　5、促進(jìn)內(nèi)地會(huì)展人才的成長。隨著中國“入世”，許多新開放行業(yè)的國際競爭實(shí)際上是人才的競爭，會(huì)展業(yè)也不例外。目前內(nèi)地會(huì)展業(yè)缺乏一批高素質(zhì)的展覽專業(yè)人才，展覽公司由于普遍資金實(shí)力不夠雄厚，難以吸引高素質(zhì)人才，辦展辦會(huì)人員素質(zhì)參差不齊，加上許多業(yè)務(wù)人員都是半路出家，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的展覽專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，是在實(shí)踐中摸索著干起來的，因此內(nèi)地的會(huì)展人才總體上看是很缺乏的。香港企業(yè)中有一批經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉國際市場和運(yùn)作方式的經(jīng)營管理人才。CEPA的實(shí)施，將促使內(nèi)地會(huì)展人才在香港公司的參與和競爭中迅速成長起來。

6、促進(jìn)內(nèi)地會(huì)展業(yè)的經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變。香港的會(huì)展業(yè)比較發(fā)達(dá)，他們進(jìn)入內(nèi)地會(huì)展市場必將帶來新的經(jīng)營管理理念，以及新的運(yùn)作思路和模式，從而帶動(dòng)內(nèi)地整個(gè)會(huì)展業(yè)經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變和素質(zhì)的提高。

7、促進(jìn)內(nèi)地會(huì)展中介和配套服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育、成長。由于內(nèi)地會(huì)展業(yè)起步晚且市場化程度低，政府色彩濃厚，許多大型展覽的組織都是“全市總動(dòng)員”、“舉全省之力”舉辦，也就是都由政府部門直接操辦，以致會(huì)展中介和市場化、社會(huì)會(huì)的配套服務(wù)程度也很低，而香港則不同，其會(huì)展策劃、布展設(shè)計(jì)、展覽工程、展覽運(yùn)輸、展覽調(diào)查、會(huì)展旅游等配套服務(wù)都具備專業(yè)化、規(guī)范化、高素質(zhì)的水平。這些中介和配套服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入內(nèi)地展會(huì)參與競爭，無疑將會(huì)促進(jìn)內(nèi)地會(huì)展服務(wù)水平的提高和相關(guān)機(jī)構(gòu)的成長。

　　8、促進(jìn)內(nèi)地會(huì)展業(yè)保持快速增長速度。CEPA的簽署將給內(nèi)地會(huì)展業(yè)帶來許多新的發(fā)展機(jī)會(huì)。首先，香港有許多成熟的、有影響、有規(guī)模的展會(huì)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目移植到內(nèi)地的同時(shí)可以帶來許多資源，這會(huì)推動(dòng)內(nèi)地整個(gè)會(huì)展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是促進(jìn)內(nèi)地品牌展會(huì)的形成與增加。其次，由于CEPA很重要的一個(gè)內(nèi)容是大部分原產(chǎn)于香港的對內(nèi)地出口將獲零關(guān)稅待遇，香港制造業(yè)企業(yè)開拓內(nèi)地市場的積極性必將大大提高，步伐也會(huì)加快。這將給內(nèi)地的許多會(huì)展項(xiàng)目，尤其是消費(fèi)品類的展覽項(xiàng)目在香港地區(qū)的招商提供更多的機(jī)會(huì)。第　　　　　　　三，由于香港服務(wù)業(yè)全面進(jìn)入內(nèi)地，香港企業(yè)參加與服務(wù)業(yè)相關(guān)的主題展會(huì)積極性將會(huì)大大提高。　

這里特別要指出的是，上述促進(jìn)效應(yīng)的顯現(xiàn)將是個(gè)漸進(jìn)的過程。一方面，過去香港會(huì)展企業(yè)在內(nèi)地就一直在開展業(yè)務(wù)，只不過那時(shí)他們來內(nèi)地辦展有資格上的限制，必須找個(gè)內(nèi)地合作伙伴。而現(xiàn)在這種資格限制取消了，香港會(huì)展公司獲得了國民待遇，他們在國內(nèi)辦展的手續(xù)更簡單，條件更好，更有利于長遠(yuǎn)規(guī)劃。實(shí)際上有些促進(jìn)效應(yīng)已經(jīng)發(fā)生了。另一方面，盡管CEPA實(shí)施之后肯定會(huì)提高香港公司來內(nèi)地開展業(yè)務(wù)的積極性，但由于內(nèi)地的會(huì)展市場以及辦展的環(huán)境、運(yùn)作的規(guī)律等情況與香港有很大不同，香港公司也需要有個(gè)了解、適應(yīng)和逐步融合的過程，因此并不意味著會(huì)給內(nèi)地會(huì)展市場立即帶來立竿見影的變化。

 

注：  此文在本人在2003年中國會(huì)展國際合作論壇的演講稿基礎(chǔ)上整理而成，發(fā)表于2004年第1期《中國會(huì)展》雜志，并編入劉大可主編的《中國會(huì)展：理論與實(shí)踐》一書由中國商務(wù)出版社出版