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杭政辦函[2004]54號
        為認真貫徹落實《中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關于進一步加強慶典活動管理工作的通知》（浙委辦發(fā)[2003]40號）和《浙江省人民政府辦公廳關于加強展會管理工作的通知》（浙政辦發(fā)[2003]53號）精神，切實加強對我市展會、節(jié)慶活動（包括各類展覽會、博覽會、洽談會以及招商引資、經貿洽談等為主要內容的節(jié)慶活動，以下簡稱展會）的引導和管理，促進展會健康有序地發(fā)展，經市政府同意，現就加強展會管理工作有關事項通知如下：
        一、積極引導各類展會向市場化方向發(fā)展
        （一）要充分認識舉辦展會的重要意義。展會作為大都市產業(yè)的一項重要內容，已成為我市擴大貿易、拓展市場、帶動旅游等服務業(yè)發(fā)展的重要載體。各級各有關部門要充分認識舉辦展會對推動我市經濟快速發(fā)展的積極作用，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎作用、政府培育會展產業(yè)的導向作用，轉變職能，依法行政，改進作風，規(guī)范管理，促進我市展會健康、有序、快速發(fā)展。
        （二）要加強對展會的管理。各級各有關部門要從實際出發(fā)，規(guī)范展會的審批和管理，加強監(jiān)督，努力提高展會的質量、檔次和實效。要打破行業(yè)壟斷，減少行政性干預，努力為展會營造良好的環(huán)境，確保展會有序開展。不得以舉辦展會的名義搞亂攤派、亂收費。
        （三）要加強對展會發(fā)展的引導。各級各有關部門要鼓勵和支持企事業(yè)單位拓展會展市場，承辦各類展會。要充分發(fā)揮市會展業(yè)協(xié)會等行業(yè)機構的作用，逐步引導展會向市場化、產業(yè)化、品牌化、專業(yè)化方向發(fā)展。要把原來由政府或政府部門主辦和承辦的展會視情況交由行業(yè)協(xié)會等中介機構主辦、企業(yè)承辦，或通過招投標的形式確定舉辦單位。
        二、合理安排以政府名義舉辦的展會
        （一）各級各部門要合理安排并嚴格控制以政府名義舉辦的展會，逐步減少政府直接主辦、承辦展會的數量和同一展會的次數。除西湖博覽會、休閑博覽會、對外投資洽談會、杭產品展銷會等少數大型的、在國內外有一定影響的展會外，市政府原則上不主辦、承辦或聯(lián)合舉辦各類商業(yè)性展會活動。各級各部門不得以市政府名義舉辦各類展會。確需以市政府名義舉辦的，需報市政府研究決定。
（二）要積極邀請國家有關部門及國際組織來杭州舉辦大型展會，對少數確需以市政府名義參與舉辦的，須報市政府研究決定。原則上市政府不安排經費補貼。對確定以市政府名義舉辦的此類展會，要落實具體的承辦運作機構，并加強對承辦情況的檢查監(jiān)督。
        三、規(guī)范展會的審批和管理。
        （一）需報批的展會，按以下要求辦理：
        1、需報省政府審批的展會，承辦單位應在舉辦展會之前4個月以正式文件形式報市政府，文件內容應包括：擬舉辦展會的理由、條件、名稱、內容、規(guī)模、時間、地點、主辦單位、承辦單位、擬邀請領導、經費來源、組織實施機構、安全保衛(wèi)預案等。由市發(fā)展會展業(yè)協(xié)調辦公室提出可行性意見，市政府審定后報省政府。
        2、需報國家有關部委審批的展會，有關承辦單位應事先與國家有關部委銜接，并將有關情況書面報告市政府，市政府審定后轉報國家有關部門或函商省有關部門辦理報批手續(xù)。舉辦或承辦全國性或跨省的展會，按國家有關規(guī)定辦理。
        （二）需以市政府名義舉辦或邀請的各類展會，按以下要求辦理：
        1、需以市政府名義舉辦的展會，承辦單位應在展會舉辦前3個月以正式文件形式報市政府。文件內容應包括：擬舉辦展會的理由、條件、名稱、內容、規(guī)模、時間、地點、主辦單位、承辦單位、擬邀請領導、經費來源、組織實施機構、安全保衛(wèi)預案等。由市發(fā)展會展業(yè)協(xié)調辦公室統(tǒng)一進行前期審查并提出可行性意見，市政府研究決定。對未按有關規(guī)定報批、經費不落實、主承辦單位關系不明確以及純商業(yè)性的項目，市政府一律不參與舉辦。
        2、需以市政府名義邀請國家、省有關部門聯(lián)合舉辦的，承辦單位應事先與國家、省有關部門進行銜接，并將有關情況報市政府研究決定。同意邀請的，由市政府函商國家、省有關部門。
        （三）市政府各部門和各區(qū)、縣（市）政府要嚴格控制自行主辦、承辦展會，確需參與舉辦的，應填報《杭州市政府系統(tǒng)舉辦展會備案表》并附展會方案，并在活動結束后1個月內將活動總結報市政府。有關材料應同時抄送市發(fā)展會展業(yè)協(xié)調辦公室。
        （四）需邀請國家和省政府領導人出席的展會，必須按有關規(guī)定邀請。市政府領導原則上不出席一般性展會的禮儀活動。確需市政府領導出席的重要展會，應提前15天報市政府辦公廳，由市政府辦公廳統(tǒng)籌安排。展會承辦單位不得向領導個人發(fā)邀請。涉及西博會項目邀請市政府領導的，由市西博辦統(tǒng)一按規(guī)定程序報送方案。
        （五）凡以區(qū)、縣（市）政府或市政府部門、單位名義主辦的展會，主辦單位要加強對宣傳廣告設計、制作、發(fā)布的審查。市政府主辦的展會，承辦單位應在廣告發(fā)布前將發(fā)布內容和樣式報市政府審核。
        （六）各級各部門在展會舉辦過程中，要嚴格遵照國家有關規(guī)定，落實安全管理措施，切實做好安全保衛(wèi)和公共衛(wèi)生工作，嚴防事故發(fā)生。展會承辦單位必須在展會舉辦前30天將安全防范工作方案和公共衛(wèi)生工作預案報當地公安（消防）部門和衛(wèi)生監(jiān)督部門。安全管理措施不落實的展會一律不得舉辦。

二〇〇四年三月二日