韩国三级理论在线观看视频-韩国三级理论在线看中文字幕-韩国三级伦理久久影院-韩国三级视频全部在线观-日本理论在线-日本理论在线观看

    根據(jù)近日發(fā)布的2012年中央財(cái)政決算報(bào)告，匯總2012年中央行政事業(yè)單位等用當(dāng)年財(cái)政撥款開支的因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)支出，合計(jì)74.25億元，比預(yù)算數(shù)減少5.59億元。這主要利益于各部門切實(shí)落實(shí)中央有關(guān)厲行節(jié)約的要求、大力壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”，減少了相關(guān)支出等。然而，“會(huì)議”消費(fèi)情況卻令“三公”治理蒙上了濃重的陰影。

    審計(jì)署審計(jì)長劉家義在會(huì)議報(bào)告中提到，一些部門在計(jì)劃外召開會(huì)議，有的超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出會(huì)議費(fèi)。其中，審計(jì)的45個(gè)中央部門本級(jí)2012年共舉辦會(huì)議8698個(gè)，包括三類及以上會(huì)議2036個(gè)、其他論證和評(píng)審等會(huì)議6662個(gè)，實(shí)際支出6.98億元。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有31個(gè)部門計(jì)劃外召開三類及以上會(huì)議1129個(gè)；抽查的5423個(gè)會(huì)議中，在非定點(diǎn)場所召開459個(gè)；抽查的5.33億元會(huì)議費(fèi)中，超標(biāo)準(zhǔn)列支3954.61萬元，轉(zhuǎn)嫁其他單位或擠占其他支出4036.5萬元。

    會(huì)議是政府部門傳達(dá)和貫徹政令的一種不可或缺的傳統(tǒng)方式。然而，會(huì)議中的鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重，已和公款吃喝、公車?yán)速M(fèi)一起，被公眾稱為建設(shè)節(jié)約型政府的三大頑癥。筆者認(rèn)為，這實(shí)際上也是一種“腐敗”。會(huì)議“腐敗”主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

    一是會(huì)議重?cái)?shù)量輕質(zhì)量。不能否認(rèn)，會(huì)議是領(lǐng)導(dǎo)工作的重要形式，其功能在于：研究工作，做出決策；統(tǒng)一思想，消除分歧；布置任務(wù)，明確分工。然而，會(huì)議過多過濫就有違初衷了。一紙通知能解決的問題，非要把大家召集攏來，讓領(lǐng)導(dǎo)在臺(tái)上照本宣科一遍，以示鄭重。有時(shí)為了提高會(huì)議的級(jí)別，還要特請地方、部門一把手親臨會(huì)場做指示。

    一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，我國一定級(jí)別的機(jī)關(guān)干部，每年參加的大大小小會(huì)議不下50場，一年中大體有４０％的時(shí)間參加上級(jí)各部門召開的會(huì)議，４０％的時(shí)間在本部門開會(huì)，只剩下２０％的時(shí)間處理日常工作。而一般會(huì)議都會(huì)印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議交流材料等。所以另一項(xiàng)與之相關(guān)的調(diào)查結(jié)果是，我國公務(wù)人員的人均紙張占有量每年以10％的速度遞增，是部分發(fā)達(dá)國家的10倍。與此同時(shí)，我國城市固體垃圾中，廢紙已占到15％。

    這樣的會(huì)議除了起到“傳聲筒”的作用，無非是在中央文件的基礎(chǔ)上再加些壓，如把“重要”強(qiáng)調(diào)為“非常重要”，把“加強(qiáng)”改成“重點(diǎn)強(qiáng)化”，但實(shí)際上既浪費(fèi)與會(huì)各方的時(shí)間、浪費(fèi)熱情、浪費(fèi)信任、浪費(fèi)人力物力，更會(huì)給本來盛行官僚主義、形式主義的機(jī)關(guān)干部制造偷懶的機(jī)會(huì)。一些黨政領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)部門原本工作手段單一，工作方法簡單，時(shí)刻等著群眾來朝拜自己，接受“訓(xùn)示”。一旦無論什么事都是“開會(huì)落實(shí)”，勢必形成會(huì)議依賴癥，使高高在上，不愿下基層接近群眾的衙門作風(fēng)更加嚴(yán)重。結(jié)果必然是口號(hào)響在墻上，工作浮在面上，損害黨委政府信譽(yù)。

    二是會(huì)議重形式輕內(nèi)容。毋庸置疑，會(huì)議的精要在于“聚而議之”，“聚而議之”是為了傳播有價(jià)值、有必要傳播的思想。理想中的會(huì)議狀態(tài)是，臺(tái)上傳遞指令或發(fā)表供討論的意見、文章，與會(huì)者表達(dá)心聲，彼此進(jìn)行思想上的交流、討論。無論發(fā)言者多么權(quán)威，都能平等地受到質(zhì)疑，而每一個(gè)有價(jià)值的意見，都能被尊重且得到回應(yīng)。在此之間，公民的個(gè)性表達(dá)得以彰顯，更重要的是，我們可以通過民主、科學(xué)的討論程序避免組織者的決策失誤，或是通過平等發(fā)言形成相互尊重、自由討論的意見市場。然而當(dāng)前會(huì)議的形式主義仍然比較嚴(yán)重。

    鄧小平同志早就指出：“現(xiàn)在有一個(gè)問題，就是形式主義多。電視一打開，盡是會(huì)議。會(huì)議多，文章太長，講話也太長，而且內(nèi)容重復(fù)，新的語言并不很多。”這樣的會(huì)議開的有什么意義？網(wǎng)上流傳一首“開會(huì)謠”：“開會(huì)再開會(huì)，不開怎么會(huì)；大事要開會(huì)，小事也開會(huì)；主席一上臺(tái)，儼然大掌柜；扯東又拉西，全憑一張嘴；會(huì)開大半天，下面打瞌睡；實(shí)在話不多，水喝好幾杯。若問聽的啥，早就隨風(fēng)飛”。話雖尖刻，但說的也是實(shí)情。

    當(dāng)效率日益成為現(xiàn)代社會(huì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的追求時(shí)，每一個(gè)人都有資格拒絕形式主義會(huì)場的入侵。形式主義的沉疴與講究效率是格格不入的，前者滿足于表面文章，后者提倡務(wù)實(shí)、爭分奪秒、實(shí)際發(fā)展。往小了說，形式主義會(huì)議耽誤的只是時(shí)間以及正常的工作進(jìn)程，而往大了說，長期流連于走形式，不僅影響黨和政府在人民群眾中的威信，甚至?xí)斐梢粋€(gè)社會(huì)與民族浮躁、浮夸、淺薄、平庸的心態(tài)。

    三是重排場輕成本。舉行會(huì)議，是黨政機(jī)關(guān)常見的行政方式之一；而不講會(huì)議成本，也是不少黨政機(jī)關(guān)不重視節(jié)約、隨意揮霍浪費(fèi)的一種表現(xiàn)。一些會(huì)議主題分散、內(nèi)容寬泛、會(huì)期拖沓，僅把開會(huì)本身作為目的，開與不開一個(gè)樣；一些會(huì)議會(huì)場布置華麗、會(huì)議用品高檔、材料厚厚一沓、實(shí)際都是形式；一些會(huì)議安排本身就很浪費(fèi)，不僅食宿超標(biāo)，會(huì)后旅游，還要發(fā)紀(jì)念品；一些領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，要么干坐陪會(huì)，要么隨意演講，還有人喜歡講長話，逢會(huì)就要“你方講罷我登臺(tái)”，即使內(nèi)容大同小異，甚至重復(fù)也要說，講話成了政治待遇，不講就失了官價(jià)身份，根本不問講話既浪費(fèi)時(shí)間，也耗費(fèi)會(huì)議成本。

    目前許多國際會(huì)議都很講究節(jié)約，要求時(shí)間要短，講話要短，注意節(jié)約會(huì)議成本。譬如申辦奧運(yùn)那么浩繁的工作，申辦陳述僅半個(gè)小時(shí)；上?！敦?cái)富》全球論壇年會(huì)，會(huì)議發(fā)言每位只有90秒；而奧斯卡頒獎(jiǎng)典禮上的獲獎(jiǎng)嘉賓，每人發(fā)言時(shí)間則不能超過45秒，一旦超時(shí)會(huì)被噓下臺(tái)去。而一些企業(yè)更注意會(huì)議成本，據(jù)說韓國三星集團(tuán)某骨干企業(yè)在開會(huì)時(shí)使用了一種“沙漏計(jì)時(shí)器”，沙漏計(jì)時(shí)器上方漏斗里裝的沙全部漏到下方漏斗的時(shí)間是30分鐘，在沙漏完的那一刻，主持人必須得出結(jié)論并無條件宣布散會(huì)。日本某公司開會(huì)時(shí)，與會(huì)人員則都要站著，據(jù)說這也是為了縮短會(huì)議時(shí)間，減少會(huì)議成本。乍一聽覺得過分，但仔細(xì)想來又不無道理：人是有惰性的，坐著開會(huì)舒服，不知不覺就會(huì)把會(huì)開長，加大會(huì)議成本；久而久之還會(huì)養(yǎng)成開長會(huì)的習(xí)慣，辦事效率也會(huì)隨之降低。

    “空談?wù)`國，實(shí)干興邦”。黨的十八大提出，“堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，下決心改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)。”少開會(huì)、開短會(huì)、講短話，“節(jié)時(shí)敬字惜紙”，不僅是干部群眾的強(qiáng)烈呼聲，是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的需要，更是貫徹十八大精神，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的應(yīng)有之舉，是黨和政府執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。