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      中國(guó)會(huì)展業(yè)的“十三五”規(guī)劃，引業(yè)界翹首期盼！
      11月3日，十八屆五中全會(huì)的重要成果之一——《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）全文公布，描繪了下一個(gè)五年中國(guó)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。當(dāng)然，也釋放出大量對(duì)會(huì)展業(yè)的利好信息。相信各地區(qū)的會(huì)展主管部門已經(jīng)著手準(zhǔn)備各自的“十三五”規(guī)劃及其下一個(gè)五年的發(fā)展目標(biāo)了。
       藉此，不妨回顧一下會(huì)展業(yè)的“十二五”規(guī)劃。2011年，商務(wù)部出臺(tái)了全國(guó)性的會(huì)展業(yè)綱領(lǐng)文件《關(guān)于“十二五”期間促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這也是我國(guó)會(huì)展行業(yè)發(fā)展的第一個(gè)中長(zhǎng)期指導(dǎo)性文件。在該意見(jiàn)的大框架下，不少地區(qū)的會(huì)展主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等，制定了各地區(qū)的規(guī)劃，涵蓋的主要內(nèi)容無(wú)外乎兩個(gè)方面：
      一方面，提出發(fā)展目標(biāo)，并將目標(biāo)量化。這些目標(biāo)主要包括行業(yè)總量目標(biāo)，比如北京市將目標(biāo)設(shè)為2015年全市會(huì)展業(yè)收入達(dá)到300億元以上，會(huì)展業(yè)對(duì)相關(guān)行業(yè)的帶動(dòng)系數(shù)保持在 1∶10 以上，實(shí)現(xiàn)北京會(huì)展業(yè)增加值占全市 GDP 比重超過(guò)0.2%（發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）；展會(huì)規(guī)模指標(biāo)，比如上海提出2015年展覽總面積要達(dá)到1500萬(wàn)平方米，要舉辦300個(gè)左右有較大影響的國(guó)際性會(huì)議；展會(huì)質(zhì)量指標(biāo)，比如福建省將目標(biāo)設(shè)為到 2015年，國(guó)際性會(huì)展比重占到50%，其中包括境外參展商的比重達(dá)到30%以上、專業(yè)化程度提高到95％、市場(chǎng)化水平達(dá)到98％以上。這些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了嗎？這些目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)嗎？目標(biāo)提出的依據(jù)是什么？專業(yè)化和市場(chǎng)化該如何量化？尤其是會(huì)展業(yè)的直接收入和間接收入，該如何界定？《2015年北京統(tǒng)計(jì)年鑒》將會(huì)展業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍界定為“包括會(huì)展場(chǎng)館、星級(jí)飯店、會(huì)展舉辦單位以及規(guī)模以上會(huì)議及展覽服務(wù)業(yè)法人單位和旅行社等”，如果納入統(tǒng)計(jì)范圍的這些企業(yè)營(yíng)業(yè)收入是直接收入，那么相關(guān)行業(yè)收入又該如何界定呢？對(duì)于直接收入和相關(guān)收入的比值多少合適？“十二五”期間，北京將其目標(biāo)設(shè)為1∶10以上，廈門則取值為1∶1。哪一個(gè)值更趨合理，目前尚無(wú)從得知。
      另一方面，提出重點(diǎn)任務(wù)及保障措施。在商務(wù)部指導(dǎo)意見(jiàn)的“模板”之下，各地區(qū)提出了各自的保障體系：加強(qiáng)會(huì)展工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加大財(cái)政扶持力度、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用、培育會(huì)展市場(chǎng)主體、建立會(huì)展統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、培養(yǎng)會(huì)展專業(yè)人才隊(duì)伍、建立會(huì)展信用體系等。五年前提出的保障措施，時(shí)至今日拿出來(lái)考量，大部分措施貌似依舊有效，只能說(shuō)明我們?cè)诒Ｕ戏矫娴拇_進(jìn)展緩慢。9月，由商務(wù)部牽頭的促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度出臺(tái)，雖然行業(yè)對(duì)制度的預(yù)期效果眾說(shuō)紛紜，但有一點(diǎn)值得肯定，我們已經(jīng)開(kāi)始切實(shí)采取措施去嘗試改變會(huì)展業(yè)的多年痼疾。
      盤點(diǎn)會(huì)展業(yè)的“十二五”，筆者無(wú)意評(píng)述是否保質(zhì)保量地完成了指標(biāo)，更不是否定即將過(guò)去的上一個(gè)五年會(huì)展業(yè)的發(fā)展成績(jī)。中國(guó)會(huì)展業(yè)經(jīng)歷發(fā)展的陣痛，深幅調(diào)整步入會(huì)展業(yè)的“新常態(tài)”，這一點(diǎn)不容抹殺。盤點(diǎn)的關(guān)鍵在于，認(rèn)真思考“十三五”該如何規(guī)劃？目標(biāo)該如何制定？保障措施該如何落實(shí)？望聞問(wèn)切多年，是時(shí)候?qū)ΠY下藥了！當(dāng)然，解決舊疾的同時(shí)，也要突出新的主題。需要提出的是，《建議》首次將生態(tài)文明建設(shè)在五年規(guī)劃中單列一章，關(guān)于“綠色發(fā)展”部分所占篇幅也是歷次規(guī)劃建議中最長(zhǎng)的，那么會(huì)展業(yè)的“綠色發(fā)展”該置于何處？《建議》也首次將堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展單列一章。尤其是近期以來(lái)，國(guó)家主席習(xí)近平和國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)的外交活動(dòng)，讓我們看到了會(huì)展業(yè)作為公共外交手段之一發(fā)揮的不可或缺的重要作用。如此一來(lái)，面對(duì)未來(lái)更加開(kāi)放的格局，會(huì)展業(yè)該如何走向國(guó)際？