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外貿不振或可進一步優化出國展覽扶持政策
發布時間:2015-11-09  更新時間:2015-11-09  作者:沙克仲  點擊次數:5543

      近來有一個熱詞:TPP,結合官方給出的出口方面的數據,無論從哪個方面看外貿形勢都難言樂觀。怎么把出口這個引領中國經濟走出目前困境的“三駕馬車”之一搞活,需要從多方面入手。當然,調整結構、產業升級、產品升級勢在必行。但是,這些均屬于長線措施,“遠水解不了近渴”。對一些中短期的措施加以關注和改進,相信也會對出口促進產生積極影響。
      加快雙邊和區域自由貿易談判的步伐,毫無疑問是“破題”的最重要措施之一,無論是作為應對TPP的舉措還是對促進對外貿易水平的進一步提升,均意義重大。除此之外,自由貿易區的建立也會對外貿產生刺激作用,應該在抓政策落實上有實際進展。另外,相關部門在提升貿易便利化程度方面也還有很多文章可做。如更好地發揮貿易融資對貿易的作用、出口信保業務的開展等其他一些具體措施,也都應該齊頭并進,得到政策的關注和支持。
      讓我們把話題拉回到展覽業上來。
      改革開放以來,經過多年的探索實踐,出國展覽已經成為企業開拓國際市場最實用的手段之一。記得二十多年前筆者剛剛參加工作時,我們的外貿促進手段還很原始,出國商務代表團、《出口商品大全》(實際上的外貿企業目錄)、收集和翻譯國外的市場信息,當然也包含出國展覽,均被作為重要的外貿促進手段。今天,很多傳統手段都已慢慢退出歷史舞臺,只有出國展覽越做越大,“如火如荼”。出國展覽規模和數量的增長,證明了展覽是投入產出比最佳的營銷手段和促進對外貿易的有效方式。
      當然,國家對出國展覽的扶持政策在其中發揮了重大的作用,功不可沒。中小企業市場開拓資金或者外貿發展基金,對促進企業“走出去”都發揮了積極的作用。在很多情況下,由于政府資金的支持,一些可去可不去的展會和市場,企業有可能因為補貼愿意去,這實際上增加了企業的貿易機會。
      不過,值此外貿發展的困難之秋,對出國展覽的支持在力度上,特別是在精度上、細節上作出進一步的完善,也許會對外貿出口走出困境作出貢獻。
      所謂力度,無非是指增加補貼資金的總盤子這個簡單的辦法,相比大量投資容易造成產能過剩的行業,增加對企業出口的扶持相信效果會更好。所謂精度,則是指提高資金使用效率。在這方面,我們的政策措施還有改進的空間。
      對國外展會的效果評估工作應該加強,應該避免把寶貴的資金投放在效果差的展會上。一些“自娛自樂”、勞民傷財、“長官意志”主導的自辦展耗費了大量的補貼資金,尤其應該引起相關部門的注意。對此,有興趣的讀者請參閱筆者之前的《出國自辦展,在海外的形象工程》一文。
      對展會的評估,相關部門多依賴組展單位的總結。很多時候,總結成了走過場,成了流水賬,有的總結簡略得“令人發指”。另外,且不論總結的可信性,這么多總結是不是有人認真看過都是個疑問。展會的評估一在于方法、二在于程序,相關部門開展一些面向參展企業、獨立的第三方調查和評估,有可能才是解決這一問題的關鍵。
      在這里,說個題外話。對展會的評估,是我國長久以來就沒有解決的老問題。筆者和很多其他業內人士都曾呼吁出臺以市場為導向的第三方審計和認證,但中國展覽市場在這個問題上裹足不前,令人感到十分遺憾。對這一題外話再嘮叨一句:“就是評估一定要中立、客觀,要有第三方的概念。”如果政府再批出個部門負責展會評估,不但又多個權利部門,會增加腐敗的概率,還會增加納稅人的負擔。
      長期以來,歐美一些展覽會“擠得快打破了頭”,展位供不應求,主辦方不得不限制中國企業的參展數量。這樣的展會即使不補貼,也會有大量的中國企業參展。可是,我們很多省市仍然對參加這類展會進行補貼。這個作法讓人很難理解。
      我們貿易多元化的政策喊了很多年,如果扶持資金仍然集中在傳統市場,貿易多元化的政策怎么體現?因此,對發達國家成熟展會的支持問題,需要有關部門反思。相比一些成熟市場,新興市場的展會得到政策的關照還是比較難的。就拿很多地方對出國展覽的資金支持設定的規模限制來說,如對發達國家成熟市場,要求組展單位達到20家或25家參展企業的規模,才能列入補貼計劃,這個相對容易做到。而新興市場展會多數也要有10家左右參展企業的規模,才能得到資金支持,這個就困難得多。新興市場,畢竟渠道不多、信息不暢,參展很難上規模,如果人為設定如10家參展企業這樣的門檻,不利于鼓勵企業赴新興市場開拓市場。這個規模設定的科學性還是有疑問的。
      長期以來,由組展單位協助企業申報補貼成為常態。企業如果自主參展,申請補貼無論是從程序上還是從拿到補貼的可能性上,難度都比較大。在這個問題上,有的地方做得比較好,有的則相對較差。建議有關部門考慮企業自主申報的便利化問題,這樣也有利于組展公司之間的公平競爭。
      總之,即使在出國展覽這個不怎么受國家重視的“小事”上,也有很多有利于進一步促進出口的細節工作可以做。俗話說,魔鬼在細節中。振興外貿,從大處著眼,也要從小處著手。    



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